建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件

內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件的常見手段建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件的常見手段包括以下幾種：提供虛假材料申請資質(zhì)，如偽造企業(yè)業(yè)績、人員證書、財務(wù)報表...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件的常見手段

建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件的常見手段包括以下幾種：

提供虛假材料申請資質(zhì)，如偽造企業(yè)業(yè)績、人員證書、財務(wù)報表等。
借用他人資質(zhì)承攬工程，通過支付一定費用獲取其他企業(yè)的資質(zhì)證書來參與項目投標(biāo)和施工。
轉(zhuǎn)包行為，將承包的工程轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。
掛靠行為，不具備資質(zhì)的單位或個人以有資質(zhì)企業(yè)的名義承攬工程。
- 例如，2020年各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處的有違法違規(guī)行為的施工企業(yè)7332家，其中有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)302家，有掛靠行為的企業(yè)69家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)51家，有其他違法行為的企業(yè)6457家。

對于建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件，法律處罰主要包括以下方面：

對資質(zhì)申報中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照行政審批權(quán)限依法給予警告。
- 企業(yè)新申請資質(zhì)時弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)。
- 企業(yè)在資質(zhì)升級、增項申請中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)升級、增項。
- 企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)升級、增項。
對弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。
- 例如，2018年住建部公布的前8個批次《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專家審查意見》，綜合下來，共計190項資質(zhì)申請通過審查，1018項不通過，資質(zhì)申請通過率僅有不足10％。

以下是一些建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件的案例：

已取得建筑工程施工總承包三級資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報要求限期整改。
某企業(yè)申報建筑工程施工總承包特級資質(zhì)過程中，存在利用虛假材料、以欺騙手段取得建筑工程施工總承包特級資質(zhì)的行為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定撤銷其單位建筑工程施工總承包特級資質(zhì)的行政許可，且該單位自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請。

為防范建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件，可以采取以下措施：

加強資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)核查，強化市場清出管理。
建立健全企業(yè)信用管理體系，對存在造假行為的企業(yè)納入黑名單，限制其市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)等活動。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處資質(zhì)申報中弄虛作假等違法行為。
- 例如，2018年5月，住建部建筑市場監(jiān)管司明確提出，將依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，適時開展對企業(yè)取得資質(zhì)后是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)核查，強化市場清出管理。

建筑資質(zhì)造假經(jīng)濟案件的調(diào)查方法主要包括：

對企業(yè)資質(zhì)申報的代表工程業(yè)績，除福建省工程項目建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)可查詢的業(yè)績外，不論省內(nèi)還是省外業(yè)績，一律組織現(xiàn)場核查。
建立建筑市場主體的黑名單制度，對于工程業(yè)績造假的建筑企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)等方面進行限制。
- 例如，自2020年至今，在資質(zhì)申報中因86項工程業(yè)績造假，14家建企的18項一級資質(zhì)被撤銷。

在國際上，一些國家在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面有值得借鑒的經(jīng)驗：

法國實行強制性的工程保險制度，促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。承包商擔(dān)保與保險費率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包商的聲譽、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮，這使得承包商必須加強工程質(zhì)量管理水平、提高聲譽以降低費率、獲得經(jīng)濟效益。
德國的施工監(jiān)管制度關(guān)注全生命周期工程顧問提供項目控制與管理服務(wù)的方向，但在借鑒國際經(jīng)驗時，