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2024-11-05 10:52:44
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工程項(xiàng)目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定一般需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律，明確了招標(biāo)活動(dòng)的基本規(guī)范和要求。例如，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
同時(shí)，對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，有專門的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行規(guī)范。其中規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國(guó)家計(jì)委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
不同類型的工程項(xiàng)目，其投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異。
對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其招標(biāo)方式和條件有特定規(guī)定。比如，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，在特定情況下經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，如停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的等情形。
在施工總承包資質(zhì)方面，按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)則不分類別與等級(jí)。
近年來(lái)，工程項(xiàng)目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定政策不斷更新和完善。
國(guó)家發(fā)展改革委等部門規(guī)定，招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)等投標(biāo)人資格條件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不得提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。簡(jiǎn)化投標(biāo)文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯(cuò)誤等列為否決投標(biāo)情形。鼓勵(lì)參照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。鼓勵(lì)建立依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件公示或公開制度。嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報(bào)名等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。
國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《新版資質(zhì)改革方案》指出，要持續(xù)深化工程招投標(biāo)制度改革，完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合考察，自主選擇符合工程建設(shè)要求的企業(yè)。
工程項(xiàng)目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定通常有一定的流程和審核要點(diǎn)。
對(duì)于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，如國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、國(guó)有資金投資、政府投資項(xiàng)目、國(guó)際組織如世行貸款項(xiàng)目等，需要通過(guò)招投標(biāo)。在審查承包主體的資質(zhì)時(shí)，要防止合同最終效力問(wèn)題。比如，承包人未取得建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)的；沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未進(jìn)行招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；承包人違法分包建設(shè)工程的，這五種合同依法認(rèn)定為無(wú)效。
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)需滿足一定條件，如按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；工程資金或者資金已經(jīng)落實(shí)；有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
以下是一些常見的工程項(xiàng)目投標(biāo)資質(zhì)認(rèn)定的案例分析：
如在某綜合樓修繕項(xiàng)目中，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，采用資格預(yù)審。這體現(xiàn)了在具體項(xiàng)目中對(duì)投標(biāo)資質(zhì)的審查和管理方式。
在某施工招標(biāo)項(xiàng)目中，施工單位應(yīng)同時(shí)具備建筑工程總承包二級(jí)資質(zhì)和市政工程總承包二級(jí)資質(zhì)兩項(xiàng)資質(zhì)，且接受聯(lián)合體投標(biāo)。評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體成員各自只滿足其中一項(xiàng)資質(zhì)要求，而聯(lián)合體協(xié)議中明確了相關(guān)責(zé)任和分工，這涉及到聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定和處理。
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