大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)可否對(duì)外投資

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2024-11-05 10:52:22
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內(nèi)容摘要：大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)的定范圍大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)是指大學(xué)依法獲得的從事教育教學(xué)活動(dòng)的資格和能力，包括學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次等方面...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)的定范圍

大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)是指大學(xué)依法獲得的從事教育教學(xué)活動(dòng)的資格和能力，包括學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次等方面的核定。例如，民辦高校應(yīng)當(dāng)按照辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次組織招生工作，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得出租、出借辦學(xué)許可證。同時(shí)，隨著高等教育的發(fā)展和各項(xiàng)改革的推進(jìn)，原有的一些辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)可能不再適用，需要不斷更新和完善。高校應(yīng)嚴(yán)格控制非學(xué)歷教育合作辦學(xué)，對(duì)合作方背景、資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、下放、出讓學(xué)校的管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)和教學(xué)權(quán)，嚴(yán)禁項(xiàng)目整體外包。各地教育、人力資源社會(huì)保障等部門要嚴(yán)格核查學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)，堅(jiān)決杜絕“雙重學(xué)籍”。

大學(xué)對(duì)外投資的相關(guān)規(guī)定

許多大學(xué)都制定了自身的對(duì)外投資管理辦法。比如，東北大學(xué)制定了《東北大學(xué)對(duì)外投資管理辦法》，旨在加強(qiáng)學(xué)校對(duì)外投資管理，規(guī)范對(duì)外投資行為，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高投資效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。北京理工大學(xué)也有相應(yīng)的《北京理工大學(xué)對(duì)外投資管理辦法》。西安理工大學(xué)出臺(tái)了《西安理工大學(xué)對(duì)外投資管理辦法(試行)》，對(duì)學(xué)校對(duì)外投資進(jìn)行規(guī)范和管理。

具備辦學(xué)資質(zhì)的大學(xué)對(duì)外投資的案例

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在對(duì)外投資方面，嚴(yán)格控制以貨幣、實(shí)物等有形資產(chǎn)和校名、校譽(yù)作為無(wú)形資產(chǎn)的對(duì)外投資，支持和鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的對(duì)外投資。投資應(yīng)遵循符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，符合校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，有利于突出主業(yè)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等原則。在高校人員對(duì)外投資持股方面，非領(lǐng)導(dǎo)干部高校人員對(duì)外持股總體上呈現(xiàn)出允許甚至鼓勵(lì)的傾向，而對(duì)于擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員編制類的高校人員來(lái)說(shuō)，還有許多高校人員對(duì)外投資持股的成功上市案例，如科拓生物（300858），其控股股東、實(shí)際控制人孫天松為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，兼職擔(dān)任發(fā)行人董事長(zhǎng)、首席科學(xué)家。

大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)對(duì)外投資的限制和條件

為加強(qiáng)學(xué)校對(duì)外投資管理，規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，許多大學(xué)都制定了相關(guān)管理辦法。例如，東北大學(xué)的對(duì)外投資管理辦法規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)外投資管理，規(guī)范對(duì)外投資行為。西安理工大學(xué)也在其管理辦法中明確了相關(guān)要求。北京師范大學(xué)同樣制定了相應(yīng)的管理辦法來(lái)規(guī)范對(duì)外投資。

國(guó)內(nèi)外大學(xué)辦學(xué)資質(zhì)對(duì)外投資的政策對(duì)比

（地區(qū)）政府認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織合作，在境外舉辦以境外公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)或者采用其他形式開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，實(shí)施高等學(xué)歷教育、學(xué)位教育或者非學(xué)歷高等教育。近年來(lái)，中國(guó)高校境外辦學(xué)得到了比較快的發(fā)展，新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目不斷出現(xiàn)，但整體上仍處于起步階段，大多數(shù)高校在境外辦學(xué)過(guò)程中都面臨資金、資產(chǎn)、生源、師資、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面不同程度的困難。同時(shí)，教育部也出臺(tái)了相關(guān)政策支持高校境外辦學(xué)，如支持在辦的具有相應(yīng)招生資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目按比例臨時(shí)增加招生名額，招錄已持有境外大學(xué)錄取通知書(shū)并符合相關(guān)條件的學(xué)生。