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2024-11-05 10:52:00
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衛(wèi)生行政許可管理辦法中指出，衛(wèi)生計生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請時，應當對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對，并根據不同情況分別作出處理。比如，申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于衛(wèi)生計生行政部門職權的，也會有相應處理。同時，衛(wèi)生行政處罰程序規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政機關對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進行行政處罰，適用相關程序。衛(wèi)生行政機關實施行政處罰必須事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調查取證后裁決、合法、適當、公正、公開和處罰與教育相結合的原則。
衛(wèi)生行政機關對下列案件應當及時受理并做好記錄：在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生機構監(jiān)測報告的；社會舉報的；上級衛(wèi)生行政機關交辦、下級衛(wèi)生行政機關報請的或者有關部門移送的。
衛(wèi)生行政機關受理的案件符合一定條件的，應當在七日內立案，包括有明確的違法行為人或者危害后果；有可靠的事實依據；屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；屬于本機關管轄。衛(wèi)生行政機關對決定立案的應當制作報告，由直接領導批準，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
承辦人有應當自行回避的情形，如與本案當事人有近親屬關系、有利害關系等。當事人有權申請承辦人回避，回避申請由受理的衛(wèi)生行政機關負責人決定。
對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機關應當調查取證，查明違法事實。案件的調查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關證件。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當保守秘密。
調查終結后，承辦人應當寫出調查報告。其內容應當包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。
承辦人在調查終結后，應當對違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度進行合議并作好記錄，合議應當根據認定的違法事實，依照有關衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出處理意見。
衛(wèi)生行政機關在作出合議之后，應當及時告知當事人行政處罰認定的事實、理由和依據，以及當事人依法享有的權利。衛(wèi)生行政機關必須充分聽取當事人的陳述和申辯，并進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。衛(wèi)生行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
對當事人違法事實已查清，依據衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應給予行政處罰的，承辦人應起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政機關負責人審批。
案例一：西安市蓮湖區(qū)某酒店管理有限公司下屬第一分公司未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)。經調查，衛(wèi)生監(jiān)督員下達了相關文書。最終，該分公司被依法給予警告、罰款人民幣1000元的行政處罰。法律分析指出，行政處罰的主體為該酒店總公司，違法事實認定清晰，該案件是公共場所經營中常見的未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的違法行為。
案例二：巫山縣某超市在未取得《公共場所衛(wèi)生許可證》的情況下，當事人違反了相關規(guī)定，存在未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自從事商超業(yè)的公共場所經營活動的違法行為。但因當事人的違法行為未造成不良后果，接受執(zhí)法人員檢查過程中態(tài)度端正，主動配合調查，事后積極進行整改，再加上受新冠肺炎疫情影響致當事人未能及時辦理公共場所衛(wèi)生許可證。按照相關規(guī)定，罰款5000元的行政處罰。當事人積極辦理了《公共場所衛(wèi)生許可證》，對該處罰結果無異議，于15日內履行了行政處罰決定。
衛(wèi)生行政許可管理辦法規(guī)定，衛(wèi)生計生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項的活動，不符合其申請許可時的條件和要求的，應當責令改正；逾期不改正的，應當依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。同時，對衛(wèi)生質量、衛(wèi)生服務、衛(wèi)生管理制度不符合規(guī)定要求的行為，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。
要了解相關的法律法規(guī)和政策，明確自己的權利和義務。收集對自己有利的證據，如證明自己并非故意違法、已經采取了整改措施等。在申辯過程中，要清晰、準確地表達自己的觀點和理由，態(tài)度誠懇。同時，要注意遵守申辯的程序和要求，按照衛(wèi)生行政機關規(guī)定的時間和方式進行申辯。
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