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2024-11-05 10:52:00
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衛(wèi)生行政許可管理辦法中指出，衛(wèi)生計生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進(jìn)行核對，并根據(jù)不同情況分別作出處理。比如，申請事項依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于衛(wèi)生計生行政部門職權(quán)的，也會有相應(yīng)處理。同時，衛(wèi)生行政處罰程序規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的單位或個人進(jìn)行行政處罰，適用相關(guān)程序。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實施行政處罰必須事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，堅持先調(diào)查取證后裁決、合法、適當(dāng)、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對下列案件應(yīng)當(dāng)及時受理并做好記錄：在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測報告的；社會舉報的；上級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)受理的案件符合一定條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，包括有明確的違法行為人或者危害后果；有可靠的事實依據(jù)；屬于衛(wèi)生行政處罰的范圍；屬于本機(jī)關(guān)管轄。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對決定立案的應(yīng)當(dāng)制作報告，由直接領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并確定立案日期和兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員為承辦人。
承辦人有應(yīng)當(dāng)自行回避的情形，如與本案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系、有利害關(guān)系等。當(dāng)事人有權(quán)申請承辦人回避，回避申請由受理的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
對于依法給予衛(wèi)生行政處罰的違法行為，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示有關(guān)證件。對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。
調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案由、案情、違法事實、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項等。
承辦人在調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度進(jìn)行合議并作好記錄，合議應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的違法事實，依照有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定分別提出處理意見。
衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在作出合議之后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
對當(dāng)事人違法事實已查清，依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)起草行政處罰決定書文稿，報衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
案例一：西安市蓮湖區(qū)某酒店管理有限公司下屬第一分公司未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)。經(jīng)調(diào)查，衛(wèi)生監(jiān)督員下達(dá)了相關(guān)文書。最終，該分公司被依法給予警告、罰款人民幣1000元的行政處罰。法律分析指出，行政處罰的主體為該酒店總公司，違法事實認(rèn)定清晰，該案件是公共場所經(jīng)營中常見的未依法取得衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的違法行為。
案例二：巫山縣某超市在未取得《公共場所衛(wèi)生許可證》的情況下，當(dāng)事人違反了相關(guān)規(guī)定，存在未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自從事商超業(yè)的公共場所經(jīng)營活動的違法行為。但因當(dāng)事人的違法行為未造成不良后果，接受執(zhí)法人員檢查過程中態(tài)度端正，主動配合調(diào)查，事后積極進(jìn)行整改，再加上受新冠肺炎疫情影響致當(dāng)事人未能及時辦理公共場所衛(wèi)生許可證。按照相關(guān)規(guī)定，罰款5000元的行政處罰。當(dāng)事人積極辦理了《公共場所衛(wèi)生許可證》，對該處罰結(jié)果無異議，于15日內(nèi)履行了行政處罰決定。
衛(wèi)生行政許可管理辦法規(guī)定，衛(wèi)生計生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人從事衛(wèi)生行政許可事項的活動，不符合其申請許可時的條件和要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法收回或者吊銷衛(wèi)生行政許可。同時，對衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生管理制度不符合規(guī)定要求的行為，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。
要了解相關(guān)的法律法規(guī)和政策，明確自己的權(quán)利和義務(wù)。收集對自己有利的證據(jù)，如證明自己并非故意違法、已經(jīng)采取了整改措施等。在申辯過程中，要清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的觀點和理由，態(tài)度誠懇。同時，要注意遵守申辯的程序和要求，按照衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)規(guī)定的時間和方式進(jìn)行申辯。
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