北京企業(yè)資質(zhì)改革

北京企業(yè)資質(zhì)改革的政策內(nèi)容

北京企業(yè)資質(zhì)改革的政策內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

• 有效期延期：2022年11月住建部發(fā)布通知，明確建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理、工程勘察、多地相繼發(fā)文資質(zhì)延期工作將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行，建筑企業(yè)無(wú)需換領(lǐng)資質(zhì)證書，可繼續(xù)使用原資質(zhì)證書參與工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。
• 辦理政策：企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。目前，四川、貴州、河南、河北等地已明確建筑企業(yè)可以直接辦理二級(jí)資質(zhì)，但各地政策標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，辦理前需咨詢當(dāng)?shù)刈〗ú块T。
• 新版標(biāo)準(zhǔn)：工程施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)這四類資質(zhì)的新版標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布，建筑企業(yè)可以參考2022年2月住建部發(fā)布的意見稿準(zhǔn)備工作。房地產(chǎn)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)行新政策，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二兩個(gè)資質(zhì)等級(jí)。一級(jí)資質(zhì)按照規(guī)定要求，由省住建廳初審后報(bào)住建部審批，二級(jí)資質(zhì)由省住建廳直接審批。
• 動(dòng)態(tài)核查常態(tài)化：隨著“放服管”改革政策進(jìn)一步深化，資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將迎來(lái)常態(tài)化。各地方住建部門會(huì)加強(qiáng)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條件的，要依法責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改不到位的，應(yīng)依法予以處理。
• 精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置：工程勘察資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)，將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項(xiàng)資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。施工資質(zhì)將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；保留12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)；將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類；將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。工程監(jiān)理資質(zhì)保留綜合資質(zhì)，取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，保留其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)），資質(zhì)等級(jí)壓減后，中小企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步放寬，有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

北京企業(yè)資質(zhì)改革的影響

北京企業(yè)資質(zhì)改革對(duì)建筑企業(yè)、建筑行業(yè)和企業(yè)員工都產(chǎn)生了多方面的影響：

• 對(duì)建筑企業(yè)的影響：
  • 資質(zhì)審批流程簡(jiǎn)化，加快了資質(zhì)辦理速度，節(jié)省了企業(yè)辦理資質(zhì)的時(shí)間，一定程度上提高了資質(zhì)辦理的通過(guò)率。
  • 為中小企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，資質(zhì)等級(jí)調(diào)整后，為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展空間。
  • 降低了資質(zhì)辦理的費(fèi)用，對(duì)人員要求降低，在一定程度上降低了資質(zhì)辦理成本。
  • 簡(jiǎn)化了資質(zhì)申請(qǐng)材料和流程，全國(guó)各省市都在努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
  • 資質(zhì)審批更加嚴(yán)格，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)新辦資質(zhì)和升級(jí)的審查，高等級(jí)資質(zhì)將越來(lái)越少。
• 對(duì)建筑行業(yè)的影響：
  • 資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，建設(shè)量減少，企業(yè)升級(jí)做到做精做細(xì)，也會(huì)造成行業(yè)分工明顯。資質(zhì)升級(jí)促使建筑企業(yè)提高自身的不足，增強(qiáng)整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
• 對(duì)企業(yè)員工的影響：
  • 資質(zhì)升級(jí)意味著建設(shè)量減少，這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)有大量建筑類公司倒閉，同時(shí)也預(yù)示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。
  • 而那些沒有被淘汰的建筑從業(yè)人員也越來(lái)越專業(yè)和細(xì)分化，從方案到分析圖再到建模，每個(gè)流程都有單獨(dú)的建筑師負(fù)責(zé)，從業(yè)人員已經(jīng)越來(lái)越被細(xì)分化和專業(yè)化。

北京企業(yè)資質(zhì)改革的實(shí)施步驟

北京企業(yè)資質(zhì)改革的實(shí)施步驟主要包括以下方面：

• 企業(yè)資質(zhì)的延續(xù)要求是變化的，企業(yè)需要及時(shí)了解最新的延續(xù)要求，以便及時(shí)完成資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。企業(yè)可以通過(guò)北京市相關(guān)政府部門的網(wǎng)站、電話、郵件等渠道獲取最新的延續(xù)要求。
• 企業(yè)在辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)時(shí)需要準(zhǔn)備各種證照、材料和文件，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書等。企業(yè)需要提前準(zhǔn)備好這些證照、材料和文件，并按照要求進(jìn)行整理和歸檔，以便辦理延續(xù)手續(xù)時(shí)能夠順利通過(guò)審核。
• 企業(yè)資質(zhì)的延續(xù)期限是有限的，如果企業(yè)錯(cuò)過(guò)了延續(xù)期限，將會(huì)面臨資質(zhì)失效的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需要提前了解自己的延續(xù)期限，并在期限到來(lái)之前開始辦理延續(xù)手續(xù)，以避免延誤。
• 企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)時(shí)需要注意資質(zhì)的有效性，如果資質(zhì)在申請(qǐng)延續(xù)前已經(jīng)失效或被吊銷，企業(yè)將無(wú)法通過(guò)延續(xù)審核。因此，企業(yè)需要及時(shí)了解自己的資質(zhì)有效期，并在有效期內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù)。
• 企業(yè)在辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)時(shí)需要遵守相關(guān)規(guī)定，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)定、環(huán)保規(guī)定、稅務(wù)規(guī)定等。企業(yè)需要認(rèn)真了解和遵守這些規(guī)定，以確保能夠通過(guò)審核。
• 企業(yè)在辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)前需要進(jìn)行自查，包括檢查企業(yè)資質(zhì)是否齊全、是否符合相關(guān)要求等。企業(yè)需要認(rèn)真檢查和整理自己的證照、材料和文件，并按照要求進(jìn)行整理和歸檔。如果企業(yè)存在不符合要求的情況，需要盡快整改，以便能夠通過(guò)審核。
• 企業(yè)在完成自查后需要向相關(guān)部門提交資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)，包括填寫申請(qǐng)表、提交證照、材料和文件等。企業(yè)需要按照要求填寫申請(qǐng)表，并準(zhǔn)備好所有需要提交的證照、材料和文件。提交申請(qǐng)后，企業(yè)需要按照要求進(jìn)行繳費(fèi)，并等待審核結(jié)果。
• 相關(guān)部門在收到企業(yè)的資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)后將對(duì)企業(yè)的證照、材料和文件進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包括企業(yè)的資質(zhì)是否齊全、是否符合相關(guān)要求等。如果企業(yè)的證照、材料和文件符合要求，將會(huì)通過(guò)審核。如果存在不符合要求的情況，企業(yè)需要盡快整改，并重新進(jìn)行申請(qǐng)。
• 企業(yè)在通過(guò)審核后需要到相關(guān)部門領(lǐng)取延續(xù)后的證照，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書等。企業(yè)需要按照要求進(jìn)行繳費(fèi)，并提供必要的證明材料，以便能夠順利領(lǐng)取證照。
• 企業(yè)在完成證照領(lǐng)取后需要進(jìn)行公示，以便向社會(huì)公開企業(yè)資質(zhì)的狀態(tài)。公示的內(nèi)容包括企業(yè)的名稱、資質(zhì)等級(jí)、有效期等。公示期限為15天，期滿后，企業(yè)將正式獲得資質(zhì)延續(xù)的證明。

北京企業(yè)資質(zhì)改革的案例分析

以下為部分企業(yè)合規(guī)改革的典型案例：

• 案例一：張家港市L公司、張某甲等人污染環(huán)境案
  • 基本案情：江蘇省張家港市L化機(jī)有限公司排放污水超標(biāo)，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)投案，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
  • 企業(yè)合規(guī)整改情況及處理結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為可進(jìn)行合規(guī)考察監(jiān)督，L公司積極整改，經(jīng)評(píng)估合格通過(guò)合規(guī)考察。最終，檢察機(jī)關(guān)召開公開聽證會(huì)，參會(huì)人員一致建議對(duì)L公司作不起訴處理。2021年L公司一季度銷售收入和納稅大幅增長(zhǎng)。
  • 典型意義：檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)發(fā)揮合規(guī)主導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)與檢察聽證、刑行銜接相結(jié)合。
• 案例二：上海市A公司、B公司、關(guān)某某虛開增值稅專用發(fā)票案
  • 基本案情：被告單位上海A醫(yī)療科技股份有限公司、上海B科技有限公司及實(shí)際控制人關(guān)某某在無(wú)真實(shí)貨物交易的情況下虛開增值稅專用發(fā)票。
  • 企業(yè)合規(guī)整改情況及處理結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并開展合規(guī)建設(shè)，提起公訴并適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，法院判決后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)上門回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后制發(fā)檢察建議并組織合規(guī)建設(shè)回頭看。

北京企業(yè)資質(zhì)改革的未來(lái)趨勢(shì)

北京企業(yè)資質(zhì)改革的未來(lái)趨勢(shì)可能包括以下方面：

• 政府主管部門的職能將由審批改為監(jiān)管，并加大企業(yè)的違法成本。
• 資質(zhì)改革后的管理重心將是業(yè)績(jī)管理，國(guó)際上普遍實(shí)行業(yè)績(jī)管理，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)的企業(yè)將更看重業(yè)績(jī)，環(huán)評(píng)行業(yè)將進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常軌道。
• 資質(zhì)門檻降低，資質(zhì)在市場(chǎng)中作用大大減小，將進(jìn)一步激活市場(chǎng)活力，由于要求降低，環(huán)評(píng)類企業(yè)數(shù)量將增多。
• 維護(hù)資質(zhì)的成本降低，企業(yè)資質(zhì)掛靠將減少，原本掛靠其它甲乙級(jí)環(huán)評(píng)公司的無(wú)資質(zhì)企業(yè)（或無(wú)資質(zhì)的環(huán)評(píng)團(tuán)隊(duì)）有可能自己申請(qǐng)資質(zhì)，走自營(yíng)之路。
• 通過(guò)出借資質(zhì)生存的環(huán)評(píng)公司，將面臨巨大的生存危機(jī)，這類公司有必要快速提高自營(yíng)能力。
• 隨著四庫(kù)一平臺(tái)的開通、社保等信息聯(lián)網(wǎng)以及查處掛靠日趨嚴(yán)格，掛靠現(xiàn)象必然逐步減少，甚至消失。一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)掛靠將嚴(yán)重供大于求，掛靠?jī)r(jià)格大幅下降將是必然。
• 環(huán)評(píng)工程師將真正在環(huán)評(píng)項(xiàng)目上發(fā)揮作用，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)將成為環(huán)評(píng)工程師的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有能力的環(huán)評(píng)工程師收入將提高，沒有能力只靠掛證的人好日子將越來(lái)越少。
• 認(rèn)真經(jīng)營(yíng)的環(huán)評(píng)公司會(huì)享受到改革紅利，消除了無(wú)用的掛證人員費(fèi)用，企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用下降。
• 推行工程總承包資質(zhì)是建筑業(yè)資質(zhì)改革的必由之路，住建部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文確定了承包方式改革基調(diào)，“新基建”的主要投資于國(guó)家，抓住傳統(tǒng)基建規(guī)模仍然巨大的“尾巴”。未來(lái)建筑企業(yè)有條件的應(yīng)盡快完善工程總承包資質(zhì)。
• 施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，施工總承包資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級(jí)，將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，完善工程招標(biāo)資格審查制度，優(yōu)化調(diào)整工程項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，完善職業(yè)資格管理制度，落實(shí)注冊(cè)人員責(zé)任，簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng)，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)信用體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。改革方向是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。