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2024-11-05 10:51:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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出租出借建筑資質(zhì)的定義：出租出借建筑資質(zhì)，通常指具有建筑資質(zhì)的企業(yè)將其資質(zhì)證書提供給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，使其能夠以該企業(yè)的名義承攬工程的行為。這種行為嚴(yán)重違反了建筑行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定。
出租出借建筑資質(zhì)的表現(xiàn)形式：
不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質(zhì)等級低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
不具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。
相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的。
無統(tǒng)一的財務(wù)管理，各自實行或者變相實行獨立核算的。
無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的。
處罰規(guī)定：
在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場施工的施工企業(yè)或施工單位，屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，對前述施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。在行政處罰決定作出時，該工程項目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項目中標(biāo)合同金額作為工程合同價款；沒有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價或招標(biāo)控制價作為參照。
例如，重慶市住建委發(fā)布一則處罰通報，經(jīng)南川區(qū)公安部門查明、交通部門認(rèn)定，中海外交通建設(shè)有限公司、福建省交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、河北廣通路橋集團(tuán)有限公司、河南乾坤路橋工程有限公司在參與投標(biāo)活動中，存在出借資質(zhì)的違法行為，并造成了嚴(yán)重不良社會影響。重慶住建委對此開出了頂格處罰，決定這4家企業(yè)的入渝信息，自本通報印發(fā)之日起三年內(nèi)不受理上述四家企業(yè)的入渝信息報送。
案例一：
被告韓某強借用被告建筑工程公司的資質(zhì)以建筑工程公司的名義承建了某酒店工程。委托韓某強作為酒店工程項目經(jīng)理，處理與該工程有關(guān)事宜，該工程由被告韓某強墊資施工，自負(fù)盈虧。韓某強以建筑工程公司第一項目部的名義與原告譚某義、劉某劍合伙掛靠的第三人建筑勞務(wù)公司簽訂了《工程勞務(wù)施工承包合同》。合同簽訂后，原告向韓某強繳納保證金并組織工人進(jìn)場施工。后因項目無法繼續(xù)施工，雙方進(jìn)行結(jié)算，確認(rèn)剩余部分勞務(wù)費未付。法院審理認(rèn)為，被告建筑工程公司存在過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，判決被告韓某強支付原告剩余勞務(wù)費及利息，被告建筑工程公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
案例二：
近日，民事庭調(diào)解了一起標(biāo)的為955000元的建設(shè)工程施工合同糾紛的案件。原告借用被告資質(zhì)中標(biāo)了恒泰二期南街頭綠地建設(shè)項目工程，并對工程整體進(jìn)行了施工。工程經(jīng)驗收合格后，發(fā)包方一直未能全額支付工程款，適逢政府化解債務(wù)，955000元分兩筆打入被告公司賬戶，該筆款項經(jīng)原告多次索要被告均不能給付，故訴至法院。
加強企業(yè)內(nèi)部管理：
建筑企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對資質(zhì)證書的保管和使用管理，明確資質(zhì)使用的審批流程和權(quán)限，防止資質(zhì)被非法出借。
提高法律意識：
企業(yè)和相關(guān)人員應(yīng)加強對建筑行業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到出租出借建筑資質(zhì)的違法性和嚴(yán)重后果，自覺遵守法律法規(guī)。
加強監(jiān)督檢查：
行業(yè)主管部門應(yīng)加大對建筑市場的監(jiān)督檢查力度，通過定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處出租出借建筑資質(zhì)的行為。
建立誠信體系：
建立建筑企業(yè)和從業(yè)人員的誠信檔案，對有出租出借建筑資質(zhì)等違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人進(jìn)行記錄，并在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等方面予以限制。
《中華人民共和國建筑法》：
明令禁止借用資質(zhì)承攬工程的違法行為。沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》：
承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》：
勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
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