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2024-11-05 10:51:41
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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出版物許可證管理制度是指國(guó)家為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，保障出版物市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，對(duì)從事出版物批發(fā)、零售等活動(dòng)的單位和個(gè)人實(shí)行的許可制度。
出版物通常包括圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等。發(fā)行活動(dòng)涵蓋批發(fā)、零售、出租、展銷等形式。批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷售出版物；零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費(fèi)者銷售出版物；出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向消費(fèi)者提供出版物；展銷是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內(nèi)組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷售、訂購(gòu)出版物。
國(guó)家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人必須憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。
許可證類別
出版物經(jīng)營(yíng)許可證主要適用于線上、線下銷售或批發(fā)圖書等出版物。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證和互聯(lián)網(wǎng)出版許可證適用于網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)/電子書、有聲書、網(wǎng)絡(luò)游戲等業(yè)務(wù)（一般小程序/APP上線時(shí)要提供）。
辦理難度
出版物經(jīng)營(yíng)許可證相對(duì)容易辦理，難點(diǎn)在于有可以核實(shí)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證和互聯(lián)網(wǎng)出版許可證辦理難度較大，對(duì)人員、場(chǎng)地、內(nèi)容審核機(jī)制和技術(shù)設(shè)備等都有較高要求。
適用場(chǎng)景
申請(qǐng)條件
經(jīng)營(yíng)范圍必須有“出版物零售、批發(fā)”。
有相匹配的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面積不少于50㎡（申請(qǐng)批發(fā)業(yè)務(wù)時(shí)，進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于200平方米）。
具備完善的管理制度+信息管理系統(tǒng)（申請(qǐng)批發(fā)業(yè)務(wù)需要）。
出版物經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程通常包括以下幾個(gè)主要步驟：
提出申請(qǐng)
準(zhǔn)備材料：根據(jù)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電局或人民政府出版行政主管部門的要求，準(zhǔn)備齊全的申請(qǐng)材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及企業(yè)章程、法定代表人及主要負(fù)責(zé)人身份證、房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明掃描件及室內(nèi)平面圖草圖等。
提交申請(qǐng)：將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交至指定部門進(jìn)行審核。
受理與審查
材料核對(duì)：主管部門對(duì)提交的材料進(jìn)行核對(duì)、登記，作出受理或不予受理決定。
現(xiàn)場(chǎng)勘查：受理后，可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，以核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備等是否符合要求。
審核決定：根據(jù)審核結(jié)果，主管部門將作出是否頒發(fā)許可證的決定。
領(lǐng)取證件：審核通過(guò)后，申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證。
國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)全國(guó)新聞出版許可證監(jiān)督檢查、統(tǒng)一備案和信息公示等職責(zé)；地方新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)許可證的監(jiān)督檢查職責(zé)。各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對(duì)所發(fā)放、注銷、吊銷的許可證在政府網(wǎng)站或經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上進(jìn)行公示。
新聞出版行政部門在許可證管理中應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、規(guī)范、便民的原則。無(wú)法律法規(guī)依據(jù)，不得以任何名 形式向行政相對(duì)人收取涉及許可證的相關(guān)費(fèi)用。
對(duì)于許可證的使用，持證者應(yīng)按照許可證所載明的業(yè)務(wù)范圍和期限從事新聞出版活動(dòng)，不得偽造、涂改、冒用或者以買賣、租借等任何形式轉(zhuǎn)讓許可證。許可證有效期滿即失效，持證者需要延續(xù)依法取得的許可證的，應(yīng)當(dāng)在該許可證有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換發(fā)許可證申請(qǐng)。許可證發(fā)生損壞、丟失的，持證者應(yīng)持相關(guān)證明向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)新證。
對(duì)于違反許可證管理制度的行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。新聞出版行政部門有違法違規(guī)行為的，將由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任；行政相對(duì)人有違法違規(guī)行為的，也將受到相應(yīng)處罰。
由于各國(guó)國(guó)情、文化背景、法律體系等方面的差異，出版物許可證管理制度在不同國(guó)家存在一定的差異。
出版物經(jīng)營(yíng)許可證分為批發(fā)和零售兩種，對(duì)不同類型的出版物發(fā)行活動(dòng)進(jìn)行分類管理，并且隨著市場(chǎng)發(fā)展和政策調(diào)整不斷完善相關(guān)規(guī)定，如順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)務(wù)院“簡(jiǎn)政放權(quán)”的要求做出若干重要調(diào)整。
而在其他國(guó)家，可能在許可證的分類、申請(qǐng)條件、審批流程、各國(guó)都旨在通過(guò)許可證管理制度規(guī)范出版物市場(chǎng)，保護(hù)公眾的文化權(quán)益，促進(jìn)出版行業(yè)的健康發(fā)展。
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