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2024-11-05 10:51:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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軍工企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)是國家和軍隊(duì)為規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn),建立的一種規(guī)范的準(zhǔn)入制度,是對承擔(dān)軍品任務(wù)企業(yè)能力素質(zhì)的基本評價與認(rèn)定,也是企業(yè)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域的“通行證”或“門檻”。長期以來,武器裝備市場準(zhǔn)入實(shí)行“四證”,包括武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證(簡稱“國軍標(biāo)”)、武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證(簡稱“保密認(rèn)證”)、裝備承制單位資格審查(簡稱“承制證”)、武器裝備科研生產(chǎn)許可證(簡稱“許可證”)、《武器裝備科研生產(chǎn)備案專業(yè) (產(chǎn)品)目錄》 (簡稱“備案目錄”)。軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理也有相關(guān)條例規(guī)定,如《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確了對軍工產(chǎn)品研制、生產(chǎn)過程實(shí)施全面有效的質(zhì)量管理的要求。
目前,民企參軍資質(zhì)已經(jīng)從過去的軍工“四證”簡化為“三證”。“三證”的具體內(nèi)容?;緱l件包括在中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人,無違法犯罪記錄;承擔(dān)或擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密;無境外(含港澳臺)控股或直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%。軍工準(zhǔn)入實(shí)施聯(lián)合受理、聯(lián)合審查機(jī)制,強(qiáng)化對承制單位資格的監(jiān)管。保密資格分為一級和二級兩個級別;裝備承制單位資格審查分為“A”類和“B”類;科研生產(chǎn)許可證分為武器裝備科研生產(chǎn)許可證和武器裝備科研生產(chǎn)單位備案憑證,企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需要進(jìn)行申報。裝備承制單位資格審查和武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證進(jìn)行“兩證合一”審查。
根據(jù)國家和軍隊(duì)的現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位,一般應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。實(shí)踐中,將軍品承制單位資格分為三類:一類是承擔(dān)武器裝備總體、重要分系統(tǒng)、核心配套等任務(wù),需要“三證齊全”,認(rèn)證過程最嚴(yán)格、最復(fù)雜;二類是承擔(dān)技術(shù)簡單的軍品生產(chǎn),在一定條件下,可只與采購方簽署保密協(xié)議,而不需要申領(lǐng)保密資質(zhì);三類是企業(yè)生產(chǎn)“軍選民用產(chǎn)品”,除了武器裝備承制單位資格證外,不需要其他認(rèn)證。取得軍工“四證”是承接武器裝備科研、生產(chǎn)、維修及中介服務(wù)的“門檻”和“通行證”。GJB質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升了企業(yè)自身的競爭力,體現(xiàn)了持證單位全員、全過程、系統(tǒng)化、規(guī)范化科研生產(chǎn)管控能力。武器裝備保密認(rèn)證表明單位的密級管控能力。
近年來,隨著軍工企業(yè)不斷自強(qiáng)和軍民融合不斷深入,軍工相關(guān)領(lǐng)域的軍企、央企、地方國企和民企紛紛得到了充分的發(fā)展機(jī)會。2006~2017年十年間,涉軍工IPO企業(yè)共有72家,其中有39家企業(yè)進(jìn)行過再融資。涉軍工企業(yè)在不同板塊上市的分布情況也有所不同。
行業(yè)主管部門對軍工產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)有相應(yīng)管理規(guī)定。經(jīng)中央軍委裝備發(fā)展部批準(zhǔn),武器裝備質(zhì)量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項(xiàng)活動,合并為統(tǒng)一組織實(shí)施的裝備承制單位資格審查活動,即一次審查作出且發(fā)放一個證書《裝備承制單位資格證書》。同時,還有《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》及《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》等相關(guān)法規(guī)對軍工企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行規(guī)范管理。
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