關(guān)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核

招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核的標(biāo)準(zhǔn)

一、明確的審查標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，其經(jīng)營范圍由章程確定，并依法辦理經(jīng)營范圍登記以向社會(huì)公示主要經(jīng)營活動(dòng)內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

二、采購人自行組織招標(biāo)的條件

采購人自行組織開展招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1. 有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件。

2. 有與采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。

三、采購需求的確定

采購人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算。采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，包括以下

1. 采購標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購政策需滿足的要求。

2. 采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

3. 采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求。

4. 采購標(biāo)的的數(shù)量、采購項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)。

5. 采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求。

6. 采購標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核的流程

一、準(zhǔn)備階段

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案。對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面意見，并進(jìn)行必要的論證和修改完善。

二、發(fā)布公告階段

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

三、審查階段

招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。

常見的招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核問題及解決方法

一、常見問題

1. 以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)。

2. 將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件。

3. 以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。

二、解決方法

1. 進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查。

2. 各地發(fā)展改革部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，會(huì)同各有關(guān)行政監(jiān)督部門，持續(xù)深化“放管服”改革，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。各有關(guān)行政監(jiān)督部門要落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體；按照規(guī)定的職責(zé)分工，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)施常態(tài)化的隨機(jī)抽查，嚴(yán)厲打擊各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。

3. 加強(qiáng)改革創(chuàng)新，分領(lǐng)域探索簡(jiǎn)化淡化對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格要求，逐步建立以業(yè)績(jī)、信用、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核的相關(guān)法規(guī)政策

一、相關(guān)法規(guī)政策

1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

2. 國家發(fā)展改革委辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》，為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查有關(guān)要求進(jìn)行了通知。

成功通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核的案例分析

一、案例介紹

1. 某工程施工項(xiàng)目，招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)采取資格預(yù)審方式招標(biāo)，資格預(yù)審公告發(fā)布后共有11家潛在投標(biāo)人報(bào)名，招標(biāo)機(jī)構(gòu)按要求組建資格審查委員會(huì)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人一共7家，合格的7家投標(biāo)人全部參與投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦A、B、C分別為第一至三名中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人B向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出異議，指出投標(biāo)人A的某項(xiàng)資格要求不符合資格預(yù)審文件要求，要求重新進(jìn)行資格審查。招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)為本項(xiàng)目采取資格預(yù)審方式招標(biāo)，資格審查結(jié)果不屬于評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容，以投標(biāo)人提出異議的時(shí)效已過為由對(duì)投標(biāo)人的異議不予受理，投標(biāo)人B不服，遂向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)定資格審查結(jié)果確有錯(cuò)誤，認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)或者重新評(píng)標(biāo)。

2. 某省級(jí)單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng)，采購預(yù)算450萬元。該項(xiàng)目招標(biāo)文件注明的合格投標(biāo)人資質(zhì)必須滿足：注冊(cè)資金在2000萬元以上、有過3個(gè)以上省級(jí)成功案例的國內(nèi)供應(yīng)商，同時(shí)載明：有過本系統(tǒng)一個(gè)以上省級(jí)成功案例的優(yōu)先。招標(biāo)結(jié)果，一個(gè)報(bào)價(jià)只有398萬元且技術(shù)服務(wù)條款最優(yōu)的外省供應(yīng)商落標(biāo)，而中標(biāo)的是報(bào)價(jià)為448萬元的本地供應(yīng)商（該供應(yīng)商確實(shí)做過3個(gè)成功案例，其中在某省成功開發(fā)了本系統(tǒng)的局域網(wǎng)）。