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2024-11-05 10:51:32
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一般情況下,做煎餅是需要衛(wèi)生許可證的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。煎餅屬于食品經(jīng)營范疇,因此通常需要辦理相應(yīng)的許可證。
食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可:
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品;
僅銷售預(yù)包裝食品;
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品;
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品;
法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
除上述情形外,還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
如果是超市內(nèi)部開辟個區(qū)域經(jīng)營煎餅,進(jìn)貨、收銀、管理等都有超市統(tǒng)一負(fù)責(zé),則可使用超市本身的許可證,但是超市許可證上的經(jīng)營項(xiàng)目需要包括“熱食類食品制售”,如果原許可證上無此經(jīng)營項(xiàng)目,需要去原審批部門進(jìn)行變更,增加上“熱食類食品制售”的經(jīng)營項(xiàng)目。如果新開的檔口與超市無任何關(guān)系,單獨(dú)經(jīng)營,則需要單獨(dú)辦理許可證。
為了規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案活動,加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,落實(shí)食品安全主體責(zé)任,保障食品安全,國家出臺了一系列規(guī)定。
申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求,具備下列條件:
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。
辦理煎餅攤衛(wèi)生許可證的流程通常如下:
申請人填寫相應(yīng)的申請表,到市食品藥品監(jiān)管局或各區(qū)縣分局受理窗口遞交下列有關(guān)材料和說明:
食品衛(wèi)生許可證申請書。
法定代表人 (負(fù)責(zé)人、業(yè)主)相關(guān)證明、委托代理人資格證明等資料。
食品經(jīng)營活動的場所和設(shè)備布局、生產(chǎn)工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖。
新建、改建、擴(kuò)建工程的預(yù)防性衛(wèi)生審核材料。
承諾書。
經(jīng)營場所場地合法使用的有關(guān)證明。
市食品藥品監(jiān)管局或各區(qū)縣分局進(jìn)行形式審查,對合格的出具受理通知書。
受理后,市食品藥品監(jiān)管局或各區(qū)縣分局指派人員按《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等的要求進(jìn)行資料和現(xiàn)場審核。
市食品藥品監(jiān)管局或各區(qū)縣分局依據(jù)審核結(jié)果作出準(zhǔn)予 (或不予)行政許可的審批決定。
在名稱預(yù)先核準(zhǔn)后,需持名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書到衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證是小吃店符合衛(wèi)生條件的重要憑證,也是后續(xù)辦理營業(yè)執(zhí)照的必要條件。
國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可和備案管理工作??h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險狀況等,結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實(shí)際,確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè),在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)??h級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實(shí)施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。
無證經(jīng)營煎餅屬于違法行為,會受到相應(yīng)的處罰。未經(jīng)設(shè)立登記從事經(jīng)營活動的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,沒收違法所得;拒不改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令關(guān)閉停業(yè),并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
但并不是所有未辦理營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動的行為都屬于法律意義上的無照經(jīng)營行為。例如,在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動;依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定,從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動,不屬于無證無照經(jīng)營。
當(dāng)事人既無證經(jīng)營又無照經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)由發(fā)證部門按無證經(jīng)營查處。超范圍經(jīng)營和擅自變更地址經(jīng)營不等同于無照經(jīng)營,市場主體的經(jīng)營范圍包括一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目。超范圍經(jīng)營,是指超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的行為,屬于擅自變更登記事項(xiàng)。而超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事許可經(jīng)營項(xiàng)目的行為,實(shí)質(zhì)上屬于無證經(jīng)營。
查處無照經(jīng)營行為,應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正,拒不改正的,才能予以罰款的行政處罰。冒用公司名義從事無照經(jīng)營活動的,罰款可罰、可不罰。無照經(jīng)營涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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