一定要辦理生產(chǎn)許可證么

生產(chǎn)許可證的基本概念

生產(chǎn)許可證是國家為具有某種產(chǎn)品生產(chǎn)條件的公司頒發(fā)的證書，其目的在于保證產(chǎn)品的質(zhì)量，適用于企業(yè)認(rèn)證、更新、搬遷和添加的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。它是一種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，旨在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭。例如，在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，生產(chǎn)許可證制度的存在確保了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，像一些可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如果沒有相關(guān)生產(chǎn)許可證的規(guī)范，可能會(huì)流入市場(chǎng)對(duì)消費(fèi)者造成危害。

需辦理生產(chǎn)許可證的行業(yè)

國家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：

• 食品類：如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品。這些食品與人們的日常生活息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，所以需要嚴(yán)格監(jiān)管其生產(chǎn)過程，生產(chǎn)企業(yè)必須辦理生產(chǎn)許可證 。

• 安全相關(guān)產(chǎn)品類：像電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松?、?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，以及安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品。以電熱毯為例，如果生產(chǎn)過程不規(guī)范，可能會(huì)存在漏電、短路等安全隱患，危及使用者的生命安全。生產(chǎn)這些產(chǎn)品的企業(yè)需要辦理生產(chǎn)許可證來保障產(chǎn)品的安全性 。

• 金融與通信安全類：稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品在金融交易和通信領(lǐng)域起著關(guān)鍵作用，為了確保相關(guān)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定運(yùn)行，生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)許可證。

• 公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施類：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品。例如電力鐵塔的質(zhì)量直接關(guān)系到電力傳輸?shù)陌踩绻|(zhì)量不過關(guān)可能導(dǎo)致電力中斷甚至引發(fā)更嚴(yán)重的事故，所以生產(chǎn)企業(yè)要辦理生產(chǎn)許可證。

辦理生產(chǎn)許可證的條件和流程

辦理?xiàng)l件

• 營業(yè)執(zhí)照相關(guān)：有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，并且經(jīng)營范圍要覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品。這意味著企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)必須是合法合規(guī)的，并且所申報(bào)的產(chǎn)品在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍之內(nèi)，否則無法申請(qǐng)生產(chǎn)許可證 。

• 人員技術(shù)要求：有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。不同的產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同專業(yè)技能的人員，例如生產(chǎn)高科技電子產(chǎn)品需要電子技術(shù)方面的專業(yè)人才，生產(chǎn)藥品需要藥學(xué)專業(yè)的技術(shù)人員等，以確保產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平達(dá)到要求 。

• 生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件：有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備等，例如生產(chǎn)汽車需要有大型的生產(chǎn)車間和先進(jìn)的汽車生產(chǎn)設(shè)備；檢驗(yàn)檢疫手段則是為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，如食品生產(chǎn)企業(yè)需要有檢測(cè)食品微生物、營養(yǎng)成分等的檢驗(yàn)設(shè)備 。

• 文件要求：有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。這些文件是指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要依據(jù)，包含產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容，有助于保證產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性 。

• 質(zhì)量管理制度：有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。企業(yè)需要建立完善的質(zhì)量管理體系，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任，從原材料采購到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控 。

• 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合度：產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須達(dá)到國家和行業(yè)規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如食品要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，電器產(chǎn)品要符合電氣安全標(biāo)準(zhǔn)等 。

• 產(chǎn)業(yè)政策符合度：符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如，一些高污染、高耗能的落后生產(chǎn)工藝是不被允許的，企業(yè)必須采用符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工藝進(jìn)行生產(chǎn) 。

辦理流程

• 申請(qǐng)：企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，向其所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，如《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等材料（如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份） 。

• 受理：省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門受理企業(yè)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書》 。

• 現(xiàn)場(chǎng)審查：在受理之后，相關(guān)部門會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、人員配備、質(zhì)量管理等是否符合要求。

• 決定與發(fā)證：符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

不辦理生產(chǎn)許可證的后果

• 行政處罰：對(duì)于應(yīng)辦理生產(chǎn)許可證而未辦理的企業(yè)，會(huì)面臨行政處罰。例如在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，如果未辦理食品生產(chǎn)許可證或小作坊證非法生產(chǎn)銷售三無食品，根據(jù)食品安全法122條，以及相關(guān)省份小作坊管理?xiàng)l例均有相對(duì)應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

• 產(chǎn)品處理：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理重新審查手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關(guān)手續(xù)；逾期仍未辦理的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出）相應(yīng)的處罰。

• 經(jīng)營限制：未取得生產(chǎn)許可證而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)屬于違法違規(guī)行為，可能導(dǎo)致企業(yè)無法正常開展業(yè)務(wù)，產(chǎn)品無法合法銷售，影響企業(yè)的生存與發(fā)展。

判斷企業(yè)是否一定要辦理生產(chǎn)許可證

判斷企業(yè)是否一定要辦理生產(chǎn)許可證，可以從以下幾個(gè)方面入手：

• 產(chǎn)品類型：如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的需要辦理生產(chǎn)許可證的重要工業(yè)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，如上述提到的食品、安全相關(guān)產(chǎn)品、金融與通信安全類產(chǎn)品、公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施類產(chǎn)品等，那么企業(yè)就需要辦理生產(chǎn)許可證。例如，一家新成立的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，由于乳制品在需要辦理生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品目錄內(nèi)，所以必須辦理生產(chǎn)許可證才能合法生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品 。

• 企業(yè)生產(chǎn)條件與能力：即使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于需要辦理生產(chǎn)許可證的類型，但如果企業(yè)不具備辦理生產(chǎn)許可證的條件，如缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段、健全的質(zhì)量管理制度等，也無法辦理生產(chǎn)許可證。例如，一家小型工廠想要生產(chǎn)壓力容器，但沒有專業(yè)的技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，就不符合辦理生產(chǎn)許可證的條件，也就不能合法生產(chǎn)壓力容器產(chǎn)品。企業(yè)需要先完善自身的生產(chǎn)條件和能力，滿足辦理生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)要求后，才能進(jìn)行申請(qǐng) 。

• 法律法規(guī)要求：除了產(chǎn)品類型和企業(yè)自身?xiàng)l件外，還要考慮法律法規(guī)的其他特殊規(guī)定。有些產(chǎn)品可能雖然不在常見的生產(chǎn)許可證管理目錄中，但根據(jù)特定的法律法規(guī)要求，也可能需要辦理類似的許可證或者審批手續(xù)。企業(yè)需要關(guān)注國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。