食品生產(chǎn)許可證對生產(chǎn)面積

一、食品生產(chǎn)許可證對生產(chǎn)面積的一般要求

一般而言，辦理食品生產(chǎn)許可證沒有一個(gè)固定的、具體的面積數(shù)值要求。但是這并不意味著生產(chǎn)面積就毫無限制。根據(jù)《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法定要求，企業(yè)必須具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。這一要求體現(xiàn)了一種靈活性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則。

從實(shí)際意義上講，這個(gè)要求旨在確保食品生產(chǎn)企業(yè)有足夠的空間來進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)操作，以保障食品安全。例如，如果一個(gè)企業(yè)計(jì)劃大規(guī)模生產(chǎn)某種食品，那么它就需要有較大的原料處理區(qū)域來接收、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存原料；足夠的加工區(qū)域來進(jìn)行食品的制作；合適的包裝區(qū)域以保證食品在包裝過程中的衛(wèi)生；以及充足的貯存區(qū)域來存放成品和半成品等。如果企業(yè)生產(chǎn)多種食品，還需要考慮不同食品生產(chǎn)流程之間的布局合理性，避免交叉污染等問題。這一系列與生產(chǎn)相關(guān)的區(qū)域面積總和需要與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相匹配。而且，不同的食品類型由于其生產(chǎn)工藝的不同，對面積的需求也會(huì)有所差異。

二、不同類型食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)面積標(biāo)準(zhǔn)

不同類型的食品生產(chǎn)許可證并沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的、按照食品類型來劃分的生產(chǎn)面積標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)食品生產(chǎn)的特性，

（一）烘焙食品生產(chǎn)

對于烘焙食品，如面包、蛋糕等的生產(chǎn)。如果是一個(gè)小型的烘焙坊，主要供應(yīng)周邊社區(qū)，其生產(chǎn)面積可能相對較小。例如，一個(gè)日產(chǎn)量在幾百個(gè)面包和少量蛋糕的店鋪，可能只需要幾十平方米的空間。其中包括原料儲(chǔ)存區(qū)（存放面粉、糖、油脂等原料，可能只需要幾平方米的貨架空間）、加工區(qū)（包括攪拌、發(fā)酵、烘焙等設(shè)備的放置，大概需要十幾平方米）、包裝區(qū)（幾平方米用來包裝成品）以及一個(gè)小的成品儲(chǔ)存區(qū)（幾平方米）。

但如果是一個(gè)大型的烘焙企業(yè)，面向全市甚至全省供應(yīng)產(chǎn)品，每天生產(chǎn)數(shù)千個(gè)面包和大量蛋糕等產(chǎn)品，就需要較大的生產(chǎn)面積。原料儲(chǔ)存可能需要一個(gè)專門的倉庫，面積可能達(dá)到上百平方米；加工區(qū)會(huì)有多個(gè)大型的攪拌設(shè)備、多臺(tái)烤箱等，面積可能需要幾百平方米；包裝區(qū)由于產(chǎn)量大，也需要較大空間，可能幾十平方米；成品儲(chǔ)存區(qū)需要足夠大的冷藏庫和普通倉庫，可能達(dá)到上百平方米。

（二）乳制品生產(chǎn)

乳制品生產(chǎn)對生產(chǎn)面積的要求較高。以牛奶生產(chǎn)為例，從奶源的接收開始，就需要較大的空間。一個(gè)中等規(guī)模的乳制品廠，每天處理大量的生鮮乳，接收區(qū)可能需要幾十平方米的空間來停放奶罐車、進(jìn)行奶樣檢測等操作。生產(chǎn)車間需要很大的面積，因?yàn)橐w原奶的凈化、殺菌、發(fā)酵（如果生產(chǎn)酸奶等產(chǎn)品）、灌裝等多個(gè)環(huán)節(jié)。原奶凈化設(shè)備、大型的殺菌設(shè)備、發(fā)酵罐、灌裝生產(chǎn)線等都需要占據(jù)大量空間，整個(gè)生產(chǎn)車間可能需要上千平方米。還需要專門的倉庫來儲(chǔ)存包裝材料、成品等，這些倉庫的面積也可能達(dá)到幾百平方米。

（三）肉制品生產(chǎn)

肉制品生產(chǎn)由于涉及到肉類的屠宰（如果是從屠宰開始）、分割、加工、腌制、熏制（如果有此類工藝）、包裝等多個(gè)環(huán)節(jié)，也需要較大的生產(chǎn)面積。對于小型的肉制品加工坊，只進(jìn)行簡單的分割和加工，可能需要幾百平方米的生產(chǎn)面積，其中包括肉類的冷藏庫（儲(chǔ)存原料肉，可能幾十平方米）、分割加工區(qū)（放置切割設(shè)備等，幾十平方米）、腌制區(qū)（根據(jù)產(chǎn)量大小而定，十幾平方米到幾十平方米不等）、包裝區(qū)（幾平方米到十幾平方米）和成品庫（儲(chǔ)存成品，幾十平方米）。而大型的肉制品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)多種肉制品，生產(chǎn)流程復(fù)雜，生產(chǎn)面積可能達(dá)到數(shù)千平方米。

三、生產(chǎn)面積如何影響食品生產(chǎn)許可證的辦理

（一）空間布局合理性影響審查結(jié)果

生產(chǎn)面積的大小和布局會(huì)直接影響食品生產(chǎn)許可證的辦理。在申請?jiān)S可證時(shí)，監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場核查，其中一個(gè)重要的方面就是空間布局的合理性。如果生產(chǎn)面積過小，導(dǎo)致各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)過于擁擠，無法合理劃分原料處理、加工、包裝、貯存等區(qū)域，就很容易造成交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)，這是不符合食品安全要求的，會(huì)導(dǎo)致許可證辦理受阻。

例如，一個(gè)食品加工企業(yè)試圖在一個(gè)非常狹小的空間內(nèi)同時(shí)進(jìn)行原料處理、食品加工和成品包裝，在這個(gè)過程中，原料可能會(huì)污染到已經(jīng)加工好的食品，或者包裝過程中的廢棄物可能會(huì)混入食品中。這種不合理的布局會(huì)被視為不符合食品安全管理的基本條件，從而影響食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放。

（二）面積與生產(chǎn)規(guī)模適應(yīng)性影響審批

生產(chǎn)面積需要與企業(yè)申報(bào)的生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。如果企業(yè)申報(bào)的生產(chǎn)規(guī)模較大，但實(shí)際的生產(chǎn)面積卻無法滿足相應(yīng)的生產(chǎn)流程和產(chǎn)量要求，監(jiān)管部門會(huì)認(rèn)為企業(yè)不具備開展該規(guī)模生產(chǎn)的能力。

比如，一個(gè)企業(yè)計(jì)劃年生產(chǎn)大量的某類食品，但現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)面積根本無法容納足夠的設(shè)備、人員和原料來實(shí)現(xiàn)這個(gè)產(chǎn)量，這就說明企業(yè)的生產(chǎn)能力與申報(bào)不符。在這種情況下，企業(yè)要么調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模的申報(bào)，要么擴(kuò)大生產(chǎn)面積以滿足要求，否則無法獲得食品生產(chǎn)許可證。

（三）面積與生產(chǎn)流程完整性相關(guān)

生產(chǎn)面積要能夠保證生產(chǎn)流程的完整性。從原料進(jìn)入企業(yè)到成品產(chǎn)出的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的空間來進(jìn)行操作。如果因?yàn)樯a(chǎn)面積不足而缺失某個(gè)環(huán)節(jié)的操作空間，如沒有專門的原料檢驗(yàn)區(qū)域，無法對進(jìn)入企業(yè)的原料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，就無法保證食品安全的源頭控制，這也會(huì)導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可證的辦理失敗。

四、食品生產(chǎn)許可證與生產(chǎn)面積的相關(guān)案例

（一）因面積不足導(dǎo)致許可證辦理失敗案例

有一家小型的食品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)特色醬料。企業(yè)在申請食品生產(chǎn)許可證時(shí)，申報(bào)的年產(chǎn)量為一定數(shù)量。在現(xiàn)場核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的生產(chǎn)車間面積非常狹小。原料堆放區(qū)和加工區(qū)幾乎沒有明確的劃分，加工設(shè)備擺放雜亂，沒有足夠的空間進(jìn)行包裝操作，成品也只能臨時(shí)堆放在角落里。這種情況導(dǎo)致原料與成品之間存在嚴(yán)重的交叉污染風(fēng)險(xiǎn)，而且無法滿足企業(yè)申報(bào)產(chǎn)量所需的生產(chǎn)流程。監(jiān)管部門判定該企業(yè)不符合食品生產(chǎn)許可的要求，拒絕發(fā)放許可證，要求企業(yè)整改生產(chǎn)環(huán)境，擴(kuò)大生產(chǎn)面積以滿足生產(chǎn)流程和食品安全的要求。

（二）合理規(guī)劃面積成功辦理許可證案例

某新興的健康食品生產(chǎn)企業(yè)，在籌備階段就精心規(guī)劃生產(chǎn)場地。根據(jù)其預(yù)計(jì)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品種類，合理劃分了原料接收區(qū)、檢驗(yàn)區(qū)、不同類型食品的加工區(qū)、專門的包裝區(qū)和大型的成品貯存區(qū)。雖然企業(yè)規(guī)模不是很大，但各個(gè)區(qū)域布局合理，面積與生產(chǎn)流程和產(chǎn)量相匹配。在申請食品生產(chǎn)許可證時(shí)，順利通過了現(xiàn)場核查，成功獲得了許可證。在后續(xù)的生產(chǎn)過程中，合理的生產(chǎn)面積規(guī)劃也有助于企業(yè)保持高效的生產(chǎn)效率和良好的食品安全管理水平。

（三）擴(kuò)大生產(chǎn)面積以滿足發(fā)展需求案例

一家原本生產(chǎn)傳統(tǒng)糕點(diǎn)的企業(yè)，隨著市場需求的增加，決定擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加新的產(chǎn)品線，如開發(fā)冷凍糕點(diǎn)等。在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的過程中，企業(yè)意識(shí)到原有的生產(chǎn)面積無法滿足新的生產(chǎn)要求。于是，企業(yè)租用了相鄰的廠房，擴(kuò)大了生產(chǎn)面積。重新規(guī)劃后的生產(chǎn)場地增加了專門的冷凍設(shè)備區(qū)域、新的原料儲(chǔ)存區(qū)以應(yīng)對新增的原料種類，還擴(kuò)大了包裝和成品儲(chǔ)存區(qū)。經(jīng)過改造后，企業(yè)向監(jiān)管部門申請變更食品生產(chǎn)許可證，監(jiān)管部門重新核查后，認(rèn)可了企業(yè)的改變，批準(zhǔn)了許可證的變更，使企業(yè)能夠順利開展新的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

五、食品生產(chǎn)許可證中生產(chǎn)面積的法規(guī)規(guī)定

但相關(guān)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)條件與生產(chǎn)規(guī)模的適應(yīng)性。

《食品生產(chǎn)許可管理辦法》明確規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的管理原則和流程等內(nèi)容。其中要求企業(yè)必須具備符合食品安全要求的生產(chǎn)條件，這其中就隱含了對生產(chǎn)面積的要求，即生產(chǎn)面積要能夠滿足與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等操作。

《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》是食品生產(chǎn)許可審查工作的重要技術(shù)規(guī)范。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。在現(xiàn)場核查過程中，會(huì)審查企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合要求，這就包括了對生產(chǎn)面積布局合理性、生產(chǎn)面積與生產(chǎn)規(guī)模適應(yīng)性等方面的審查。如果企業(yè)的生產(chǎn)面積相關(guān)情況不符合這些要求，就無法通過審查，從而不能獲得食品生產(chǎn)許可證。注重從實(shí)際生產(chǎn)需求出發(fā)，保障食品安全的管理理念。