食品流通許可證外設(shè)倉庫

一、食品流通許可證外設(shè)倉庫的定義

在食品流通領(lǐng)域，食品流通許可證外設(shè)倉庫是指食品經(jīng)營者除了其主要經(jīng)營場(chǎng)所之外，額外設(shè)置用于儲(chǔ)存食品的倉庫。這些倉庫可以是自有產(chǎn)權(quán)的，也可以是通過租賃等方式獲得使用權(quán)的。

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，當(dāng)食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，或者有外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）等情況時(shí)，需要遵循相關(guān)規(guī)定。外設(shè)倉庫是食品經(jīng)營活動(dòng)中存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的重要組成部分，它的存在是為了滿足食品經(jīng)營者在經(jīng)營過程中對(duì)食品儲(chǔ)存空間的需求，例如一些大型的食品批發(fā)商，可能需要較大的倉庫來存儲(chǔ)大量的貨物，而這些倉庫可能并不在其主要的營業(yè)店面內(nèi)。

外設(shè)倉庫的設(shè)立與食品經(jīng)營活動(dòng)緊密相關(guān)，它的管理和運(yùn)營狀況直接影響到食品安全。例如，倉庫的環(huán)境條件、存儲(chǔ)設(shè)備等因素會(huì)影響食品的質(zhì)量和安全。如果倉庫的溫度、濕度控制不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致食品變質(zhì)、發(fā)霉等問題；如果倉庫的衛(wèi)生條件差，也可能會(huì)使食品受到污染。因此，對(duì)于食品流通許可證外設(shè)倉庫的管理至關(guān)重要。

二、食品流通許可證外設(shè)倉庫的申請(qǐng)條件

（一）主體資格相關(guān)

1. 申請(qǐng)食品經(jīng)營許可（包括涉及外設(shè)倉庫的情況）的主體需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

2. 食品經(jīng)營者從事的經(jīng)營活動(dòng)需要符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的需要取得食品經(jīng)營許可的情形。例如，不屬于銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品（這種情況僅需備案）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品（銷售企業(yè)需許可或備案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等本身銷售不需要備案）、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品（不需要另行備案）等不需要取得食品經(jīng)營許可的情形之外的食品經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

（二）與經(jīng)營相適應(yīng)的條件

1. 場(chǎng)所方面

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，外設(shè)倉庫作為貯存場(chǎng)所，要保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，倉庫不能設(shè)置在化工企業(yè)附近，避免化學(xué)品污染食品的風(fēng)險(xiǎn)；如果倉庫周圍有垃圾處理場(chǎng)等污染源，也不符合要求。

   • 倉庫的布局要合理，例如不同種類的食品需要分區(qū)存放，防止交叉污染。對(duì)于易腐食品和普通食品，生食品和熟食品等都要有明確的分區(qū)，避免相互影響。

2. 設(shè)備設(shè)施方面

   • 應(yīng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，外設(shè)倉庫要有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，倉庫需要安裝通風(fēng)設(shè)備以保持空氣流通，防止食品受潮發(fā)霉；要有防鼠設(shè)施，如擋鼠板、鼠籠等，防止老鼠破壞食品包裝和污染食品。

   • 對(duì)于一些特殊食品的存儲(chǔ)，可能需要特殊的設(shè)備。例如，需要冷藏保存的食品，倉庫要有足夠的冷藏設(shè)備，并且要保證冷藏設(shè)備的正常運(yùn)行，能夠維持規(guī)定的溫度范圍。

3. 人員與制度方面

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力，能夠?qū)}庫內(nèi)的食品存儲(chǔ)安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。

   • 必須有保證食品安全的規(guī)章制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要記錄食品的、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息；食品安全自查制度，定期對(duì)倉庫的食品安全狀況進(jìn)行檢查；還有食品召回制度等，一旦發(fā)現(xiàn)問題食品能夠及時(shí)召回，防止流入市場(chǎng)。

三、食品流通許可證外設(shè)倉庫的管理要求

（一）設(shè)施設(shè)備管理

1. 倉庫設(shè)施維護(hù)

   • 外設(shè)倉庫的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)保持完好，能夠有效防止外界因素對(duì)食品的影響。例如，倉庫的屋頂不能有滲漏現(xiàn)象，墻壁要能夠隔熱、防潮。如果倉庫的屋頂漏水，可能會(huì)使食品受潮變質(zhì)；墻壁不隔熱，在高溫季節(jié)可能會(huì)導(dǎo)致倉庫內(nèi)溫度過高，影響食品質(zhì)量。

   • 倉庫內(nèi)的貨架、貨柜等存儲(chǔ)設(shè)備要定期檢查和維護(hù)。確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠承受食品的重量，并且表面要清潔、無破損。如果貨架結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，可能會(huì)發(fā)生倒塌，造成食品損壞和安全事故。

2. 設(shè)備運(yùn)行管理

   • 對(duì)于倉庫內(nèi)的通風(fēng)、制冷、加熱等設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修。例如，通風(fēng)設(shè)備要保證空氣能夠有效循環(huán)，防止倉庫內(nèi)空氣污濁、濕度增大。制冷設(shè)備如冷庫，要定期校準(zhǔn)溫度，確保其能夠維持食品所需的低溫環(huán)境。如果制冷設(shè)備出現(xiàn)故障，可能會(huì)使需要冷藏的食品變質(zhì)。

   • 照明設(shè)備要保證倉庫內(nèi)光線充足且安全，避免使用可能產(chǎn)生電火花等安全隱患的照明設(shè)備，防止引發(fā)火災(zāi)等事故。

（二）食品存儲(chǔ)管理

1. 分類存放

   • 食品應(yīng)按照種類、性質(zhì)、儲(chǔ)存條件等進(jìn)行分類存放。例如，將干貨食品與生鮮食品分開存放，防止干貨受潮；將有特殊氣味的食品與其他食品分開，避免串味。對(duì)于預(yù)包裝食品，要按照保質(zhì)期的先后順序進(jìn)行擺放，方便先進(jìn)先出。

   • 不同批次的食品也要分開存放，便于追溯和管理。在食品包裝上要標(biāo)明入庫日期、批次等信息，以便在需要時(shí)能夠快速準(zhǔn)確地找到特定批次的食品。

2. 溫濕度控制

   • 根據(jù)食品的特性，控制倉庫內(nèi)的溫濕度。例如，對(duì)于巧克力等對(duì)溫度敏感的食品，要存放在溫度適宜的區(qū)域，一般在18 - 22℃之間；對(duì)于大米等易受潮的食品，倉庫的濕度要控制在一定范圍內(nèi)，通常相對(duì)濕度不超過70%?？梢酝ㄟ^安裝溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握倉庫內(nèi)的溫濕度情況，并采取相應(yīng)的調(diào)節(jié)措施。

   • 對(duì)于需要冷藏或冷凍的食品，要嚴(yán)格按照規(guī)定的溫度進(jìn)行儲(chǔ)存。如冰淇淋等冷凍食品，要保證冷庫溫度在 - 18℃以下；生鮮肉類的冷藏溫度一般在0 - 4℃之間。

（三）人員管理

1. 人員培訓(xùn)

   • 倉庫內(nèi)的工作人員要接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)，包括食品存儲(chǔ)要求、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備操作等方面的知識(shí)。例如，工作人員要了解不同食品的儲(chǔ)存溫度要求，如何正確操作制冷設(shè)備等。培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)包括食品安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，使工作人員明確自身的責(zé)任和義務(wù)。

   • 定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保工作人員掌握相關(guān)知識(shí)和技能。對(duì)于新入職的員工，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗工作。

2. 人員健康管理

   • 倉庫工作人員要保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)入倉庫工作前要洗手、更換工作服等?；加袀魅静』蛘咂渌赡芪廴臼称返募膊〉娜藛T不得從事倉庫內(nèi)的工作。

   • 要建立工作人員健康檔案，記錄工作人員的健康狀況，定期進(jìn)行健康檢查。

（四）安全與衛(wèi)生管理

1. 安全管理

   • 外設(shè)倉庫要建立安全管理制度，包括防火、防盜、防蟲、防鼠等方面的措施。例如，倉庫內(nèi)要配備滅火設(shè)備，如滅火器、滅火栓等，并定期檢查其有效性；安裝監(jiān)控設(shè)備，防止盜竊行為；設(shè)置防蟲網(wǎng)、擋鼠板等防止害蟲和老鼠進(jìn)入倉庫。

   • 對(duì)于倉庫內(nèi)的電氣設(shè)備、叉車等機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行安全檢查，防止發(fā)生觸電、機(jī)械傷害等事故。

2. 衛(wèi)生管理

   • 倉庫要保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃和消毒。地面、貨架、墻壁等要保持干凈，無灰塵、污漬和雜物。對(duì)于食品儲(chǔ)存區(qū)域，要使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑進(jìn)行消毒，防止細(xì)菌、霉菌等滋生。

   • 倉庫周圍的環(huán)境衛(wèi)生也要進(jìn)行管理，避免垃圾堆積、污水橫流等情況，防止滋生害蟲和細(xì)菌。

四、食品流通許可證外設(shè)倉庫的相關(guān)法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》

1. 該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動(dòng)，其中涉及到外設(shè)倉庫的相關(guān)規(guī)定。例如，食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。

2. 規(guī)定了食品經(jīng)營許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等流程，外設(shè)倉庫在申請(qǐng)食品經(jīng)營許可時(shí)，需要符合與主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求。如在申請(qǐng)時(shí)要提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件，這些文件也會(huì)涉及到外設(shè)倉庫的相關(guān)情況，包括倉庫的設(shè)備設(shè)施情況、布局是否合理等內(nèi)容。

（二）《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例

1. 《食品安全法》及其實(shí)施條例是保障食品安全的基本法律法規(guī)。在外設(shè)倉庫方面，要求食品經(jīng)營者要保證倉庫內(nèi)食品的安全，遵守食品安全的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。例如，倉庫內(nèi)的食品不得使用非食品原料生產(chǎn)食品，不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)等。

2. 規(guī)定了食品安全監(jiān)督管理的相關(guān)制度，對(duì)于外設(shè)倉庫的監(jiān)管也在其范圍內(nèi)。監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)倉庫進(jìn)行檢查，查看倉庫的食品安全管理制度是否健全，食品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)等。如果發(fā)現(xiàn)違法行為，可以依法進(jìn)行處罰。

（三）其他相關(guān)法規(guī)

1. 地方政府可能會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定一些關(guān)于食品經(jīng)營外設(shè)倉庫的補(bǔ)充性法規(guī)或規(guī)定。例如，某些地方可能對(duì)倉庫的選址有更嚴(yán)格的要求，或者對(duì)特定類型食品的倉庫存儲(chǔ)有特殊規(guī)定。

2. 在環(huán)保方面，相關(guān)法規(guī)也會(huì)對(duì)外設(shè)倉庫產(chǎn)生影響。例如，倉庫的建設(shè)和運(yùn)營要符合環(huán)保要求，不能對(duì)周邊環(huán)境造成污染。如果倉庫的制冷設(shè)備使用的制冷劑不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)受到相關(guān)部門的處罰。

五、食品流通許可證外設(shè)倉庫的案例分析

（一）案例一：未按規(guī)定報(bào)告外設(shè)倉庫地址被罰

1. 案例詳情

   • 上海博春食品有限公司在滬太路6045弄185號(hào)設(shè)有食品倉庫一個(gè)，但該公司食品經(jīng)營許可證副本未載明該外設(shè)倉庫地址，當(dāng)事人未按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)變更。這一行為違反了相關(guān)規(guī)定，因?yàn)楦鶕?jù)要求，外設(shè)倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

2. 分析與啟示

   • 企業(yè)對(duì)于外設(shè)倉庫的管理意識(shí)不足。企業(yè)可能沒有充分認(rèn)識(shí)到外設(shè)倉庫地址變更需要報(bào)告的重要性，這反映出企業(yè)在內(nèi)部管理流程上存在漏洞。對(duì)于監(jiān)管部門而言，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外設(shè)倉庫的監(jiān)管力度，提高企業(yè)的合規(guī)意識(shí)。同時(shí)，也提醒其他食品經(jīng)營者要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)告外設(shè)倉庫的相關(guān)信息，確保食品經(jīng)營活動(dòng)的合法性。

（二）案例二：外設(shè)倉庫不符合存儲(chǔ)條件導(dǎo)致食品變質(zhì)

1. 案例詳情

   • 某食品批發(fā)商的外設(shè)倉庫，由于通風(fēng)設(shè)備損壞，且倉庫內(nèi)濕度控制不當(dāng)，導(dǎo)致一批干貨食品受潮發(fā)霉。該批發(fā)商在倉庫管理方面存在疏忽，沒有及時(shí)對(duì)通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，也沒有采取有效的濕度控制措施。

2. 分析與啟示

   • 這個(gè)案例表明外設(shè)倉庫的設(shè)施設(shè)備管理和環(huán)境控制對(duì)于食品安全至關(guān)重要。食品經(jīng)營者不能只關(guān)注食品的采購和銷售，而忽視了倉庫的存儲(chǔ)條件。在倉庫管理中，要建立完善的設(shè)備檢查和維護(hù)制度，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)控機(jī)制。監(jiān)管部門也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)倉庫存儲(chǔ)條件的檢查，督促企業(yè)保障食品存儲(chǔ)安全。