集成涉密乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的全面解讀

一、集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的定 范圍

涉密集成資質(zhì)是指保密行政管理部門許可企業(yè)事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格。集成涉密乙級(jí)資質(zhì)適用于在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的單位。涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)包括總體集成、系統(tǒng)咨詢、軟件開發(fā)、安防監(jiān)控、屏蔽室建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、工程監(jiān)理，以及國(guó)家保密行政管理部門許可的其他涉密集成業(yè)務(wù)。取得總體集成業(yè)務(wù)種類許可的，除從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)外，還可從事軟件開發(fā)、安防監(jiān)控和所承建系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)業(yè)務(wù)。承接涉密系統(tǒng)咨詢、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，不得承接所咨詢、監(jiān)理業(yè)務(wù)的其他涉密集成業(yè)務(wù)。

二、集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)條件

1. 基本條件

   • 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

   • 無(wú)犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單。

   • 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外人員無(wú)婚姻關(guān)系，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

   • 具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

   • 法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

2. 保密條件

   • 有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

   • 保密制度完善。

   • 從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識(shí)和技能。

   • 用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

   • 有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)。

   • 法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)外國(guó)投資者直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位中的出資比例最終不得超過(guò) 20%；申請(qǐng)單位及其股東的實(shí)際控制人不得為外國(guó)投資者，外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位母公司中的出資比例最終不得超過(guò) 20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的 30%；實(shí)際控制人在申請(qǐng)期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變。

三、集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的審批流程

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

1. 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法成立三年以上的法人。

2. 無(wú)犯罪記錄且近三年內(nèi)未被吊銷保密資質(zhì)（資格），法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人未被列入失信人員名單。

3. 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)人員具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，無(wú)境外永久居留權(quán)或者長(zhǎng)期居留許可，與境外人員無(wú)婚姻關(guān)系，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

4. 具有從事涉密集成業(yè)務(wù)的專業(yè)能力。

5. 法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。

申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：

1. 有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

2. 保密制度完善。

3. 從事涉密集成業(yè)務(wù)的人員經(jīng)過(guò)保密教育培訓(xùn)，具備必要的保密知識(shí)和技能。

4. 用于涉密集成業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

5. 有專門的保密工作經(jīng)費(fèi)。

6. 法律、行政法規(guī)和國(guó)家保密行政管理部門規(guī)定的其他保密條件。

注：申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)無(wú)外國(guó)投資者直接投資，且通過(guò)間接方式投資的外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位中的出資比例最終不得超過(guò) 20%；申請(qǐng)單位及其股東的實(shí)際控制人不得為外國(guó)投資者，外國(guó)投資者在申請(qǐng)單位母公司中的出資比例最終不得超過(guò) 20%。在新三板掛牌的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)以及資質(zhì)有效期內(nèi)的，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：參與掛牌交易的股份比例不高于總股本的 30%；實(shí)際控制人在申請(qǐng)期間及資質(zhì)有效期內(nèi)保持控制地位不變。

申請(qǐng)流程如下：

1. 申請(qǐng)單位提交資質(zhì)申請(qǐng)。

2. 保密行政管理部門進(jìn)行材料審查，材料不齊全或者不符合法定形式的，向申請(qǐng)單位發(fā)出一次性告知書，申請(qǐng)單位十五日內(nèi)補(bǔ)正相關(guān)材料。

3. 對(duì)于材料審查中存在不予受理情形的，保密行政管理部門向申請(qǐng)單位發(fā)出不予受理通知書。

4. 對(duì)于材料齊全且符合法定形式的，保密行政管理部門向申請(qǐng)單位發(fā)出受理通知書。

5. 隨后進(jìn)入書面審查環(huán)節(jié)，對(duì)于書面審查不合格或者終止審查的，保密行政管理部門向申請(qǐng)單位發(fā)出不予行政許可決定書。

6. 對(duì)于書面審查合格的，將進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)。

7. 在現(xiàn)場(chǎng)審查環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不合格或者終止審查的，保密行政管理部門向申請(qǐng)單位發(fā)出不予行政許可決定書。

8. 對(duì)于通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查的，保密行政管理部門作出準(zhǔn)予行政許可并頒發(fā)資質(zhì)證書。

四、集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的監(jiān)督管理要求

涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的監(jiān)督管理主要依據(jù)《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1. 《涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)申請(qǐng)書》。

2. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。

3. 在登記機(jī)關(guān)備案的章程。

4. 法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董（監(jiān)）事會(huì)人員、高級(jí)管理人員以及從事涉密集成業(yè)務(wù)的其他人員情況。

5. 資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)情況。

6. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證書或者租賃合同。

7. 近三年集成業(yè)務(wù)合同清單。

8. 涉密集成業(yè)務(wù)場(chǎng)所和保密設(shè)施、設(shè)備情況。

9. 基本管理制度、保密制度以及保密體系運(yùn)行情況。

五、集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的相關(guān)案例分析

在實(shí)務(wù)中，存在一些關(guān)于集成涉密乙級(jí)資質(zhì)的案例。例如，一些企業(yè)在申請(qǐng)上市過(guò)程中需要進(jìn)行涉密資質(zhì)剝離，如 HJKJ、TYM、JCZN 等公司。這些公司在涉密資質(zhì)剝離過(guò)程中，制定了相應(yīng)的方案，并按照規(guī)定向相關(guān)部門提出申請(qǐng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定及案例，發(fā)行人在首次公開發(fā)行前向作出審批決定的保密行政管理部門提出資質(zhì)剝離申請(qǐng)，并在中國(guó)證監(jiān)會(huì)同意注冊(cè)之后完成資質(zhì)剝離事項(xiàng)符合相關(guān)規(guī)定及操作慣例。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)行人涉密資質(zhì)剝離不存在實(shí)質(zhì)性障礙。

六、集成涉密乙級(jí)資質(zhì)與其他級(jí)別資質(zhì)的比較

1. 級(jí)別不同

   • 保密資格分為一級(jí)、二級(jí)，而涉密集成資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)，每級(jí)又分為多個(gè)單項(xiàng)。

2. 主管部門不同

   • 申請(qǐng)甲級(jí)涉密集成資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家保密行政管理部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料；申請(qǐng)乙級(jí)涉密集成資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。

3. 申請(qǐng)條件不同

   • 企業(yè)申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)總體集成甲級(jí)資質(zhì)需要滿足以下具體條件：注冊(cè)資本以貨幣資金實(shí)繳額不少于 3000 萬(wàn)元人民幣；近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 4 億元人民幣，其中至少含有 3 個(gè)不少于 1000 萬(wàn)元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目；從事信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 200 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 160 名；省級(jí)以上人力資 社會(huì)保障部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級(jí)職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 6 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 4 名；具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場(chǎng)所，使用面積不少于 100 平方米，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

   • 企業(yè)申請(qǐng)涉密信息系統(tǒng)總體集成乙級(jí)資質(zhì)需要滿足以下具體條件：注冊(cè)資本以貨幣資金實(shí)繳額不少于 1000 萬(wàn)元人民幣；近 3 年的信息系統(tǒng)集成收入總金額不少于 5000 萬(wàn)元人民幣，其中至少含有 1 個(gè)不少于 500 萬(wàn)元人民幣的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目；從事信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的相關(guān)人員不少于 80 名，且在本單位依法繳納社保一年以上的人員不少于 64 名；省級(jí)以上人力資 社會(huì)保障部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件（含信息安全）專業(yè)相關(guān)高級(jí)職稱或者執(zhí)業(yè)資格的人員不少于 2 名，其中在本單位依法繳納社保一年以上的不少于 1 名；具有自有產(chǎn)權(quán)或者租賃期 3 年（含）以上的涉密業(yè)務(wù)場(chǎng)所，使用面積不少于 50 平方米，實(shí)行封閉式管理，周邊環(huán)境安全可控，且按照國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備、使用必要的技術(shù)防護(hù)設(shè)施、設(shè)備。

4. 業(yè)務(wù)范圍不同

   • 甲級(jí)資質(zhì)單位可在全國(guó)范圍內(nèi)從事絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù)。

   • 乙級(jí)資質(zhì)單位僅限在所批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)涉密集成業(yè)務(wù)。

5. 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不同

   • 保密資格認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分滿分為 500 分，達(dá)到 450 分（含）以上為符合標(biāo)準(zhǔn)。

   • 涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)審查現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)分滿分為 100 分，達(dá)到 80 分（含）以上為通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查。