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陪練需要辦學許可證嗎現(xiàn)在

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2024-11-04 09:15:44

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內容摘要：一、陪練是否需要辦學許可證目前，陪練是否需要辦學許可證不能一概而論。根據(jù)現(xiàn)有的相關規(guī)定，教育部門審批的范圍主要是“文化教育”培訓，...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、陪練是否需要辦學許可證

目前，陪練是否需要辦學許可證不能一概而論。根據(jù)現(xiàn)有的相關規(guī)定，教育部門審批的范圍主要是“文化教育”培訓，對于陪練這種非文化教育類的培訓，通常不屬于教育部門審批范圍。例如體育陪練、藝術陪練等，按照一般理解不屬于文化知識培訓，所以自然不屬于教育部門的審批范圍。但如果陪練涉及到一些特殊情況，如高危體育項目的陪練可能需要體育部門審批，不過這也并非是辦學許可證的范疇。然而在實際情況中，不同地區(qū)的執(zhí)行情況存在差異，有些地區(qū)可能會要求陪練機構辦理辦學許可證，有些地區(qū)則不需要，這就導致了在陪練辦學許可證的要求上存在模糊性。

二、當前陪練辦學許可證的相關規(guī)定

法律法規(guī)層面
- 《民辦教育促進法》規(guī)定，(舉辦實施)其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批。這里強調的是“文化教育”，陪練如果不屬于文化教育類，從這個法律條文看，不應受教育部門辦學許可審批。但如果陪練機構被認定為其他類型的民辦學校性質，可能需要遵循相關的民辦學校審批規(guī)定。例如，如果陪練機構在運營模式、組織架構等方面符合民辦學校的特征，可能需要進一步探究是否需要辦學許可。
- 國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2018〕80號）主要是針對校外培訓機構，重點強調對文化學科知識培訓機構要嚴格規(guī)范，并沒有提及陪練相關的內容。所以不能直接將這個意見套用到陪練行業(yè)來判定是否需要辦學許可證。
行業(yè)標準層面
- 在一些特定的陪練行業(yè)，如中國通信工業(yè)協(xié)會、中國通信工業(yè)協(xié)會電子競技分會、中國電子技術標準化研究院連同業(yè)內企業(yè)一起起草了《中國電子競技陪練師標準》，這一標準主要是為電子競技行業(yè)的相關組織開展電子競技陪練師職業(yè)技能鑒定提供依據(jù)，而非關于辦學許可證的規(guī)定。不過這也表明陪練行業(yè)在逐漸走向規(guī)范化，未來可能會對是否需要辦學許可證等相關管理規(guī)定產生影響。例如，如果電競陪練行業(yè)發(fā)展到需要更嚴格的機構管理時，可能會參考這個標準并結合辦學許可等相關規(guī)定來進行管理。

三、陪練行業(yè)辦學許可證的政策現(xiàn)狀

政策不明確性
- 目前陪練行業(yè)辦學許可證的政策處于不明確的狀態(tài)。從整體的培訓行業(yè)政策來看，文化教育類培訓的辦學許可政策相對明確，而陪練行業(yè)由于其多樣性（如體育陪練、藝術陪練、電競陪練等），難以用統(tǒng)一的政策來規(guī)定是否需要辦學許可證。例如，一個提供繪畫陪練服務的機構，在某些地區(qū)可能被視為普通的藝術服務，不需要辦學許可證，而在另一些地區(qū)可能會被要求按照藝術培訓類機構辦理相關許可證。
- 現(xiàn)有的政策多是針對傳統(tǒng)的教育培訓機構，對于新興的陪練行業(yè)缺乏針對性的規(guī)定。隨著陪練行業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是一些線上陪練平臺的出現(xiàn)，現(xiàn)有的政策在監(jiān)管上存在空白。比如線上音樂陪練平臺，它的師資、教學質量監(jiān)管等方面沒有明確的辦學許可相關政策來規(guī)范。
政策發(fā)展趨勢
- 隨著“放管服”政策的推進，有縮小審批范圍甚至取消審批的趨勢，更多地將精力放在事中事后監(jiān)管上。對于陪練行業(yè)來說，未來可能會朝著這個方向發(fā)展，即減少對辦學許可證的依賴，而是通過其他方式來規(guī)范行業(yè)。例如，建立行業(yè)自律機制，通過行業(yè)協(xié)會制定相關的規(guī)范標準，對陪練機構和陪練師進行管理；或者加強市場監(jiān)管部門對陪練行業(yè)的日常監(jiān)管，如對陪練服務的價格、質量等方面進行監(jiān)管，而不是單純依靠辦學許可證來管理行業(yè) 。

四、不同地區(qū)陪練辦學許可證要求

地區(qū)差異的表現(xiàn)
- 在一些經濟發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、廣州等地，對于陪練機構的管理可能相對嚴格。以北京為例，如果是開辦營利性的藝術陪練機構，可能需要辦理《辦學許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非營利性的，可能需要《辦學許可證》和《民辦非企業(yè)》。但對于體育陪練中的一些大眾健身類陪練，可能不需要辦學許可證，只要符合相關的體育俱樂部管理規(guī)定即可。而在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，可能對陪練機構的辦學許可證要求較低或者沒有明確要求。例如在某些縣城，沒有辦理辦學許可證也在正常運營，當?shù)毓芾聿块T可能更多關注的是其是否合法經營，如是否有營業(yè)執(zhí)照、是否依法納稅等。
地區(qū)差異的原因
- 經濟發(fā)展水平不同導致的需求差異。發(fā)達地區(qū)人口密集，陪練機構眾多，為了保障消費者權益和規(guī)范市場秩序，需要更嚴格的管理，包括對辦學許可證的要求。而欠發(fā)達地區(qū)陪練機構數(shù)量相對較少，市場規(guī)模小，管理部門可能會將有限的資源更多地投入到其他重點領域的管理中。
- 地方政策的自主性。各地區(qū)根據(jù)自身的教育發(fā)展規(guī)劃、市場環(huán)境等因素制定相關政策。例如，某些地區(qū)為了鼓勵文化藝術產業(yè)的發(fā)展，可能對藝術陪練機構給予一定的政策優(yōu)惠，放寬辦學許可證的要求；而有些地區(qū)為了提升教育質量，對涉及教育相關的陪練（如語言陪練等）會加強管理，要求辦理辦學許可證。

五、陪練辦學許可證的申請流程

確定機構性質
- 如果是營利性機構，后續(xù)需要辦理《辦學許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；如果是非營利性機構，則需要辦理《辦學許可證》和《民辦非企業(yè)》。不同性質的機構在辦理流程和要求上會有所不同。例如，營利性機構在稅收政策、利潤分配等方面與非營利性機構有區(qū)別，這也會反映在辦學許可證的申請條件上。
確認辦學指標
- 前往街道辦和教育局報備，了解是否還有可用的指標，以及機構當前條件是否符合教育局的要求。這一步非常關鍵，因為如果沒有指標，可能就無法進行后續(xù)的申請。例如，某些地區(qū)對陪練機構的數(shù)量有一定的規(guī)劃限制，如果已經達到飽和狀態(tài)，就不會再批準新的辦學申請。同時，在確認有指標后，可能需要變更房屋使用性質（變更為教育培訓），然后去街道辦蓋章，最后和教育局相關人員溝通現(xiàn)場看場地。場地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進行，所以在這之前要確保場地符合相關要求，如符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。
確定場地相關要求
- 場地租賃期一般要3年以上。對于不同類型的陪練機構，場地的層高、土地性質等也有要求。例如，早教、幼教陪練機構場地最好在3層及3層以下；土地性質一般為綜合或辦公。關于場地面積，不同城市有不同規(guī)定，如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平，沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，也要求校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。在場地租賃時要注意土地使用性質，辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，但綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收。而且房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。
預核準
- 場地確定后，去辦理名稱預核準申請，遞交相關文件，正式向教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。這一步是為了確保機構名稱的合法性和唯一性，同時也是向教育部門報備機構籌備的相關信息。
消防許可證辦理
- 辦學消防許可證不同于場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證。消防備案需要的主要材料如下：《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項批文及其它有關文件（土地產權證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項目另報生產工藝流程圖和說明書（說明原料及產品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。消防許可證的辦理是為了確保陪練機構場所的消防安全，保障師生的生命財產安全。
資料辦理和提交
- 公司資質可以自己去辦或找企業(yè)代辦。如果找企業(yè)代辦，由于他們常年和相關部門打交道，熟悉流程，可能會更高效。同時需要到工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》，申請的經營范圍要含有培訓等業(yè)務。注冊《營業(yè)執(zhí)照》所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設立登記申請書》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復印件、董事、監(jiān)事和經理的任職文件及身份證復印件、《企業(yè)名稱預先核準通知書》等（開辦合伙企業(yè)還需提交合伙人的書面協(xié)議）。
驗資報告（部分地區(qū)要求）
- 將注冊資金打入指定的賬戶，找會計事務所開具驗資報告。有些地方需要繳納保證金，并且每年年檢的時候，要確保賬戶內有足量的注冊資金。這一步是為了確保陪練機構有穩(wěn)定的資金，能夠正常運營，保障消費者的權益。