未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)

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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)

未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)活動是被嚴(yán)格禁止的。相關(guān)法律法規(guī)對此有明確規(guī)定。

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、明確了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度的目的、原則、程序和監(jiān)督管理。生產(chǎn)許可證制度適用于列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用，申請人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的條件和要求。
《無證無照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定了無證無照經(jīng)營的定義、范圍、查處部門、處罰措施等，無證無照經(jīng)營是指任何單位或者個人從事不屬于無證無照經(jīng)營的經(jīng)營活動，而未依法取得相應(yīng)的許可或者營業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》指出，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)將作出的相關(guān)產(chǎn)品吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定及時通報衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門。

以下是一些未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的處罰案例：

當(dāng)事人未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》被處罰。
無證經(jīng)營食品罰款五萬獲法院支持。
天津市北辰區(qū)優(yōu)多食品經(jīng)營部未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，被責(zé)令停止違法行為，沒收已查封的食品原料和加工工具，并罰款2000元。
青島市市場監(jiān)管局對青島綠森食品有限公司出借食品生產(chǎn)許可證、明知他人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的違法行為，依法作出警告、罰沒款合計萬元的行政處罰。
重慶市市場監(jiān)督管理局發(fā)布當(dāng)事人在未取得生產(chǎn)許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，構(gòu)成了未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)加工的違法行為。

為防范未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的情況發(fā)生，應(yīng)采取以下措施：

依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第591號）》，生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；對重大危險源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，未制定應(yīng)急預(yù)案，或者未告知應(yīng)急措施的，將受到相應(yīng)處罰。
《國務(wù)院日前頒布施行《安全生產(chǎn)許可證條例》》指出，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)等條件。

目前，未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的情況在一些行業(yè)仍時有發(fā)生。

食品行業(yè)，《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，被吊銷生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
廣州市場監(jiān)管部門指出，未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等產(chǎn)品，9月25日后，仍未辦理生產(chǎn)許可證的，將按照無證生產(chǎn)嚴(yán)格依法查處。

對于未取得生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的行為，有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制：

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》規(guī)定，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。質(zhì)檢總局和縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照相關(guān)條例和辦法對生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的企業(yè)、核查人員、檢驗機(jī)構(gòu)及其檢驗等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》指出，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出終止辦理生產(chǎn)許可的決定的情形包括企業(yè)無正當(dāng)理由拖延、拒絕或者不配合審查的；企業(yè)撤回生產(chǎn)許可申請的。