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2024-11-04 09:13:36
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥是一種嚴重的違法行為,將面臨嚴厲的法律制裁。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)未依照規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的,由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上 3 倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
例如,在湖南省寧鄉(xiāng)市的案例中,陳某無證生產(chǎn)假冒水泥,當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局對其立案調(diào)查,并組織調(diào)解,要求陳某賠償消費者的損失。但這樣的處罰結(jié)果能否對違規(guī)者形成有效威懾值得商榷。在一些地區(qū),對無證生產(chǎn)水泥的處罰力度可能不夠,導(dǎo)致此類違法行為屢禁不止。
查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的行為需要多部門協(xié)同合作,形成強大的監(jiān)管合力。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》明確提出,要依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標(biāo)準水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。質(zhì)檢部門要加大建材產(chǎn)品抽檢力度,對產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的進行處理。
同時,根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》,縣級以上地方人民政府負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的無證無照經(jīng)營查處工作,建立有關(guān)部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的無證無照經(jīng)營查處工作機制。查處部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報,依法予以處理。
各地有關(guān)部門要嚴厲查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣水泥、工程檢驗報告造假、污染物超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任,相關(guān)執(zhí)法查處信息要記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
以下是一些無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的典型案例:
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師市場監(jiān)管局查處克拉瑪依玖虹水泥有限公司未按規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥案。2021 年 8 月 4 日,該公司被依法罰款 萬元、沒收違法所得 萬元。2021 年 6 月 3 日,執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間磨機正在運轉(zhuǎn)生產(chǎn)水泥,其水泥生產(chǎn)許可證已到期但未按規(guī)定申請取得新證,并擅自生產(chǎn)列入目錄的水泥。2021 年 5 月 24 日至 2021 年 6 月 3 日,共生產(chǎn)水泥 噸,其中合格水泥 噸,已全部銷售完畢。當(dāng)事人生產(chǎn)的水泥成本價為 元/噸,銷售價為 355 元/噸,違法貨值 萬元,違法所得 萬元。
湖南長沙市質(zhì)監(jiān)局查處長沙天山水泥有限公司非法生產(chǎn)硅酸鹽水泥案。該公司在未取得許可的情況下非法生產(chǎn)復(fù)合硅酸鹽水泥,涉案貨值金額 萬元,長沙市質(zhì)監(jiān)局已依法予以行政處罰。
為避免無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥的情況發(fā)生,需要從多個方面采取措施:
加強監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)加大對水泥生產(chǎn)企業(yè)的巡查和抽檢頻率,及時發(fā)現(xiàn)并處理無證生產(chǎn)行為。
提高企業(yè)法律意識。通過宣傳和培訓(xùn),讓水泥生產(chǎn)企業(yè)充分了解無證生產(chǎn)的法律后果和危害,自覺遵守法律法規(guī)。
完善舉報機制。鼓勵公眾積極舉報無證生產(chǎn)水泥的行為,對舉報人給予保護和獎勵。
嚴格生產(chǎn)許可證審查。對于生產(chǎn)許可證的申請和審批,要嚴格按照規(guī)定進行,不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項目的生產(chǎn)許可申請;對于因產(chǎn)能置換、兼并重組發(fā)生變更的項目,應(yīng)當(dāng)注銷或變更原生產(chǎn)許可證后重新申請。
相關(guān)部門對無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水泥采取了一系列監(jiān)管措施:
組織開展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機、一公開”的要求,各地有關(guān)部門對生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查,確保企業(yè)合法合規(guī)生產(chǎn)。
加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村建材市場和商店的監(jiān)督抽查,擴大覆蓋面、增加頻次,對不合格產(chǎn)品和企業(yè)要實施跟蹤抽查,重點抽查氯離子等關(guān)鍵指標(biāo)。
建立健全協(xié)同處理機制。加強建材質(zhì)量管理,建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機制,落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任,規(guī)范建材市場秩序。
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