施工資質(zhì)違法施工

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2024-11-04 09:13:35
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內(nèi)容摘要：施工資質(zhì)違法施工的定表現(xiàn)施工資質(zhì)違法施工是指在建筑工程施工過程中，相關(guān)單位或個人未遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，在不具備相應施工資質(zhì)或...

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施工資質(zhì)違法施工的定表現(xiàn)

施工資質(zhì)違法施工是指在建筑工程施工過程中，相關(guān)單位或個人未遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，在不具備相應施工資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍的情況下進行施工活動。其表現(xiàn)形式主要包括以下幾種：

工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的。
施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的。
施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的。
施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動。
建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位正常項目建設(shè)管理的。
工程建設(shè)項目施工等責任主體，對政府有關(guān)部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責，不認真進行整改的。

常見的施工資質(zhì)違法施工案例

以下是一些常見的施工資質(zhì)違法施工案例：

深圳市住房和建設(shè)局查處了勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的違法發(fā)承包典型案例（第一批）。
建筑市場發(fā)承包違法行為查處典型案例公布，其中包括勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本機關(guān)資質(zhì)等級承攬工程的情況。
高新法院發(fā)布的 2019 - 2021 年度建設(shè)工程合同糾紛十大典型案例中，警示了借用資質(zhì)的實際施工人，借用他人資質(zhì)承攬工程系違法行為，不僅可能受到相應的行政處罰，若出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)不配合，還有可能難以收回工程款。
實踐中，存在個人或建筑企業(yè)因為欠缺建筑資質(zhì)或者資質(zhì)不足，借用其他有資質(zhì)的建筑企業(yè)或者資質(zhì)等級較高的建筑企業(yè)名義，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同承攬工程的情形，一般認定為掛靠。
中山市某浩建筑工程有限公司在項目開工后，不履行合同約定的責任和義務，將工程的主體、墻體、裝修、屋面等土建部分違法分包給張某某和蔣某某，分包合同金額為元。
某工程未取得施工許可即開工建設(shè)，專業(yè)分包單位未提供與施工總承包單位之間的工程帳款支付憑證，、社保繳納憑證、工資支付憑證，涉嫌轉(zhuǎn)包。

施工資質(zhì)違法施工的法律后果

施工資質(zhì)違法施工將面臨一系列法律后果：

根據(jù)《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責令改正，處 50 萬元以上 100 萬元以下的罰款。
對于超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的行為，將責令停止違法行為，并處以合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。對于未取得資質(zhì)證書承攬工程的情況，將予以取締，并依照前款規(guī)定處以罰款。若存在違法所得，還將予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，將吊銷資質(zhì)證書，并依照相關(guān)規(guī)定處以罰款，沒收違法所得。若允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，將責令改正，沒收違法所得，并處以合同約定的監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。情節(jié)嚴重者，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級，甚至吊銷資質(zhì)證書。

如何舉報施工資質(zhì)違法施工行為

如果發(fā)現(xiàn)施工資質(zhì)違法施工行為，可以通過以下途徑進行舉報：

可以依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》向相關(guān)部門舉報。
投訴建設(shè)施工違法，一般違法行為找當?shù)氐淖》拷ㄔO(shè)部門；涉及建筑安全的找安全監(jiān)管部門；若是和環(huán)境保護有關(guān)那就要找環(huán)保部門。
工程掛靠行為可以去建筑工程部門舉報或者去法院起訴。

預防施工資質(zhì)違法施工的措施

為預防施工資質(zhì)違法施工，可以采取以下措施：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》，對建筑工程施工發(fā)包與承包活動中的違法行為進行規(guī)范和管理，以維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權(quán)益。
加強對建筑施工企業(yè)母公司利用自身資質(zhì)、能力和業(yè)績等優(yōu)勢條件中標或承接工程后，轉(zhuǎn)交給其下屬的具有獨立法人資格的子公司實施的行為的管理和規(guī)范。
修改后的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位應當加強對施工項目的安全管理，不得倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方。
分析無效建設(shè)工程施工合同造成的危害及泛濫的成因，探討預防措施，如加強對承包人資質(zhì)的審核，避免出現(xiàn)未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級與他人訂立合同等情況。
發(fā)包方在建設(shè)工程施工合同中，要注意防范承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級、沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義等風險。
通過加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行、加強對建設(shè)單位和施工單位的監(jiān)管和指導、加強社會監(jiān)督、加強信息公開和加強教育宣傳等一系列綜合措施的實施，有效遏制和減少違法分包和非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，維護建設(shè)工程市場的良好秩序。