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2024-11-04 09:13:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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托管辦學許可證轉(zhuǎn)讓是受到嚴格法律限制的。根據(jù)相關法律規(guī)定,如《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國行政許可法》,辦學許可證不得買賣、出租、出借。國務院發(fā)布的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》也對民辦教育的相關事項進行了規(guī)范,自 2021 年 9 月 1 日起施行。同時,《教育部辦公廳關于啟用<民辦學校辦學許可證>有關問題的通知》第一項規(guī)定:“辦學許可證由國務院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣,由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制”。
托管辦學許可證轉(zhuǎn)讓的流程較為復雜。在工商部門注冊登記時,經(jīng)營范圍屬于家政服務,且家政服務有“餐飲,住宿”的類目。托管班的辦學場所要經(jīng)過消防安全檢查,如果不符合消防安全要求的,不能進行使用和營業(yè)。在正式運營之前,托管班必須要到有關部門申領合法正規(guī)的消防安全證明。托管機構需要辦理餐飲服務許可證、衛(wèi)生許可證,而托管機構的老師需要辦理健康證,而且要求校外托管機構的工作人員應當無犯罪記錄,身體健康,沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾病。大部分地區(qū)還需要辦理《辦學消防合格證》,申辦教育培訓機構需先到當?shù)亟逃诌M行前置審批,當?shù)毓ど叹洲k理《營業(yè)執(zhí)照》,當?shù)亟逃稚贽k《辦學許可證》。
在托管辦學許可證轉(zhuǎn)讓過程中,存在諸多風險和注意事項。對于轉(zhuǎn)讓方(“賣方”)來說,因違反“不得買賣、出租、出借辦學許可證”的法律強制性規(guī)定,可能導致學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效,不得不返還已收取的轉(zhuǎn)讓費用。而且,如果該涉嫌“買賣、出租、出借辦學許可證”的行為被舉報或被教育行政部門查處,還可能面臨嚴重的法律后果。對于受讓方而言,在“學校轉(zhuǎn)讓協(xié)議”因違反法律規(guī)定無效的情況下,受讓方的購買、收購目的不能實現(xiàn)。
托管辦學許可證轉(zhuǎn)讓是不合法的?!吨腥A人民共和國民辦教育促進法》第六十二條明確規(guī)定:“民辦學校有下列行為之一的,由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(七)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的;……”。在實踐中,對于民辦學校轉(zhuǎn)讓所簽訂的合同性質(zhì)認定為舉辦者變更,或是抽逃資金、挪用辦學經(jīng)費,買賣、出租、出借辦學許可證,存在一定的爭議。
目前,由于托管辦學許可證轉(zhuǎn)讓的不合法性,成功的轉(zhuǎn)讓案例較為少見。但在一些特殊情況下,如學校的合并、分立等,可能會涉及到相關的變更操作,但這并非真正意義上的許可證轉(zhuǎn)讓。例如,國際教育行業(yè)發(fā)展初期,不少公辦學校國際部與國際教育集團合作,將國際部交給后者托管,但隨著發(fā)展,公辦學校國際部可能會與托管方分道揚鑣。
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