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2024-11-04 09:13:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑工程資質(zhì)是指建設(shè)工程類企業(yè)承接工程所必須具備的硬性要求，是由國(guó)家住建部統(tǒng)一頒布的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)必須提供資質(zhì)才能承接相應(yīng)的工程項(xiàng)目。例如，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)、許可等程序和條件進(jìn)行了明確規(guī)定。
建筑工程資質(zhì)主要分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)4個(gè)序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級(jí)；施工總承包資質(zhì)設(shè)有13個(gè)類別，分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)）；專業(yè)承包資質(zhì)設(shè)有18個(gè)類別，一般分為2個(gè)等級(jí)（甲級(jí)、乙級(jí)，部分專業(yè)不分等級(jí)）；專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)。不同的資質(zhì)等級(jí)和類別對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備等方面有著不同的要求。比如，特級(jí)資質(zhì)通常要求企業(yè)具有極高的規(guī)模和技術(shù)實(shí)力，而三級(jí)資質(zhì)則相對(duì)較低。如中提到，建筑資質(zhì)分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)四個(gè)等級(jí)，不同等級(jí)的資質(zhì)對(duì)企業(yè)的要求都不一樣，比如資產(chǎn)，施工人員等等。
如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的分類、申請(qǐng)、許可、監(jiān)督和變更等事項(xiàng)，以及企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分和條件。企業(yè)資質(zhì)等級(jí)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》規(guī)定了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)、許可、變更、注銷等程序和條件。
國(guó)外對(duì)建筑行業(yè)資質(zhì)的管理模式各有不同。例如，日本對(duì)承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管。美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。新加坡目前有承包商注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系并行，對(duì)承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理。而中國(guó)的建筑工程資質(zhì)管理有其自身的特點(diǎn)和要求。
在建筑工程領(lǐng)域，有許多與資質(zhì)性質(zhì)相關(guān)的案例。比如在“掛靠人、被掛靠人及發(fā)包人之間的法律關(guān)系認(rèn)定及付款義務(wù)承擔(dān)問(wèn)題”案例中，法院認(rèn)定掛靠施工中涉及“施工”和“掛靠”兩個(gè)不同性質(zhì)、不同內(nèi)容的法律關(guān)系。因掛靠合同的合同目的是“借用資質(zhì)”而非“承攬工程”，被掛靠人不承擔(dān)向掛靠人支付工程折價(jià)款的義務(wù)。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，因發(fā)包人與掛靠人之間無(wú)合同關(guān)系，根據(jù)合同相對(duì)性原則發(fā)包人對(duì)掛靠人無(wú)約定付款義務(wù)；又因掛靠人不是《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》第四十三條規(guī)定的實(shí)際施工人，故發(fā)包人對(duì)掛靠人也沒(méi)有法定的付款義務(wù)。掛靠人僅有權(quán)請(qǐng)求被掛靠人參照掛靠協(xié)議約定向其轉(zhuǎn)付從發(fā)包人處收取的工程款。若發(fā)包人的特定行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
建筑工程資質(zhì)的性質(zhì)受到多種因素的影響。政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，不斷調(diào)整資質(zhì)管理政策，對(duì)企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)和維持產(chǎn)生影響。企業(yè)自身的注冊(cè)資本、組織架構(gòu)、人員配置、施工設(shè)備和技術(shù)條件等方面的情況也決定了其能夠獲得的資質(zhì)等級(jí)和類別。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等外部因素也會(huì)對(duì)建筑工程資質(zhì)的性質(zhì)產(chǎn)生一定的作用。例如，指出建筑施工資質(zhì)是企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)承包項(xiàng)目的準(zhǔn)入證書(shū)，也是衡量企業(yè)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一。
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