衛(wèi)生許可證函,衛(wèi)生許可證函怎么辦理

一、衛(wèi)生許可證函的定義與內(nèi)涵

衛(wèi)生許可證是政府部門頒發(fā)的一種證明，表明特定場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，可以開展與衛(wèi)生相關(guān)的業(yè)務(wù)，如食品、飲品的銷售，美容、理發(fā)、保健服務(wù)等行業(yè)。關(guān)于“衛(wèi)生許可證函”并沒有一個非常明確統(tǒng)一的定義。從廣義上來說，衛(wèi)生許可證函可能是與衛(wèi)生許可證相關(guān)的一種函件。它可能是在申請衛(wèi)生許可證過程中，相關(guān)部門之間、部門與申請人之間交流的信件，例如衛(wèi)生行政部門向申請人發(fā)出的要求補充材料的函；也可能是企業(yè)之間在涉及衛(wèi)生許可相關(guān)事務(wù)時的往來函件，比如一家餐飲企業(yè)向另一家提供食材的企業(yè)索要其衛(wèi)生許可證相關(guān)情況的函件。

二、衛(wèi)生許可證函的辦理流程

（一）一般衛(wèi)生許可證的辦理流程

1. 準(zhǔn)備階段

   • 了解相關(guān)規(guī)定：、行業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。不同地區(qū)對于衛(wèi)生許可證的要求可能會有所差異，不同行業(yè)如食品行業(yè)、公共場所行業(yè)等也有各自的衛(wèi)生規(guī)范。例如，在食品行業(yè)，要遵循《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

     • 確定申請類型：根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況確定是新辦、延續(xù)、變更還是補辦衛(wèi)生許可證。例如，公共場所衛(wèi)生許可證有效期為4年，如果即將到期需要延續(xù)，就要按照延續(xù)的要求準(zhǔn)備。

     • 準(zhǔn)備申請材料

       • 基本材料：通常需要提供營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)法人證書復(fù)印件，以證明經(jīng)營主體的合法性。例如，企業(yè)要提供《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。還需要法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明，這是確認(rèn)申請人身份的必要材料。如果是委托辦理，還需要授權(quán)委托書及受委托人身份證明原件1份。

       • 場所相關(guān)材料：要提供公共場所地址方位示意圖、公共場所平面圖、衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等，這些材料有助于衛(wèi)生行政部門了解場所的布局和衛(wèi)生設(shè)施情況。例如，一家餐廳要清晰畫出廚房、餐廳、儲物間等的布局以及通風(fēng)、排水等衛(wèi)生設(shè)施的位置。

       • 人員相關(guān)材料：部分行業(yè)可能需要從業(yè)人員健康合格證明，如食品行業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)等，因為這些行業(yè)的從業(yè)人員健康狀況直接關(guān)系到公共衛(wèi)生安全。例如，食品加工人員需要提供健康證，證明其沒有傳染病等影響食品安全的疾病。

       • 管理制度材料：如公共場所衛(wèi)生管理制度等，包括衛(wèi)生管理組織、消毒制度、傳染病疫情報告制度、公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，以表明企業(yè)有完善的衛(wèi)生管理體系。

2. 申請與受理

   • 提交申請：申請人需要填寫相應(yīng)的申請表，如《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》或《食品衛(wèi)生許可證申請書》等，并向受理窗口遞交申請書及相關(guān)材料。例如，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理公共場所衛(wèi)生許可證時，可以通過網(wǎng)上提交申請材料，也可以到窗口提交。

   • 受理審查：衛(wèi)生許可部門會對申請進(jìn)行受理審查。如果申請事項依法不需要取得衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書；如果申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)場出具不予受理通知書，并告知申請人向相關(guān)行政機關(guān)提出申請；如果申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。對于材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場能判斷的應(yīng)當(dāng)場出具一次性告知通知書，不能當(dāng)場判斷的在2個工作日內(nèi)審查并出具包含具體補正要求的一次性告知通知書；能當(dāng)場受理或通過當(dāng)場補正達(dá)到受理條件的，直接進(jìn)入受理步驟，當(dāng)場出具受理通知書；根據(jù)一次性告知通知書內(nèi)容進(jìn)行補正后達(dá)到受理條件的，出具決定受理通知書；收件之日起2個工作日內(nèi)未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

3. 審核與決定

   • 審核環(huán)節(jié)：衛(wèi)生許可部門對申請單位進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括場所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、人員是否符合健康和資質(zhì)要求、管理制度是否健全等。例如，對于食品生產(chǎn)企業(yè)，會檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)流程是否符合衛(wèi)生規(guī)范等。如果沒有達(dá)到要求就要退回相關(guān)申請資料，申請方得重新申請。

   • 決定環(huán)節(jié)：經(jīng)審核后，申請符合法定辦理條件的，準(zhǔn)予行政許可；申請不符合法定辦理條件的，不準(zhǔn)予行政許可。例如，如果一家理發(fā)店的衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)，如沒有合格的消毒設(shè)備等，就可能不予許可。

4. 制證與送達(dá)

   • 制證：準(zhǔn)予行政許可的，衛(wèi)生許可部門會制作衛(wèi)生許可證。例如，制作公共場所衛(wèi)生許可證或食品衛(wèi)生許可證等證照。

   • 送達(dá)：衛(wèi)生許可證會通過窗口領(lǐng)取、代理人送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式送達(dá)申請人。例如，申請人可以選擇到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的窗口領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，也可以要求郵寄送達(dá)。

（二）特殊情況的辦理流程

1. 告知承諾制辦理（部分地區(qū)和行業(yè)適用）

   • 適用范圍：在一些地區(qū)的部分公共場所衛(wèi)生許可實行告知承諾制，如浙江省的部分公共場所。符合一定條件的申請人可以按照告知承諾制辦理衛(wèi)生許可證。

   • 辦理流程：申請人作出書面承諾，承諾其符合許可條件并愿意承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，衛(wèi)生行政部門當(dāng)場作出行政許可決定，發(fā)放衛(wèi)生許可證。但在許可后的一定時間內(nèi)（如2個月內(nèi)），衛(wèi)生行政部門會進(jìn)行核查，如果發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾不符，會依法撤銷衛(wèi)生許可證并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2. 實地核查情況

   • 需要實地核查的情形：對于一些衛(wèi)生要求較高或者存在較大衛(wèi)生風(fēng)險的行業(yè)或場所，如大型食品生產(chǎn)企業(yè)、集中式供水單位等，通常需要進(jìn)行實地核查。

   • 實地核查流程：衛(wèi)生許可部門會安排工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生狀況、人員操作規(guī)范等。例如，在食品生產(chǎn)企業(yè)實地核查時，會檢查生產(chǎn)設(shè)備的清潔消毒情況、原材料的儲存條件等。如果實地核查不合格，需要進(jìn)行整改，整改后再次申請核查，直至符合要求才能獲得衛(wèi)生許可證。

三、衛(wèi)生許可證函的相關(guān)法規(guī)

（一）衛(wèi)生行政許可的基本法規(guī)

1. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 該辦法規(guī)定了衛(wèi)生行政許可的申請、審查、發(fā)放、監(jiān)督和變更等事項，適用于衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可的活動。它明確了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。

   • 其中規(guī)定了衛(wèi)生行政許可的法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，各級衛(wèi)生計生行政部門不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

   • 在辦理衛(wèi)生許可證過程中，衛(wèi)生計生行政部門接收衛(wèi)生行政許可申請時，應(yīng)當(dāng)對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進(jìn)行核對，并根據(jù)不同情況分別作出處理，如申請事項依法不需要取得衛(wèi)生許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理等。

2. 《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例》：適用于賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等公共場所。規(guī)定國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。

   • 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》：進(jìn)一步細(xì)化了公共場所衛(wèi)生管理的要求，如公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布；公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員等內(nèi)容。

3. 《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》（針對食品相關(guān)行業(yè)）

   • 為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放，保障衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護(hù)正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定。它詳細(xì)規(guī)定了食品衛(wèi)生許可證的申請、審核、發(fā)放等相關(guān)流程和要求，是食品行業(yè)辦理衛(wèi)生許可證的重要依據(jù)。

（二）不同行業(yè)的相關(guān)法規(guī)補充

1. 美容美發(fā)行業(yè)

   • 除了上述基本法規(guī)外，還有如《衛(wèi)生部、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范〉等規(guī)范的通知》中的《美容美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范》，規(guī)定了美容美發(fā)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在室內(nèi)，并有良好的通風(fēng)和采光。美容場所經(jīng)營面積應(yīng)不小于30平方米，美發(fā)場所經(jīng)營面積應(yīng)不小于10平方米等場所設(shè)置與布局要求。

2. 住宿行業(yè)

   • 同樣要遵循《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則，并且在一些地方可能有更細(xì)化的住宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，如對客房衛(wèi)生、公共區(qū)域衛(wèi)生、布草清洗消毒等方面的規(guī)定。

四、衛(wèi)生許可證函的模板與示例

（一）衛(wèi)生許可證申請書模板

1. 基本信息部分

   • 申請單位：填寫申請衛(wèi)生許可證的單位全稱，如XX餐飲有限公司。

   • 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：例如是有限責(zé)任公司、個體工商戶等。

   • 申請日期：填寫提交申請的日期。

2. 申請理由部分

   • 可以闡述企業(yè)對衛(wèi)生安全的重視，例如“、地方的食品安全法律法規(guī)，采取必要的衛(wèi)生措施和控制措施，”

3. 單位情況描述部分

   • 人員情況：說明從業(yè)人員人數(shù)，以及是否已取得衛(wèi)生部門的衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明及健康證，如“XX縣，位于 ，負(fù)責(zé)人: ，從業(yè)人員 人，已取得衛(wèi)生部門的衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明及健康證?！?/p>

   • 衛(wèi)生設(shè)施情況：描述店內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施，如“消毒設(shè)施齊全，店內(nèi)防蠅、防塵、防鼠設(shè)施齊全，衛(wèi)生環(huán)境整潔，有專（兼）職衛(wèi)生管理員?！?/p>

   • 場所情況：包括經(jīng)營場所的地址、使用面積等，如“單位地址、使用面積、衛(wèi)生設(shè)施按實際情況填寫詳細(xì)，申請許可項目填寫生產(chǎn)經(jīng)營范圍和種類，空格處以‘無’字填寫?！?/p>

4. 申請許可項目部分

   • 明確填寫生產(chǎn)經(jīng)營范圍和種類，如餐飲企業(yè)要寫明是中餐、西餐、快餐等具體的餐飲類型。

（二）衛(wèi)生許可證函件示例

1. 衛(wèi)生行政部門向申請人發(fā)出的補充材料函示例

   • 函件抬頭：XX企業(yè)（申請人名稱）

   • 正文內(nèi)容：“XX企業(yè)：貴單位提交的衛(wèi)生許可證申請已收悉。經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)貴單位的申請材料存在部分缺失或不清晰的情況。根據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，請貴單位在接到本函之日起X個工作日內(nèi)補充以下材料：1. 公共場所地址方位示意圖（需明確標(biāo)注周邊標(biāo)志性建筑）；2. 從業(yè)人員健康合格證明復(fù)印件（所有從業(yè)人員）；3. 詳細(xì)的衛(wèi)生管理制度文本（包括但不限于消毒制度、傳染病疫情報告制度）。如未能按時補充完整材料，將影響貴單位衛(wèi)生許可證的申請進(jìn)度。特此函告。XX衛(wèi)生行政部門（蓋章）X年X月X日”

2. 企業(yè)之間關(guān)于衛(wèi)生許可證相關(guān)事務(wù)的函件示例

   • 函件抬頭：XX食材供應(yīng)商（對方企業(yè)名稱）

     • 正文內(nèi)容：“XX食材供應(yīng)商：XX餐飲企業(yè)，一直以來與貴司保持著食材供應(yīng)合作關(guān)系。以及相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)的要求，特向貴司致函了解貴司的衛(wèi)生許可證相關(guān)情況。請貴司在接到本函之日起X個工作日內(nèi)提供貴司有效的衛(wèi)生許可證副本復(fù)印件，以及貴司在食品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理措施說明。感謝貴司的配合。XX餐飲企業(yè)（蓋章）X年X月X日”

五、衛(wèi)生許可證函的常見問題及解決辦法

（一）申請材料方面

1. 材料不齊全

   • 問題表現(xiàn)：申請人可能由于對要求不熟悉，導(dǎo)致提交的申請材料缺少必要的文件，如忘記提供法定代表人身份證明或者場所平面圖等。

   • 解決辦法：仔細(xì)閱讀衛(wèi)生行政部門提供的申請指南，按照要求逐一核對材料清單。如果收到衛(wèi)生行政部門的補充材料通知，及時按照要求補充完整材料。例如，若缺少健康證，盡快組織從業(yè)人員到當(dāng)?shù)丶部刂行幕蛑付C構(gòu)辦理健康證后提交。

2. 材料不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：材料的格式、內(nèi)容不符合規(guī)定。例如，提供的場所平面圖比例尺不清晰，或者衛(wèi)生管理制度內(nèi)容過于簡單，缺乏可操作性等。

   • 解決辦法：對于格式問題，按照衛(wèi)生行政部門的要求重新整理材料，如重新繪制清晰的場所平面圖。對于內(nèi)容問題，完善相關(guān)制度內(nèi)容，參考同行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模板或者咨詢衛(wèi)生行政部門的意見進(jìn)行修改。

（二）審核方面

1. 場所衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)

   • 問題表現(xiàn)：在審核過程中，發(fā)現(xiàn)場所存在衛(wèi)生問題，如食品生產(chǎn)企業(yè)的車間有衛(wèi)生死角、公共場所的通風(fēng)換氣系統(tǒng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

   • 解決辦法：根據(jù)衛(wèi)生行政部門提出的問題進(jìn)行整改。例如，如果是車間衛(wèi)生死角問題，組織人員進(jìn)行徹底清潔和消毒；如果是通風(fēng)換氣系統(tǒng)問題，聯(lián)系專業(yè)人員對系統(tǒng)進(jìn)行維修或改造，整改完成后申請重新審核。

2. 人員資質(zhì)不符合要求

   • 問題表現(xiàn)：部分從業(yè)人員沒有取得相應(yīng)的健康證或者衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明等。

   • 解決辦法：安排未取得相關(guān)證明的從業(yè)人員盡快參加培訓(xùn)和體檢，取得合格證明后重新提交審核。

（三）其他方面

1. 辦理時間過長

   • 問題表現(xiàn)：由于各種原因，如申請旺季、材料審核環(huán)節(jié)復(fù)雜等，導(dǎo)致衛(wèi)生許可證辦理時間超出預(yù)期。

   • 解決辦法：提前規(guī)劃申請時間，盡量避開申請旺季。在申請過程中，保持與衛(wèi)生行政部門的溝通，及時了解辦理進(jìn)度，如有可能提供補充材料或者配合審核工作以加快辦理速度。

2. 對法規(guī)政策理解不清

   • 問題表現(xiàn)：申請人對衛(wèi)生許可證相關(guān)的法規(guī)政策理解存在偏差，導(dǎo)致申請過程中出現(xiàn)錯誤或者不符合要求的情況。

   • 解決辦法：可以向衛(wèi)生行政部門咨詢，、辦事指南等資料。還可以咨詢專業(yè)的企業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者有經(jīng)驗的同行，以確保準(zhǔn)確理解和執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策。