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2024-11-04 09:11:38
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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辦學(xué)許可證的管理和使用受到嚴(yán)格的法律法規(guī)約束。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一制定式樣，由縣級以上教育行政部門按照《民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)條例的規(guī)定，對所審批的民辦學(xué)校頒發(fā)辦學(xué)許可證，并做好同級勞動和社會保障行政部門審批的民辦學(xué)校的備案工作。同時，國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級各類民辦學(xué)校，但不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。例如，《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》就對民辦學(xué)校的相關(guān)管理進(jìn)行了明確規(guī)定。
一般來說，辦學(xué)許可證不允許隨意異地使用。辦學(xué)許可證是針對特定地區(qū)、特定辦學(xué)條件和特定辦學(xué)內(nèi)容頒發(fā)的許可證明。通常情況下，只有在經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批和備案程序，并符合當(dāng)?shù)氐慕逃吆头ㄒ?guī)要求后，才有可能在異地開展辦學(xué)活動。例如，教育部辦公廳關(guān)于啟用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》有關(guān)問題的通知中就明確了相關(guān)的要求。
如果未經(jīng)批準(zhǔn)擅自異地使用辦學(xué)許可證，可能會面臨一系列的處罰。校外培訓(xùn)行政處罰由綜合行政執(zhí)法部門實施的，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)與綜合行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、執(zhí)法過程協(xié)作配合、執(zhí)法結(jié)果及時反饋的工作機(jī)制。同時，地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業(yè)機(jī)構(gòu)，對隱形變異培訓(xùn)行為進(jìn)行科學(xué)辨別。對于違背社會公共利益、歷史文化傳統(tǒng)和教育的公益性質(zhì)，不符合國家或者地方教育事業(yè)發(fā)展需要的；中外合作辦學(xué)者有一方不符合條件的；合作協(xié)議不符合法定要求，經(jīng)指出仍不改正的；申請文件有虛假內(nèi)容的等情況，也會受到相應(yīng)的處罰。比如，《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》中就明確了相關(guān)的處罰情形。
由于全國各地政策略有差異，辦理辦學(xué)許可證異地使用的手續(xù)也有所不同。一般來說，先去街道辦和教育局報備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)），再去街道辦蓋章，最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。同時，要確定場地符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，租賃期在 3 年以上，層高、土地性質(zhì)等也需符合要求。具體可參考《新政下，「辦學(xué)許可證」申辦流程全解讀》等相關(guān)內(nèi)容。
在國內(nèi)，高校異地辦學(xué)的情況較為常見。高校異地辦學(xué)的主要形式有創(chuàng)生型、分割型等。例如，上海交通大學(xué)采用了異地建新校區(qū)模式，老校區(qū)位于上海市區(qū)的徐匯區(qū)，新校區(qū)則建在 20 公里開外的郊區(qū)閔行區(qū)。但高校異地辦學(xué)也存在一些問題，如權(quán)屬模糊、大學(xué)精神缺失、教師分身乏術(shù)、管理成本增加等。在國外，如美國加州大學(xué)分校之間都是獨立辦學(xué)，級別也完全一致，有合作關(guān)系而無隸屬關(guān)系，這與國內(nèi)高校本部與分校之間的隸屬關(guān)系有本質(zhì)區(qū)別。相關(guān)案例分析可參考《重點高校異地辦學(xué)的三種模式分析》等內(nèi)容。
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