全國工程資質改革

內容摘要：全國工程資質改革的背景和原因傳統(tǒng)的資質管理制度逐漸顯現(xiàn)出一些弊端。對確保工程質量安全、促進市場有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在新的發(fā)展...

各類資質· 許可證· 備案辦理

無資質、有風險、早辦理、早安心，企業(yè)資質就是一把保護傘。好順佳十年資質許可辦理經(jīng)驗，辦理不成功不收費！點擊咨詢

全國工程資質改革的背景和原因

傳統(tǒng)的資質管理制度逐漸顯現(xiàn)出一些弊端。對確保工程質量安全、促進市場有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但在新的發(fā)展形勢下，其存在的問題也日益突出。

建筑業(yè)轉型升級的需要：建筑行業(yè)需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，以適應新的技術、工藝和市場需求。傳統(tǒng)資質管理制度在一定程度上限制了企業(yè)的創(chuàng)新和多元化發(fā)展。
深化“放管服”改革的要求：早在2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）就提出要優(yōu)化資質資格管理，進一步簡化工程建設企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)的《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（國辦發(fā)〔2019〕39號）進一步提出，要大幅壓減企業(yè)資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設等領域企業(yè)資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節(jié)的一律取消，對保留的事項需精簡資質類別、歸并等級設置。
優(yōu)化營商環(huán)境的需求：傳統(tǒng)資質管理制度使得企業(yè)在資質申請、維護等方面投入大量成本和精力，增加了企業(yè)負擔，不利于營造公平、高效的市場環(huán)境。

全國工程資質改革主要包括以下方面：

大幅壓減資質類別和等級：現(xiàn)有的593項企業(yè)資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監(jiān)理資質由34項壓減為21項，壓減幅度高達59%。
調整施工總承包特級資質：將現(xiàn)有的10類施工總承包特級資質調整為不分行業(yè)的施工綜合資質，取得綜合資質的企業(yè)可承擔各行業(yè)、各等級的施工總承包業(yè)務，不再受行業(yè)類別限制。
壓減施工總承包資質等級：施工總承包資質從現(xiàn)有的4個等級壓減為甲、乙兩級，且甲級資質承攬業(yè)務規(guī)模不受限制。
整合專業(yè)承包資質：將多個專業(yè)承包資質整合為或并入相應類別的施工總承包資質，如將民航工程現(xiàn)有的3個專業(yè)承包資質進行整合，新增設置民航工程施工總承包資質；將現(xiàn)有的鋼結構工程專業(yè)承包資質并入建筑工程施工總承包資質等。
取消部分專業(yè)資質：正式取消部分專業(yè)資質，如取消郵政工程專業(yè)設計資質、海洋行業(yè)和專業(yè)設計資質等，同時勞務資質由審批制改為備案制。

全國工程資質改革對企業(yè)產生了多方面的影響：

對于特級資質企業(yè)：將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，對于特級資質企業(yè)是好事，資質優(yōu)勢更加明顯，可承擔各類別、各等級施工總承包業(yè)務，市場份額有望進一步擴大。
對于低等級資質企業(yè)：三級資質企業(yè)、有意向新申請資質的企業(yè)將最大受益，可直接換發(fā)“乙級證書”，相應地，可承接工程范圍大大增加。但這對于原二級企業(yè)來說，競爭壓力增大。
資質審批權下放：審批權下放至省級及以下有關主管部門，對于現(xiàn)有的二級資質企業(yè)是大利好，升甲級（一級）資質的難度會降低。但對于原一級資質企業(yè)來說，同級競爭也將大大增大。
企業(yè)人力資源管理：新規(guī)定對人員的要求細化，企業(yè)需要優(yōu)化人力資源結構，培養(yǎng)自有人員，以滿足資質要求。
企業(yè)維護資質成本：隨著資質改革的不斷深化，企業(yè)維護資質成本下降，資質提升門檻進一步降低，激發(fā)市場活力。
四庫一平臺的作用：隨著住建部“四庫一平臺”建設的不斷完善，以及業(yè)績核查力度將進一步加大，企業(yè)工程項目信息透明公開，監(jiān)管部門可以精準核查企業(yè)是否達到資質標準的要求。

全國工程資質改革的實施取得了一定的進展和成效：

資質延續(xù)政策：住建部發(fā)布通知，對資質證書有效期屆滿的企業(yè)，明確了申請資質證書有效期延續(xù)的相關規(guī)定。
部分資質改革落地：如取消丙級、三級等資質，停止受理相關申請；已有資質證書統(tǒng)一延期至新標準實施；勞務資質改為備案制等。
行業(yè)格局變化：資質改革推動了建筑行業(yè)的整合，出現(xiàn)了不同規(guī)模和特點的企業(yè)類型，如巨型全產業(yè)鏈覆蓋、全資質的建筑企業(yè)，專業(yè)化的中型企業(yè)，小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)等。

全國工程資質改革未來可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

進一步放寬準入門檻：企業(yè)資質類別和等級數(shù)量可能繼續(xù)減少，更多的資質等級可能被壓減為甲乙兩級，甚至只設一個等級。
推動行業(yè)整合：資質改革落地后，將進一步推動建筑行業(yè)整合。未來巨型建筑企業(yè)規(guī)模將繼續(xù)增長但數(shù)量變少，中等規(guī)模企業(yè)數(shù)量和規(guī)模將出現(xiàn)雙降的情況，而小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)數(shù)量將大幅增長。
加強動態(tài)監(jiān)管：未來對于資質的維護和監(jiān)管將更加注重動態(tài)核查，企業(yè)需要隨時準備應對資質核查和監(jiān)督管理。
優(yōu)化審批服務：簡化審批流程，下放審批權限，進一步提高審批效率和服務質量。