從事食品經(jīng)營許可證辦理

一、食品經(jīng)營許可證辦理流程

食品經(jīng)營許可證的辦理流程因地區(qū)、經(jīng)營類型（如食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂）而有所差異，但大致流程如下：

1. 準(zhǔn)備工作

   • 確定經(jīng)營類型：明確自己從事的是食品銷售（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）、餐飲服務(wù)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）還是單位食堂等經(jīng)營類型，不同類型在后續(xù)的辦理要求上會有所區(qū)別。例如，餐飲服務(wù)企業(yè)可能涉及到更多的現(xiàn)場核查要求，如廚房設(shè)施、衛(wèi)生條件等方面的檢查；而食品銷售企業(yè)則更側(cè)重于經(jīng)營場所的布局、貨架等方面的要求。

   • 取得營業(yè)執(zhí)照：一般來說，需要先取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件，這是辦理食品經(jīng)營許可證的前提條件之一。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，它包含了企業(yè)的基本信息，如名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息，這些信息在辦理食品經(jīng)營許可證時也需要提供相關(guān)復(fù)印件。

2. 申請階段

   • 填寫申請表：獲取食品經(jīng)營許可申請表，可以向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局咨詢下載地址，或者有些地區(qū)可以在網(wǎng)上政務(wù)平臺下載。申請表需要如實填寫企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、地址、、法定代表人等，同時還需要填寫與食品經(jīng)營相關(guān)的信息，如經(jīng)營項目、經(jīng)營場所面積等內(nèi)容。

   • 準(zhǔn)備申請材料：按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的要求，準(zhǔn)備相關(guān)材料，如營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件、經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件、食品安全管理制度清單等。如果是委托他人辦理，還需要提供《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件。對于利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。不同地區(qū)可能會有一些特殊要求，例如在上海，食品銷售企業(yè)可能需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)材料，所以在準(zhǔn)備材料前最好與當(dāng)?shù)毓ど趟M(jìn)行確認(rèn)。

   • 網(wǎng)上申報或現(xiàn)場提交：許多地區(qū)都提供了網(wǎng)上申報的途徑，例如深圳市市場監(jiān)督管理局提供的食品經(jīng)營許可證在線辦理服務(wù)，用戶需要在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實名認(rèn)證，上傳材料，查看進(jìn)度和下載電子執(zhí)照。如果不采用網(wǎng)上申報，也可以到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門或行政審批部門的辦公地點現(xiàn)場提交申請材料。在提交申請時，要確保材料的完整性和準(zhǔn)確性，避免因材料缺失或錯誤而導(dǎo)致申請被退回或延誤。

3. 受理與審查階段

   • 受理：市場監(jiān)督管理部門收到申請材料后，會對申請材料進(jìn)行初步審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理，并出具受理通知書；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，會當(dāng)場或者在規(guī)定的時間內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

   • 審查：對于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），有些地區(qū)不需要實地核驗，主要對申請材料進(jìn)行審查；而對于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），通常需要進(jìn)行實地核驗。實地核驗會檢查經(jīng)營場所的實際情況，如衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施是否符合要求、布局是否合理等。審查過程中，還會對食品安全管理制度進(jìn)行審查，確保企業(yè)有完善的食品安全管理措施，如從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度是否健全。

4. 決定與發(fā)證階段

   • 決定：經(jīng)審查，對符合條件的，市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予食品經(jīng)營許可的決定；對不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

   • 發(fā)證：如果準(zhǔn)予許可，會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證。許可證上會注明企業(yè)的名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營項目、有效期等相關(guān)信息。企業(yè)在取得食品經(jīng)營許可證后，方可開展相應(yīng)的食品經(jīng)營活動。

二、食品經(jīng)營許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：這是辦理食品經(jīng)營許可證的核心材料之一，申請書需要詳細(xì)填寫企業(yè)或個體工商戶的基本信息，包括名稱、地址、、法定代表人等，同時也要明確經(jīng)營項目、經(jīng)營場所面積等與食品經(jīng)營相關(guān)的信息。申請書的格式和內(nèi)容要求通常由當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門規(guī)定，填寫時要確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，它包含了企業(yè)的基本信息，如名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等。其他主體資格證明文件（如果有）也需要提供復(fù)印件，以證明申請人具備合法的經(jīng)營主體資格。在某些情況下，如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗，可能不需要提供復(fù)印件，但具體要求需根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。

   • 法定代表人（負(fù)責(zé)人）的身份證明復(fù)印件：提供法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明復(fù)印件，以證明申請人的身份信息，確保辦理過程的合法性和可追溯性。

2. 與經(jīng)營場所相關(guān)的材料

   • 經(jīng)營場所的具體位置（如方位圖）：方位圖能夠清晰地顯示經(jīng)營場所的具體位置，有助于市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行核查和管理。方位圖可以是手繪或者使用電子地圖軟件生成的，需要準(zhǔn)確標(biāo)注出經(jīng)營場所與周邊環(huán)境的關(guān)系，如相鄰的道路、建筑物等。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營平面布局流程圖（包括主要設(shè)備設(shè)施布局）、操作流程等文件：這些文件主要是為了展示企業(yè)在經(jīng)營食品過程中的布局合理性和操作規(guī)范性。經(jīng)營平面布局流程圖應(yīng)包括經(jīng)營場所內(nèi)各個功能區(qū)域的劃分，如食品儲存區(qū)、銷售區(qū)、加工區(qū)（如果有）等，以及主要設(shè)備設(shè)施的布局位置。操作流程文件則要詳細(xì)描述食品從進(jìn)貨、儲存、加工（如果有）到銷售的整個操作過程，包括各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、衛(wèi)生要求等，以確保食品安全管理的有效性。

3. 食品安全管理制度相關(guān)材料

   • 食品安全管理制度清單：企業(yè)需要建立完善的食品安全管理制度，如從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。在申請時，需要提供這些制度的清單，以證明企業(yè)有能力保障食品安全。例如，從業(yè)人員健康管理制度應(yīng)包括從業(yè)人員健康檢查的要求、健康證的辦理和管理等內(nèi)容；進(jìn)貨查驗記錄制度要明確規(guī)定對進(jìn)貨食品的查驗內(nèi)容、記錄方式、保存期限等；食品安全事故處置制度則要涵蓋事故發(fā)生時的應(yīng)急處理措施、報告程序等方面的內(nèi)容。

4. 其他可能需要的材料

   • 《授權(quán)委托書》及被委托人身份證明復(fù)印件（申請人委托代理人提出許可申請時提交）：如果申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請，需要提供授權(quán)委托書，明確委托事項和權(quán)限，并附上被委托人的身份證明復(fù)印件，以確保委托辦理的合法性。

   • 利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的特殊材料：對于利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的企業(yè)，除了上述基本材料外，還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料，以滿足特殊經(jīng)營方式下的監(jiān)管要求。

不同地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和管理要求，對申請材料有一些額外的規(guī)定或補(bǔ)充要求。例如在上海，食品銷售企業(yè)可能需要提供貨架、室內(nèi)環(huán)境、門頭招牌等相關(guān)材料，所以在辦理前最好與當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門或工商所進(jìn)行溝通確認(rèn)，以確保準(zhǔn)備齊全所有需要的材料。

三、食品經(jīng)營許可證辦理的注意事項

1. 申請前的注意事項

   • 了解相關(guān)法規(guī)和政策：在申請食品經(jīng)營許可證之前，企業(yè)或個體工商戶需要深入了解國家和地方關(guān)于食品經(jīng)營許可的法規(guī)、政策。例如，《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定了食品經(jīng)營許可和備案的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件，適用于在中國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的食品經(jīng)營者，以及食品展銷會的舉辦者。了解這些法規(guī)政策有助于準(zhǔn)確把握申請要求，避免因違反規(guī)定而導(dǎo)致申請失敗或后續(xù)經(jīng)營受到處罰。

   • 規(guī)劃經(jīng)營場所布局：根據(jù)經(jīng)營類型（食品銷售、餐飲服務(wù)等）合理規(guī)劃經(jīng)營場所的布局。對于餐飲服務(wù)企業(yè)，廚房的布局要符合食品安全和衛(wèi)生要求，生熟分開、清潔區(qū)與污染區(qū)分開等；食品銷售企業(yè)的貨架擺放要便于管理和顧客選購，同時要保證食品儲存的環(huán)境符合要求。例如，食品儲存區(qū)要保持干燥、通風(fēng)，避免陽光直射，不同類型的食品（如預(yù)包裝食品、散裝食品、冷藏食品等）要有合適的儲存條件。如果經(jīng)營場所布局不合理，可能無法通過實地核驗，影響許可證的辦理。

   • 建立食品安全管理制度：提前建立健全食品安全管理制度，包括從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。這些制度不僅是申請許可證的必要條件，也是企業(yè)日常經(jīng)營中保障食品安全的重要措施。例如，從業(yè)人員健康管理方面，要確保所有從事食品相關(guān)工作的人員都持有有效的健康證，并且定期進(jìn)行健康檢查；進(jìn)貨查驗記錄制度要求對每一批進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯源頭。

2. 申請過程中的注意事項

   • 材料準(zhǔn)備的準(zhǔn)確性和完整性：按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的要求，準(zhǔn)確、完整地準(zhǔn)備申請材料。任何材料的缺失或錯誤都可能導(dǎo)致申請被退回或延誤。例如，申請表中的信息要與其他提供的材料一致，如營業(yè)執(zhí)照上的名稱、法定代表人等信息要與申請表中的填寫內(nèi)容相符；經(jīng)營場所的方位圖、平面布局圖等要清晰、準(zhǔn)確地反映實際情況。在準(zhǔn)備材料過程中，可以仔細(xì)核對材料清單，如有疑問及時與當(dāng)?shù)毓芾聿块T溝通。

   • 遵守申請流程和時間要求：嚴(yán)格遵守食品經(jīng)營許可證的申請流程，按照規(guī)定的步驟進(jìn)行操作。例如，有些地區(qū)要求先進(jìn)行網(wǎng)上申報，再提交紙質(zhì)材料，或者需要在特定的時間內(nèi)完成某些環(huán)節(jié)的操作。同時，要注意時間要求，如在規(guī)定的工作日內(nèi)提交申請，避免因逾期而影響辦理進(jìn)度。另外，如果是許可證到期換證，要在有效期屆滿前至少30個工作日向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，否則可能面臨許可證過期無法正常經(jīng)營的風(fēng)險。

   • 配合實地核驗（如果需要）：對于餐飲服務(wù)企業(yè)等需要實地核驗的經(jīng)營類型，要積極配合市場監(jiān)督管理部門的實地核驗工作。在實地核驗前，確保經(jīng)營場所符合相關(guān)要求，如衛(wèi)生狀況良好、設(shè)備設(shè)施齊全且正常運(yùn)行等。如果在實地核驗中發(fā)現(xiàn)問題，要及時按照要求進(jìn)行整改，整改完成后再次申請核驗，直至通過為止。

3. 取得許可證后的注意事項

   • 在許可范圍內(nèi)經(jīng)營：企業(yè)或個體工商戶在取得食品經(jīng)營許可證后，必須嚴(yán)格按照許可證上注明的經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等許可范圍進(jìn)行經(jīng)營活動。不得超范圍經(jīng)營，例如，許可證上注明的是預(yù)包裝食品銷售，就不能從事散裝食品或餐飲服務(wù)等其他未經(jīng)許可的經(jīng)營活動。否則，將面臨行政處罰，嚴(yán)重的可能會被吊銷許可證。

   • 持續(xù)遵守食品安全法規(guī)：許可證的取得并不意味著可以放松對食品安全的管理。企業(yè)要持續(xù)遵守食品安全法規(guī)，不斷完善食品安全管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保食品安全。市場監(jiān)督管理部門會對取得許可證的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在食品安全問題或違反相關(guān)法規(guī)的行為，會依法進(jìn)行處理，包括警告、罰款、責(zé)令整改、吊銷許可證等措施。

   • 許可證的保管和展示：妥善保管食品經(jīng)營許可證，防止許可證丟失、損壞等情況發(fā)生。同時，在經(jīng)營場所的顯著位置展示食品經(jīng)營許可證，以便消費者和監(jiān)管部門查看。如果許可證丟失，要及時按照規(guī)定的程序進(jìn)行補(bǔ)辦，

四、食品經(jīng)營許可證辦理的費用

目前，食品經(jīng)營許可證辦理費用由食品經(jīng)營者自行支付，但具體標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)督管理部門公布。參考資料未明確給出統(tǒng)一的具體收費金額，不同地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定相應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。例如，可能會根據(jù)經(jīng)營類型（食品銷售、餐飲服務(wù)等）、經(jīng)營規(guī)模（如小型食品店、大型超市、連鎖餐飲企業(yè)等）或者辦理過程中的特殊情況（如加急辦理）等來確定收費標(biāo)準(zhǔn)。在辦理食品經(jīng)營許可證時，建議向當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門咨詢具體的收費情況，以避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時，要注意防范一些非法中介機(jī)構(gòu)以辦理許可證為名收取高額費用的欺詐行為，要通過正規(guī)途徑辦理許可證。

五、食品經(jīng)營許可證辦理的審批時間

1. 不同經(jīng)營類型的審批時間差異

   • 食品銷售企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售）：一般資料齊全的情況下，10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。這是因為這類企業(yè)相對餐飲服務(wù)企業(yè)來說，食品安全風(fēng)險相對較低，不需要實地核驗（部分地區(qū)），主要對申請材料進(jìn)行審查，如果材料符合要求，能夠較快地完成審批流程。

   • 餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品）：通常需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。由于餐飲服務(wù)涉及到食品的加工制作，食品安全風(fēng)險較高，需要進(jìn)行實地核驗，包括對廚房設(shè)施、衛(wèi)生條件、操作流程等方面的檢查，所以審批時間相對較長。在實地核驗過程中，如果發(fā)現(xiàn)問題需要企業(yè)進(jìn)行整改，整改后還需要再次核驗，這都會增加審批的時間。例如，如果餐飲企業(yè)的廚房布局不符合食品安全要求，需要重新調(diào)整布局，然后等待管理部門再次核驗，這一過程可能會耗費一定的時間。

2. 影響審批時間的其他因素

   • 材料的完整性和準(zhǔn)確性：如果申請材料不齊全或者存在錯誤，市場監(jiān)督管理部門會要求申請人補(bǔ)正材料，這會導(dǎo)致審批時間延長。例如，申請表填寫不完整、經(jīng)營場所方位圖不準(zhǔn)確、食品安全管理制度清單不規(guī)范等情況，都可能使審批流程暫停，直到申請人提交正確完整的材料。

   • 實地核驗的結(jié)果：對于需要實地核驗的餐飲服務(wù)企業(yè)等，實地核驗的結(jié)果直接影響審批時間。如果實地核驗一次通過，審批時間會相對較短；但如果存在較多問題需要整改，整改后再次核驗的次數(shù)越多，審批時間就會越長。例如，餐飲企業(yè)的衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)、設(shè)備設(shè)施不符合要求等問題，都需要花費時間進(jìn)行整改，從而延長審批時間。

   • 地區(qū)差異：不同地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門的工作效率、這也會對審批時間產(chǎn)生影響。一些地區(qū)可能采用了更高效的信息化管理系統(tǒng)，能夠快速處理申請材料和安排實地核驗，從而縮短審批時間；而一些地區(qū)可能由于人員配備、工作流程等原因，審批時間相對較長。