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2024-11-04 09:11:02
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)掛靠是指不具備丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)的單位或個(gè)人，通過(guò)借用具有丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)的企業(yè)名義來(lái)承接相關(guān)測(cè)量業(yè)務(wù)。在一些工程項(xiàng)目中，政府項(xiàng)目通常需要公開招標(biāo)，而招標(biāo)會(huì)涉及到公司的資質(zhì)問(wèn)題。由于獲取丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)可能需要一定數(shù)量的工程師、設(shè)計(jì)師等專業(yè)人員，對(duì)于一些暫時(shí)不具備這些條件的單位或個(gè)人，就會(huì)選擇掛靠有資質(zhì)的企業(yè)，以其資質(zhì)來(lái)參與項(xiàng)目投標(biāo)和承接業(yè)務(wù)。
丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，掛靠雙方可能會(huì)因?yàn)橘M(fèi)用分配、工程款支付等問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，一旦被查處，掛靠雙方都將面臨法律制裁。還存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，由于掛靠方可能缺乏足夠的專業(yè)能力和管理水平，難以保證測(cè)量成果的質(zhì)量，從而影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量。而且，掛靠行為可能導(dǎo)致信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，損害被掛靠企業(yè)的聲譽(yù)和市場(chǎng)形象。
目前，從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書》，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。測(cè)繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級(jí)，且不同等級(jí)的資質(zhì)有其特定的專業(yè)范圍和作業(yè)限制。
為避免丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)掛靠產(chǎn)生的糾紛，行業(yè)主管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和懲戒制度。一旦發(fā)現(xiàn)資質(zhì)“掛靠”，給予降級(jí)直至吊銷掛靠雙方當(dāng)事人的資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格，將被掛靠企業(yè)記入不良行為黑名單中予以公示，視其情節(jié)，取消一至三年的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并沒收其非法所得。同時(shí)，被掛靠企業(yè)應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待掛靠行為，盡量避免卷入不必要的糾紛。在掛靠關(guān)系中，應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保留對(duì)掛靠人的追償權(quán)，阻卻掛靠人惡意偽造公章隨意簽訂合同等行為。
在一些建設(shè)工程施工合同糾紛案例中，對(duì)于丙級(jí)測(cè)量資質(zhì)掛靠的法律關(guān)系認(rèn)定和責(zé)任承擔(dān)存在不同情況。例如，在張雄明與協(xié)勝公司的案例中，法院認(rèn)定二者之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，掛靠合同無(wú)效。被掛靠人對(duì)掛靠人的合同義務(wù)是“出借資質(zhì)”，而非支付“工程款”或者“工程折價(jià)款”。在發(fā)包人對(duì)掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對(duì)人仍然是被掛靠人，掛靠人無(wú)權(quán)直接向發(fā)包人主張工程款。但在特定情況下，如發(fā)包人的不當(dāng)行為使得層層轉(zhuǎn)付工程款的流程受阻，在被掛靠人同意的情況下，為避免訟累，可判令發(fā)包人徑行向掛靠人支付工程款。
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