上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證服務(wù)

一、上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證辦理流程

在上海辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，一般遵循以下流程：

申請(qǐng)人需要確定自身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否屬于需要辦理衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所范疇。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，像賓館、飯館、招待所、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳等都在受理范圍之內(nèi)。

然后，申請(qǐng)人要準(zhǔn)備齊全相關(guān)的申請(qǐng)材料（材料內(nèi)容后續(xù)詳細(xì)說明），并按照要求填寫上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表（新證）等表格。如果是通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提出申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）會(huì)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理行政許可申請(qǐng)時(shí)，會(huì)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的文書。受理后，會(huì)指派2名以上（含2名）工作人員自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查。在審查過程中，工作人員會(huì)對(duì)公共場(chǎng)所的各項(xiàng)衛(wèi)生相關(guān)情況進(jìn)行檢查，例如場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施配備、布局是否合理等。

經(jīng)審查符合要求的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）會(huì)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的衛(wèi)生許可證；如果審查不符合要求，會(huì)作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

如果申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可，應(yīng)當(dāng)在提出行政許可申請(qǐng)時(shí)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）提交相關(guān)材料，包括上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表（新證）等材料，同時(shí)提交上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（新證）。對(duì)于這種告知承諾方式申請(qǐng)，若申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理行政許可申請(qǐng)。采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個(gè)月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交其他相關(guān)材料。

二、上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證服務(wù)要求

上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的服務(wù)要求是基于保障公眾健康、符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多方面因素制定的。

1. 適用場(chǎng)所范圍

   • 涵蓋多種公共場(chǎng)所，如賓館、旅店、招待所等住宿類場(chǎng)所。這些場(chǎng)所需要為顧客提供清潔、衛(wèi)生的居住環(huán)境，包括客房的衛(wèi)生打掃、床上用品的更換與清洗等都要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于公共浴室，要保證水質(zhì)衛(wèi)生、浴室的通風(fēng)良好、洗浴設(shè)施的清潔等。理發(fā)店和美容店則要注重理發(fā)工具、美容器械的消毒，防止交叉感染。影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳等娛樂場(chǎng)所，要保證室內(nèi)空氣的質(zhì)量、座位等設(shè)施的清潔等。游泳場(chǎng)（館）的水質(zhì)必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有相應(yīng)的水質(zhì)凈化和檢測(cè)措施。展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等文化場(chǎng)所，要保持室內(nèi)環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，為公眾提供舒適、健康的參觀和閱讀環(huán)境。經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上的商場(chǎng)（店）、書店以及候車（機(jī)、船）室等公共場(chǎng)所也都在管理范圍內(nèi)。

2. 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求

   • 空氣、微小氣候方面：公共場(chǎng)所內(nèi)的空氣要清新，溫度、濕度、風(fēng)速等微小氣候條件要適宜。例如，在夏季，室內(nèi)空調(diào)溫度不能過低或過高，要保持在一個(gè)舒適且符合衛(wèi)生健康要求的范圍內(nèi)；冬季室內(nèi)的取暖設(shè)備也要保證室內(nèi)溫度適宜，同時(shí)要注意通風(fēng)換氣，防止空氣污濁。

   • 水質(zhì)要求：對(duì)于提供飲用水或者涉及用水的公共場(chǎng)所，如公共浴室、游泳場(chǎng)（館）等，水質(zhì)必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這就要求有相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)和凈化設(shè)備，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水中的微生物、化學(xué)物質(zhì)等指標(biāo)在安全范圍內(nèi)。

   • 采光、照明要求：場(chǎng)所內(nèi)的采光和照明要充足且合理。例如，圖書館的閱讀區(qū)域要有足夠的自然采光或者合適的人工照明，以保護(hù)讀者的視力；商場(chǎng)的照明要明亮且分布均勻，既方便顧客購物，又不會(huì)造成視覺疲勞。

   • 噪音控制：要控制在合理范圍內(nèi)，像娛樂場(chǎng)所不能產(chǎn)生過高的噪音影響周邊居民的生活，同時(shí)也要保證場(chǎng)所內(nèi)顧客的舒適度，避免噪音對(duì)顧客的聽力等造成損害。

   • 顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施：顧客直接接觸的用具，如賓館的毛巾、浴巾，理發(fā)店的剪刀、梳子等都要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理。衛(wèi)生設(shè)施方面，公共場(chǎng)所的衛(wèi)生間要保持清潔、無異味，有足夠的洗手設(shè)施并且提供清潔用品等。

3. 人員健康要求

   • 公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員，必須持有“健康合格證”方能從事本職工作?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的人員，在治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。這是為了防止疾病通過服務(wù)人員傳播給顧客，保障公眾的健康安全。

三、上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)材料

1. 基本主體證明材料

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件：這是證明申請(qǐng)人具有合法經(jīng)營(yíng)資格的重要文件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照包含了企業(yè)或個(gè)體工商戶的基本信息，如名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等信息，是辦理衛(wèi)生許可證的基礎(chǔ)材料之一。

   • 法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明：用于確認(rèn)申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證的主體責(zé)任人的身份信息，確保辦理過程中的責(zé)任明確。

2. 場(chǎng)所相關(guān)材料

   • 公共場(chǎng)所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖：地址方位示意圖能夠明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地理位置，方便衛(wèi)生監(jiān)管部門進(jìn)行定位和管理。平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖則可以直觀地展示場(chǎng)所內(nèi)部的結(jié)構(gòu)布局，包括各個(gè)功能區(qū)域的劃分、衛(wèi)生設(shè)施（如衛(wèi)生間、洗手池、消毒間等）的位置等，有助于衛(wèi)生部門評(píng)估場(chǎng)所的衛(wèi)生條件是否符合要求。

   • 主要衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施的目錄清單：詳細(xì)列出場(chǎng)所內(nèi)的主要衛(wèi)生設(shè)備和設(shè)施，如空氣凈化設(shè)備、消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等。這有助于衛(wèi)生部門了解場(chǎng)所是否具備必要的衛(wèi)生保障設(shè)備，以及設(shè)備的種類和數(shù)量是否滿足經(jīng)營(yíng)規(guī)模和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3. 衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告

   • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告：需要由經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生委考核合格的公共場(chǎng)所衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。該報(bào)告是對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測(cè)或評(píng)價(jià)的結(jié)果，包括空氣、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等方面是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如果使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提交集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)或者評(píng)價(jià)報(bào)告。這是因?yàn)榧锌照{(diào)通風(fēng)系統(tǒng)如果衛(wèi)生狀況不佳，可能會(huì)滋生細(xì)菌、傳播疾病，對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的人員健康造成威脅。

4. 管理制度材料

   • 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度：這是體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理重視程度和管理能力的重要材料。管理制度應(yīng)涵蓋衛(wèi)生管理的各個(gè)方面，如衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)、清潔消毒工作的流程和頻率、員工的衛(wèi)生培訓(xùn)制度、衛(wèi)生檢查制度等。通過建立健全的衛(wèi)生管理制度，可以確保公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況得到持續(xù)有效的管理和維護(hù)。

四、上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證審批時(shí)間

1. 一般審批時(shí)間

   • 對(duì)于一般的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證申請(qǐng)，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理行政許可申請(qǐng)后，會(huì)指派2名以上（含2名）工作人員自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，并自審查之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。這一規(guī)定明確了從受理到作出決定的大致時(shí)間范圍，有助于申請(qǐng)人合理安排時(shí)間和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，如果一個(gè)新開辦的理發(fā)店申請(qǐng)衛(wèi)生許可證，從提交申請(qǐng)被受理開始，衛(wèi)生部門會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場(chǎng)審查，然后再在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否準(zhǔn)予許可。

2. 特殊情況的時(shí)間規(guī)定

   • 告知承諾方式：如果申請(qǐng)人選擇告知承諾方式申請(qǐng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可，申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理行政許可申請(qǐng)。采用告知承諾方式取得衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后兩個(gè)月內(nèi)，按照告知承諾書約定的期限提交相關(guān)材料（如公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告等）。這種方式在一定程度上加快了審批流程，提高了辦事效率，但申請(qǐng)人需要在后續(xù)按照承諾履行相應(yīng)的義務(wù)。

   • 變更申請(qǐng)：當(dāng)公共場(chǎng)所的相關(guān)行政許可事項(xiàng)發(fā)生改變時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）提交上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表（變更）。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。

   • 延續(xù)申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)至30日前向原發(fā)證的區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，如上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表（延續(xù)）和公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（延續(xù)）等。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）會(huì)指派2名以上（含2名）工作人員對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

五、上海公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證相關(guān)政策法規(guī)

1. 《上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可管理辦法》

   • 它適用于本市衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生行政許可管理工作。其主要內(nèi)容包括規(guī)定了實(shí)行衛(wèi)生行政許可管理的公共場(chǎng)所的范圍，明確本市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可實(shí)行告知承諾制度，規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)S可應(yīng)當(dāng)提交的材料、行政許可的實(shí)施程序，以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等內(nèi)容。例如，辦法中明確了哪些公共場(chǎng)所需要辦理衛(wèi)生許可證，像賓館、旅店、招待所、公共浴室、足浴、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳（包括卡拉OK歌廳）、音樂廳、游泳場(chǎng)（館）、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、經(jīng)營(yíng)面積1000平方米以上的商場(chǎng)（店）、書店、候車（機(jī)、船）室等都在范圍內(nèi)。在申請(qǐng)?jiān)S可方面，詳細(xì)規(guī)定了申請(qǐng)材料的種類，如上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表（新證）等材料的要求。對(duì)于行政許可的實(shí)施程序，規(guī)定了受理、審查、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作流程和時(shí)間限制，如區(qū)衛(wèi)生健康行政部門（疾控行政部門）受理行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具的文書，以及審查和作出決定的工作日限制等。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管的重要性，以確保公共場(chǎng)所持續(xù)符合衛(wèi)生要求。

2. 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂。該條例適用于多種公共場(chǎng)所，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場(chǎng)（店）、書店、候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具等。條例規(guī)定了公共場(chǎng)所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，如空氣、微小氣候（濕度、溫度、風(fēng)速）、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督、罰則等方面都做了規(guī)定。例如，公共場(chǎng)所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員；經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)和考核工作；衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督從業(yè)人員健康檢查等。如果有單位或個(gè)人違反條例規(guī)定，如衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求而繼續(xù)營(yíng)業(yè)、未獲得“健康合格證”而從事直接為顧客服務(wù)等行為，衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”等行政處罰。

   • 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（2017年修訂）進(jìn)一步細(xì)化了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的操作細(xì)節(jié)進(jìn)行了補(bǔ)充和明確，為上海市公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的管理提供了更具體的依據(jù)。