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2024-11-04 09:10:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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EPC企業(yè)在從事相關(guān)業(yè)務(wù)時,是否需要資質(zhì)以及需要何種資質(zhì)并非一概而論。資質(zhì)管理制度是由《建筑法》規(guī)定的基本制度。但對于EPC企業(yè)的資質(zhì)要求,存在不同的觀點和規(guī)定。
一種觀點認(rèn)為,EPC總承包商必須同時具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)。因為EPC總承包活動同時包括設(shè)計活動及施工活動,按照建筑法的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)依法具備這兩個方面的相應(yīng)資質(zhì)。
另一種觀點則認(rèn)為,EPC總承包商只需具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)中的一種資質(zhì)即可,但其不具備資質(zhì)的活動應(yīng)該分包給具有資質(zhì)的單位來實施。例如,建設(shè)部辦公廳在建辦市函573號《關(guān)于工程總承包市場準(zhǔn)入問題的復(fù)函》中明確指出“具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。因此,工程設(shè)計企業(yè)可以在其工程設(shè)計資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù),但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”。
EPC企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)條件包括但不限于以下方面:
企業(yè)資信能力,如誠信評價的良好率等。
企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備勝任總包項目的能力。
科技進(jìn)步水平在業(yè)界要具有領(lǐng)先地位,至少達(dá)到中等偏上水平。
具有代表工程業(yè)績,且能夠由小到大,由簡到難,逐步提高承保能力。
經(jīng)營范圍和承包范圍相符。
辦理資質(zhì)所需要提供的材料通常包括:營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、企業(yè)法人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人任命文件、身份證、畢業(yè)證、職稱證、照片;項目經(jīng)理身份證、畢業(yè)證、職稱證、照片,能代表該工程項目業(yè)績的施工合同、擔(dān)任該項目負(fù)責(zé)人的證明文件、工程竣工驗收備案表或工程質(zhì)量安全評價證明;企業(yè)有職稱的工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員職稱證、畢業(yè)證、身份證、聘用合同等;企業(yè)所有相關(guān)工程技術(shù)人員及經(jīng)濟(jì)管理人員的養(yǎng)老保險;施工機(jī)械及質(zhì)量檢測設(shè)備購買發(fā)票、調(diào)撥單、設(shè)備臺帳等;代表工程資料,如中標(biāo)通知、設(shè)計總圖、施工合同、竣工驗收報告或竣工備案表,如以上資料不能反映工程的技術(shù)指標(biāo),企業(yè)還應(yīng)提供能反映工程技術(shù)指標(biāo)的設(shè)計圖紙、施工許可證、工程量清單、工程結(jié)算等有關(guān)證明材料。
EPC企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)在不斷發(fā)展和完善。例如,1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定(國發(fā)123號)》納入工程總承包相關(guān)內(nèi)容,之后陸續(xù)出臺了一系列配套文件,如《設(shè)計單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定(建設(shè)805號)》(已作廢)、《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定(試行)》(已作廢)、2003年建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(建市30號文)》及相關(guān)配套文件(部分已作廢)等。
目前,《建筑法》規(guī)定的基本制度?!督ㄖā芬?guī)定“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位,按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級,經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動”。
EPC企業(yè)資質(zhì)審批流程大致如下:
申請:企業(yè)向?qū)徟块T提交申請材料,包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、人員證書、財務(wù)報表等。
受理:審批部門對申請材料進(jìn)行審核,確定是否符合受理條件。
審查:審批部門對申請企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)審查,包括人員、技術(shù)、設(shè)備和資金等方面。
不同類型的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批由不同部門負(fù)責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)施工總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)的審批;交通部門負(fù)責(zé)公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的審批;水利部門負(fù)責(zé)水利水電工程施工總承包資質(zhì)的審批。對于涉及多個專業(yè)的工程建設(shè)項目,需要多個專業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行聯(lián)合審批。
建筑施工資質(zhì)新辦流程如下:
企業(yè)在申請辦理資質(zhì)前,需要先注冊公司領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,在建委網(wǎng)站上,注冊企業(yè)用戶,備案。
填寫申請信息,整理材料。新辦企業(yè)需要按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,準(zhǔn)備好相應(yīng)人員材料,并填寫相關(guān)信息。注意所填信息要真實有效。另外,、人員證明材料、社保證明等,并且按一定順序裝訂。
提交資質(zhì)申請表及附件材料。企業(yè)需網(wǎng)上申報填寫申請信息,完成附件材料的提交工作。有特別要求的企業(yè)需自行打印資質(zhì)申請表,向建設(shè)主顧部門提出書面申請并遞交材料。
接受相關(guān)建設(shè)部門審核。審查人員會對申請企業(yè)進(jìn)行核查,主要是企業(yè)凈資產(chǎn)、主要人員方面是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),予以批準(zhǔn)。
公示、領(lǐng)取資質(zhì)證書。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,再經(jīng)相關(guān)建設(shè)部門審核通過后,需要統(tǒng)一進(jìn)行公示,公示結(jié)束后無異議的予以核準(zhǔn),并且上報備案,即可領(lǐng)取資質(zhì)證書。
國內(nèi)外EPC企業(yè)在資質(zhì)方面存在一定的差異。
在合同重視程度方面,國內(nèi)對合同重視程度相對較低,合同分析、交底工作通常不夠深入。而國外對合同重視程度較高,合同分析、交底工作相對深入、透徹。
在項目設(shè)計方面,國內(nèi)項目設(shè)計簡潔、效率高,但圖紙質(zhì)量相對較粗;國外項目設(shè)計周期通常較長,對于圖紙的質(zhì)量要求也相對較高。
在項目采購方面,國內(nèi)項目采購供應(yīng)商選擇相對自由、監(jiān)制粗放;國外項目采購業(yè)主方會嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)、業(yè)績,并派遣第三方監(jiān)理單位全程監(jiān)制。
在項目施工方面,國內(nèi)項目現(xiàn)場到施工高峰期往往不分晝夜三班倒,沒有周末和節(jié)假日;而國外項目中,如中東某國的項目,當(dāng)?shù)毓と嗣恐鼙仨氂兄苣┬菹?,每天到點就下班。
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