采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)處理

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2024-11-02 10:50:08
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內容摘要：采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的相關解讀一、采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的定表現(xiàn)采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)是指礦山企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源時，實際的開采量超過...

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采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的相關解讀

一、采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的定表現(xiàn)

采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)是指礦山企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源時，實際的開采量超過了采礦許可證所載明的生產(chǎn)規(guī)模。其表現(xiàn)形式多樣，例如在一定時間內開采的礦石量超出了許可證規(guī)定的數(shù)量。

在實際情況中，忽視許可證的限制，采用增加設備、延長工作時間等方式提高產(chǎn)量，從而導致超規(guī)模生產(chǎn)。

二、采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的相關法規(guī)

《中國礦業(yè)權評估準則（2016 年修訂）》（征求意見稿）針對采礦權生產(chǎn)能力的確定則修改為：生產(chǎn)礦山采礦權評估按采礦許可證載明生產(chǎn)規(guī)模確定生產(chǎn)能力。采礦許可證證載生產(chǎn)規(guī)模與礦山實際生產(chǎn)能力差異較大時，按生產(chǎn)規(guī)模核定文件或類似文件確定生產(chǎn)。

《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》規(guī)定，超能力組織生產(chǎn)是煤礦重特大事故發(fā)生的主要原因之一，為進一步加強和完善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范生產(chǎn)能力核定工作，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。

三、采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的處理方式和案例

對于采礦許可證超規(guī)模生產(chǎn)的處理方式，不同的情況可能有所不同。

部分法院認定年開采量超過生產(chǎn)規(guī)模的約定屬于無效條款，其理由為：采礦權人與承包人簽署承包合同約定“年開采量超過生產(chǎn)規(guī)模的”，該約定內容違反了《礦產(chǎn)資源法》第三條第二款和第三款的規(guī)定，“國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護工作?！?、“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；……”。違反了《礦產(chǎn)資源法實施細則》第五條的規(guī)定，“國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行許可證制度?？辈榈V產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權”。

但也有部分法院認定年開采量超過生產(chǎn)規(guī)模的約定屬于有效條款，例如：廣西壯族自治區(qū)桂林市中級人民法院于 2020 年 11 月 6 日作出的（2020）桂 03 民終 3053 號民事判決書；湖南省婁底市中級人民法院于 2019 年 6 月 21 日作出的（2019）湘 13 民終 644 號民事判決書。前述兩份民事判決書均認定該類約定屬有效，每份判決書對認定為有效均進行了分析說明。