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2024-11-02 10:50:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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速凍產(chǎn)品生產(chǎn)許可證掛靠是指未取得速凍產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個(gè)人,借用已取得許可證的企業(yè)的名義進(jìn)行速凍產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)。這種行為是違法的,因?yàn)樗`反了《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)相關(guān)法規(guī),從事食品生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取得許可,而掛靠行為實(shí)際上是沒有取得許可的企業(yè)或個(gè)人從事食品生產(chǎn),這無法保證食品安全。
速凍食品的申證單元為2個(gè),即速凍面米食品和速凍其他食品。在生產(chǎn)許可證上應(yīng)當(dāng)注明獲證產(chǎn)品名稱及申證單元,速凍面米食品應(yīng)注明加工方式,速凍其他食品要注明其相應(yīng)的產(chǎn)品品種,即速凍食品[速凍面米食品(生制品、熟制品)、速凍其他食品。
速凍產(chǎn)品生產(chǎn)許可證掛靠存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。被掛靠的企業(yè)可能面臨法律責(zé)任,因?yàn)槠湓试S未獲許可的單位或個(gè)人使用其許可證進(jìn)行生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)食品安全問題,被掛靠企業(yè)難辭其咎。對于掛靠方來說,由于其未經(jīng)過正規(guī)的許可審批流程,生產(chǎn)條件、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等可能無法達(dá)到要求,從而導(dǎo)致生產(chǎn)出的速凍產(chǎn)品存在質(zhì)量和安全隱患。
例如,在生產(chǎn)過程中,如果原料采購環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),使用了變質(zhì)或受污染的原料,就可能引發(fā)食品安全事故。而且,掛靠方由于缺乏專業(yè)的生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制體系,無法有效保障產(chǎn)品的品質(zhì)穩(wěn)定性。一旦被監(jiān)管部門查處,掛靠方將面臨嚴(yán)厲的處罰,包括罰款、吊銷許可證等,甚至可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定,食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。
企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所用的原輔材料及包裝材料必須符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應(yīng)經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫,并有合格證明。
要獲取正規(guī)的速凍產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,包括速凍面米食品和速凍其他食品。速凍面米食品是指以面粉、大米、雜糧等糧食為主要原料,也可配以肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、果料、糖、油、調(diào)味品等為餡(輔)料,經(jīng)加工成型(或熟制)后,采用速凍工藝加工包裝并在凍結(jié)條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的各種面、米制品。根據(jù)加工方式速凍面米食品可分為生制品(即產(chǎn)品凍結(jié)前未經(jīng)加熱成熟的產(chǎn)品)、熟制品(即產(chǎn)品凍結(jié)前經(jīng)加熱成熟的產(chǎn)品包括發(fā)酵類產(chǎn)品及非發(fā)酵類產(chǎn)品)。速凍其他食品是指除速凍面米食品外,以農(nóng)產(chǎn)品(包括水果、蔬菜)、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等為主要原料,經(jīng)相應(yīng)的加工處理后,采用速凍工藝加工包裝并在凍結(jié)條件下貯存、運(yùn)輸及銷售的食品。速凍其他食品按原料不同可分為速凍肉制品、速凍果蔬制品及速凍其他制品。
在申請過程中,應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度,規(guī)定產(chǎn)品出廠時(shí),查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的安全狀況和檢驗(yàn)合格證明,記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證明編號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、保存相關(guān)記錄和憑證。
在實(shí)際情況中,存在一些因速凍產(chǎn)品生產(chǎn)許可證掛靠而導(dǎo)致的食品安全問題案例。例如,在某些地區(qū)曾發(fā)現(xiàn)未取得許可證的小作坊掛靠有證企業(yè)生產(chǎn)速凍水餃,由于生產(chǎn)環(huán)境惡劣、原料質(zhì)量差,導(dǎo)致產(chǎn)品被檢測出含有有害細(xì)菌,對消費(fèi)者的健康造成了威脅。
江蘇省市場監(jiān)管局發(fā)布的 2020 年食品安全執(zhí)法“十大典型案例”中,也有涉及速凍食品生產(chǎn)違規(guī)的情況。這充分說明了監(jiān)管部門對于速凍食品生產(chǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)格監(jiān)管,以及打擊違法違規(guī)行為的決心。
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