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2024-11-02 10:48:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證制度概述
生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而設(shè)立的。 國家對(duì)生產(chǎn)特定重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。例如,乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品;電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪<叭松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品;安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品;電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品;以及法律、行政法規(guī)要求依照相關(guān)條例規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。
油刷是否需要生產(chǎn)許可證
目前的相關(guān)規(guī)定中,未明確指出油刷屬于必須取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品類別。但具體是否需要,還需根據(jù)油刷的用途、材質(zhì)、生產(chǎn)工藝等因素,對(duì)照國家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄來確定。
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的一般條件
企業(yè)取得生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
有營業(yè)執(zhí)照。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
特殊規(guī)定
國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會(huì)依照相關(guān)條例規(guī)定的條件,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品的不同特性,制定并發(fā)布取得列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求。對(duì)于需要對(duì)列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求作特殊規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并發(fā)布。制定列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求,應(yīng)當(dāng)征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。
生產(chǎn)許可證適用產(chǎn)品的判斷依據(jù)
判斷油刷是否需要生產(chǎn)許可證,需要綜合考慮多個(gè)因素。一般來說,如果油刷用于特定的關(guān)鍵領(lǐng)域,如可能直接影響公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)景,或者其生產(chǎn)過程涉及到高風(fēng)險(xiǎn)工藝、材料等,可能需要生產(chǎn)許可證。但目前尚未有明確規(guī)定將油刷整體列為必須取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品類別。
相關(guān)產(chǎn)品舉例
國務(wù)院決定,對(duì)冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、鋼絲繩、膠合板、細(xì)木工板、安全帽等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。但油刷不在此明確列舉的范圍內(nèi)。
申請(qǐng)
企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,向其所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng),并提交以下申請(qǐng)材料:
《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份。
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份。
生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份(生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè))。
產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料。
受理
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的,準(zhǔn)予受理,并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》;對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
審查
省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)的審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求,應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的,省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。
決定
自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi),國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定,作出準(zhǔn)予許可決定的,國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
政策調(diào)整與改革
為貫徹落實(shí)相關(guān)決定和通知,市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和審批程序進(jìn)行了調(diào)整和簡(jiǎn)化。例如,國務(wù)院決定壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消內(nèi)燃機(jī)、汽車制動(dòng)液等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備與無線廣播電視發(fā)射設(shè)備2類產(chǎn)品壓減合并為1類,對(duì)其中涉及安全、健康、環(huán)保的,轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。
監(jiān)管要求
縣級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門及其人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,對(duì)所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。核查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他不當(dāng)利益。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn),應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù),不得拖延,不得刁難企業(yè)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng),不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品。
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