檢驗檢測資質(zhì)難點

檢驗檢測資質(zhì)的難點

一、法律法規(guī)與政策要求的復(fù)雜性

檢驗檢測機構(gòu)需要嚴格遵守眾多的法律法規(guī)和政策要求，包括但不限于《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等。這些規(guī)定涵蓋了機構(gòu)的成立條件、人員要求、設(shè)備設(shè)施、管理體系等多個方面，且不斷更新和完善，增加了機構(gòu)理解和執(zhí)行的難度。例如，機構(gòu)必須明確哪些領(lǐng)域需要取得資質(zhì)認定，哪些可以豁免，這需要對相關(guān)政策有深入的理解和準確的把握。

二、人員素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn)

具備與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員是獲取資質(zhì)的關(guān)鍵。這不僅要求人員具備專業(yè)的技術(shù)知識和技能，還需要有良好的職業(yè)道德和法律意識。招聘和培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)人才并非易事，特別是在一些新興領(lǐng)域或特殊專業(yè)，人才短缺現(xiàn)象較為嚴重。同時，人員的持續(xù)培訓(xùn)和能力提升也是一個長期的任務(wù)，以適應(yīng)不斷變化的技術(shù)和標準要求。

三、設(shè)備設(shè)施與環(huán)境條件的保障

擁有固定的工作場所，且工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求，以及具備必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施是獲取資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。購置和維護先進的檢測設(shè)備需要大量的資金投入，而且要確保設(shè)備的準確性和可靠性，需要定期校準和維護。工作場所的環(huán)境條件，如溫度、濕度、潔凈度等，也必須符合特定檢測項目的要求，這對機構(gòu)的硬件設(shè)施和管理水平提出了較高的要求。

四、管理體系的有效運行

建立并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系是資質(zhì)認定的重要環(huán)節(jié)。這包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理、風(fēng)險管理等多個方面，需要制定完善的規(guī)章制度、操作流程和控制措施，并確保全體人員嚴格執(zhí)行。在實際運行中，可能會出現(xiàn)制度執(zhí)行不到位、流程不規(guī)范、記錄不完整等問題，影響管理體系的有效性和資質(zhì)認定的結(jié)果。

五、技術(shù)能力的持續(xù)提升

隨著科技的不斷進步和市場需求的變化，檢驗檢測技術(shù)也在不斷更新和發(fā)展。機構(gòu)需要不斷跟蹤和掌握新技術(shù)、新方法，提升自身的技術(shù)能力，以滿足資質(zhì)認定的要求和客戶的需求。這需要投入大量的時間和資源進行研發(fā)、驗證和應(yīng)用，對于一些小型機構(gòu)來說，可能面臨較大的壓力。

突破檢驗檢測資質(zhì)難點的方法

一、深入研究政策法規(guī)

機構(gòu)應(yīng)安排專人負責跟蹤和研究相關(guān)的法律法規(guī)和政策變化，及時調(diào)整自身的管理和運營策略，以確保始終符合資質(zhì)認定的要求。同時，積極參與行業(yè)培訓(xùn)和交流活動，加深對政策的理解和把握。

二、加強人才培養(yǎng)與引進

制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部進修、學(xué)術(shù)交流等方式，提升現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力。同時，加大人才引進力度，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才加入，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

三、合理規(guī)劃設(shè)備設(shè)施投入

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和資質(zhì)認定要求，制定合理的設(shè)備購置和更新計劃，充分考慮設(shè)備的性價比和適用性。同時，建立完善的設(shè)備管理體系，加強設(shè)備的維護和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和使用壽命。

四、優(yōu)化管理體系

定期對管理體系進行內(nèi)部審核和管理評審，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善管理體系。引入先進的管理理念和方法，如質(zhì)量管理體系標準、風(fēng)險管理等，提高管理效率和效果。

五、注重技術(shù)創(chuàng)新與合作

加大技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵員工開展技術(shù)創(chuàng)新活動，積極與高校、科研院所等合作，共同開展技術(shù)研究和項目開發(fā)，提升機構(gòu)的技術(shù)水平和核心競爭力。

國內(nèi)外檢驗檢測資質(zhì)難點對比

一、政策方面

國內(nèi)對檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測市場管理的有關(guān)政策較為全面和嚴格，而境外機構(gòu)相對不太熟悉國內(nèi)政策。外資機構(gòu)將通過人才本土化戰(zhàn)略盡快熟悉中國的有關(guān)政策。

二、品牌方面

而SGS、BV、TUV等都是全球知名的品牌檢驗檢測（認證）機構(gòu)。但未來中國一定會誕生自己的具有國際競爭力的知名品牌檢驗檢測（認證）機構(gòu)。

三、資金方面

國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)依賴國家財政投入，普遍存在資金不足問題；而境外機構(gòu)資本雄厚，國際融資渠道多，資金運轉(zhuǎn)靈活。未來國內(nèi)國有一元化投資局面將改變，國家將鼓勵檢驗檢測機構(gòu)投資多元化。

四、管理方面

國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)強調(diào)行政級別管理，部分實驗室技術(shù)管理已與國際接軌，取得了ISO/IEC17025認可；而境外機構(gòu)強調(diào)以人為本、團隊精神，培養(yǎng)員工集體榮譽感。國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)淡化行政級別，加強技術(shù)管理。

五、人才方面

國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)用人體制受到編制等限制，職務(wù)升遷由上級行政部門決定，人才不容易引進來，也不容易培養(yǎng)和留住人才；而境外機構(gòu)用人機制靈活，引進和培養(yǎng)人才并有效發(fā)揮人才的作用。未來國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)和境外檢驗檢測機構(gòu)將開展一場激烈的人才爭奪戰(zhàn)，國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)將改革用人機制，創(chuàng)造靈活的人才引進和培養(yǎng)機制。

六、市場經(jīng)營方面

國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)注重政府強制性檢驗檢測任務(wù)，缺乏市場經(jīng)營市場開發(fā)經(jīng)驗，缺乏懂市場運作的人才；而境外機構(gòu)非常擅長于市場營銷，具有豐富的開拓市場、培育客戶的經(jīng)驗。未來國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)將逐步熟悉市場運作，積極與境外檢驗檢測機構(gòu)拼市場。

七、強制性檢驗檢測

政府設(shè)立的檢驗檢測機構(gòu)大多從有關(guān)政府機構(gòu)得到強制性檢驗檢測業(yè)務(wù)，并通過它獲得收益；而在華外資檢驗檢測機構(gòu)暫時還不能獲得政府強制性檢驗檢測任務(wù)，政府強制性檢驗檢測領(lǐng)域難以對境外檢驗檢測機構(gòu)開放。

不同行業(yè)檢驗檢測資質(zhì)難點分析

一、工程檢驗檢測行業(yè)

1. 地域性限制：各級建設(shè)行政主管部門一般會根據(jù)地方實際制訂符合地方要求的管理制度，特別是資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主。而且工程檢測本身需要大型的檢測設(shè)備，并且樣品的檢測具有明確的時效性，因此從交通、成本、便利性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有一定的難度，從而限制了跨區(qū)域的發(fā)展。

2. 準入門檻較高：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》的規(guī)定，檢測機構(gòu)從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，應(yīng)當取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。取得不同檢測業(yè)務(wù)對應(yīng)的資質(zhì)證書需要檢測機構(gòu)，配置復(fù)核要求的場地和環(huán)境，購置相當數(shù)量的分析測試儀器或者試劑耗材等，同時也需要專業(yè)性較高的從業(yè)人員作為檢測人員。

3. 創(chuàng)新和綜合技術(shù)服務(wù)要求高：、建設(shè)工程的技術(shù)難度日益增大，以及各種新技術(shù)、新材料、新工藝的層出不窮，行業(yè)發(fā)展對檢驗檢測機構(gòu)的綜合技術(shù)服務(wù)能力也提出了越來越高的要求。同時，隨著工程檢驗檢測行業(yè)科技水平的持續(xù)提升，工程檢驗檢測行業(yè)不斷向自動化、信息化、智能化和數(shù)字化發(fā)展，工程檢驗檢測儀器設(shè)備越趨先進智能，檢測技術(shù)日新月異，對檢驗檢測機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展能力也提出了越來越高的要求。

二、食品及食品接觸材料檢驗檢測行業(yè)

1. 標準更新頻繁：食品安全標準不斷更新和完善，檢驗檢測機構(gòu)需要及時掌握并適應(yīng)新的標準要求，否則可能導(dǎo)致檢測結(jié)果不準確或不符合法規(guī)要求。

2. 檢測項目繁多：食品及食品接觸材料的檢測項目涵蓋了物理、化學(xué)、生物等多個領(lǐng)域，需要配備多種先進的檢測設(shè)備和技術(shù)，增加了機構(gòu)的運營成本和技術(shù)難度。

3. 質(zhì)量控制嚴格：食品行業(yè)關(guān)系到公眾健康，對檢測結(jié)果的準確性和可靠性要求極高，因此質(zhì)量控制環(huán)節(jié)至關(guān)重要，需要建立完善的質(zhì)量控制體系和流程。

三、環(huán)境監(jiān)測檢驗檢測行業(yè)

1. 技術(shù)要求高：環(huán)境監(jiān)測涉及大氣、水、土壤等多個領(lǐng)域，需要掌握多種復(fù)雜的檢測技術(shù)和方法，對檢測人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。

2. 設(shè)備投入大：為了準確監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，需要購置昂貴的大型檢測設(shè)備，如氣相色譜儀、液相色譜儀、質(zhì)譜儀等，同時設(shè)備的維護和校準成本也較高。

3. 數(shù)據(jù)準確性和可靠性：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)直接關(guān)系到環(huán)境保護決策和法律法規(guī)的執(zhí)行，因此數(shù)據(jù)的準確性和可靠性至關(guān)重要，需要嚴格控制檢測過程中的各個環(huán)節(jié)，避免誤差和干擾。

成功獲取檢驗檢測資質(zhì)的案例及難點解決方法

一、案例介紹

在對某檢驗檢測機構(gòu)進行復(fù)評審時，評審員發(fā)現(xiàn)某橡膠制品的產(chǎn)品標準中含有橡膠老化試驗方法，該產(chǎn)品標準沒有經(jīng)過資質(zhì)認定，但在多份檢驗報告中都依據(jù)該產(chǎn)品標準判定相應(yīng)產(chǎn)品是否合格。技術(shù)負責人解釋：“該產(chǎn)品標準中所引用的方法標準均已資質(zhì)認定；至于該產(chǎn)品的老化試驗，；為了保證長期使用橡膠原料老化試驗方法代替橡膠制品標準中含有的老化試驗方法，；客戶要求使用橡膠原料的老化試驗方法代替橡膠制品標準中含有的老化試驗方法，已在合同及報告中說明；至于出具檢驗檢測報告，2015年49號文件的規(guī)定這樣使用的?！?/p>

二、難點分析

1. 該機構(gòu)使用的橡膠制品的產(chǎn)品標準中含有老化的檢驗檢測方法，且該產(chǎn)品標準沒有經(jīng)過資質(zhì)認定，卻在檢驗報告中依據(jù)該產(chǎn)品標準判定產(chǎn)品是否合格。

2. 偏離只能在規(guī)定的次數(shù)或時間內(nèi)發(fā)生，但該機構(gòu)卻長期使用橡膠原料的老化方法代替橡膠制品標準中含有的老化方法。

三、解決方法

依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第二十五條中“檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”的規(guī)定，該機構(gòu)長期使用產(chǎn)品標準評定相關(guān)產(chǎn)品是否合格的做法，屬于“超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”，以及沒有“依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果”，評審員應(yīng)將此種情況在《評審報告》中說明，由資質(zhì)認定行政主管部門做出處理決定。

由于產(chǎn)品標準中含有老化的檢驗檢測方法，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)該取得該標準的資質(zhì)認定，方可在檢驗報告中依據(jù)該標準判斷相應(yīng)產(chǎn)品是否合格。