檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)難點(diǎn)

檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的難點(diǎn)

一、法律法規(guī)與政策要求的復(fù)雜性

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)格遵守眾多的法律法規(guī)和政策要求，包括但不限于《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等。這些規(guī)定涵蓋了機(jī)構(gòu)的成立條件、人員要求、設(shè)備設(shè)施、管理體系等多個(gè)方面，且不斷更新和完善，增加了機(jī)構(gòu)理解和執(zhí)行的難度。例如，機(jī)構(gòu)必須明確哪些領(lǐng)域需要取得資質(zhì)認(rèn)定，哪些可以豁免，這需要對(duì)相關(guān)政策有深入的理解和準(zhǔn)確的把握。

二、人員素質(zhì)與能力的挑戰(zhàn)

具備與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員是獲取資質(zhì)的關(guān)鍵。這不僅要求人員具備專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和技能，還需要有良好的職業(yè)道德和法律意識(shí)。招聘和培養(yǎng)這樣的高素質(zhì)人才并非易事，特別是在一些新興領(lǐng)域或特殊專業(yè)，人才短缺現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，人員的持續(xù)培訓(xùn)和能力提升也是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，以適應(yīng)不斷變化的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、設(shè)備設(shè)施與環(huán)境條件的保障

擁有固定的工作場(chǎng)所，且工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求，以及具備必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是獲取資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。購(gòu)置和維護(hù)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備需要大量的資金投入，而且要確保設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，需要定期校準(zhǔn)和維護(hù)。工作場(chǎng)所的環(huán)境條件，如溫度、濕度、潔凈度等，也必須符合特定檢測(cè)項(xiàng)目的要求，這對(duì)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施和管理水平提出了較高的要求。

四、管理體系的有效運(yùn)行

建立并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系是資質(zhì)認(rèn)定的重要環(huán)節(jié)。這包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面，需要制定完善的規(guī)章制度、操作流程和控制措施，并確保全體人員嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際運(yùn)行中，可能會(huì)出現(xiàn)制度執(zhí)行不到位、流程不規(guī)范、記錄不完整等問(wèn)題，影響管理體系的有效性和資質(zhì)認(rèn)定的結(jié)果。

五、技術(shù)能力的持續(xù)提升

隨著科技的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)需求的變化，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)也在不斷更新和發(fā)展。機(jī)構(gòu)需要不斷跟蹤和掌握新技術(shù)、新方法，提升自身的技術(shù)能力，以滿足資質(zhì)認(rèn)定的要求和客戶的需求。這需要投入大量的時(shí)間和資源進(jìn)行研發(fā)、驗(yàn)證和應(yīng)用，對(duì)于一些小型機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可能面臨較大的壓力。

突破檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)難點(diǎn)的方法

一、深入研究政策法規(guī)

機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)跟蹤和研究相關(guān)的法律法規(guī)和政策變化，及時(shí)調(diào)整自身的管理和運(yùn)營(yíng)策略，以確保始終符合資質(zhì)認(rèn)定的要求。同時(shí)，積極參與行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，加深對(duì)政策的理解和把握。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)

制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等方式，提升現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力。同時(shí)，加大人才引進(jìn)力度，吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才加入，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

三、合理規(guī)劃設(shè)備設(shè)施投入

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求和資質(zhì)認(rèn)定要求，制定合理的設(shè)備購(gòu)置和更新計(jì)劃，充分考慮設(shè)備的性價(jià)比和適用性。同時(shí)，建立完善的設(shè)備管理體系，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和使用壽命。

四、優(yōu)化管理體系

定期對(duì)管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷完善管理體系。引入先進(jìn)的管理理念和方法，如質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等，提高管理效率和效果。

五、注重技術(shù)創(chuàng)新與合作

加大技術(shù)研發(fā)投入，鼓勵(lì)員工開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，積極與高校、科研院所等合作，共同開展技術(shù)研究和項(xiàng)目開發(fā)，提升機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)難點(diǎn)對(duì)比

一、政策方面

國(guó)內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)管理的有關(guān)政策較為全面和嚴(yán)格，而境外機(jī)構(gòu)相對(duì)不太熟悉國(guó)內(nèi)政策。外資機(jī)構(gòu)將通過(guò)人才本土化戰(zhàn)略盡快熟悉中國(guó)的有關(guān)政策。

二、品牌方面

而SGS、BV、TUV等都是全球知名的品牌檢驗(yàn)檢測(cè)（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)。但未來(lái)中國(guó)一定會(huì)誕生自己的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌檢驗(yàn)檢測(cè)（認(rèn)證）機(jī)構(gòu)。

三、資金方面

國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依賴國(guó)家財(cái)政投入，普遍存在資金不足問(wèn)題；而境外機(jī)構(gòu)資本雄厚，國(guó)際融資渠道多，資金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。未來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)有一元化投資局面將改變，國(guó)家將鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投資多元化。

四、管理方面

國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)行政級(jí)別管理，部分實(shí)驗(yàn)室技術(shù)管理已與國(guó)際接軌，取得了ISO/IEC17025認(rèn)可；而境外機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以人為本、團(tuán)隊(duì)精神，培養(yǎng)員工集體榮譽(yù)感。國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)淡化行政級(jí)別，加強(qiáng)技術(shù)管理。

五、人才方面

國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)用人體制受到編制等限制，職務(wù)升遷由上級(jí)行政部門決定，人才不容易引進(jìn)來(lái)，也不容易培養(yǎng)和留住人才；而境外機(jī)構(gòu)用人機(jī)制靈活，引進(jìn)和培養(yǎng)人才并有效發(fā)揮人才的作用。未來(lái)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和境外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將開展一場(chǎng)激烈的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將改革用人機(jī)制，創(chuàng)造靈活的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

六、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面

國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)注重政府強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，缺乏懂市場(chǎng)運(yùn)作的人才；而境外機(jī)構(gòu)非常擅長(zhǎng)于市場(chǎng)營(yíng)銷，具有豐富的開拓市場(chǎng)、培育客戶的經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將逐步熟悉市場(chǎng)運(yùn)作，積極與境外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拼市場(chǎng)。

七、強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)

政府設(shè)立的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大多從有關(guān)政府機(jī)構(gòu)得到強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，并通過(guò)它獲得收益；而在華外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫時(shí)還不能獲得政府強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，政府強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域難以對(duì)境外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開放。

不同行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)難點(diǎn)分析

一、工程檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)

1. 地域性限制：各級(jí)建設(shè)行政主管部門一般會(huì)根據(jù)地方實(shí)際制訂符合地方要求的管理制度，特別是資質(zhì)審查注冊(cè)制度直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主。而且工程檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備，并且樣品的檢測(cè)具有明確的時(shí)效性，因此從交通、成本、便利性考慮，檢測(cè)工作跨地區(qū)開展具有一定的難度，從而限制了跨區(qū)域的發(fā)展。

2. 準(zhǔn)入門檻較高：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》的規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。取得不同檢測(cè)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的資質(zhì)證書需要檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配置復(fù)核要求的場(chǎng)地和環(huán)境，購(gòu)置相當(dāng)數(shù)量的分析測(cè)試儀器或者試劑耗材等，同時(shí)也需要專業(yè)性較高的從業(yè)人員作為檢測(cè)人員。

3. 創(chuàng)新和綜合技術(shù)服務(wù)要求高：、建設(shè)工程的技術(shù)難度日益增大，以及各種新技術(shù)、新材料、新工藝的層出不窮，行業(yè)發(fā)展對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)服務(wù)能力也提出了越來(lái)越高的要求。同時(shí)，隨著工程檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)科技水平的持續(xù)提升，工程檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)不斷向自動(dòng)化、信息化、智能化和數(shù)字化發(fā)展，工程檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備越趨先進(jìn)智能，檢測(cè)技術(shù)日新月異，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展能力也提出了越來(lái)越高的要求。

二、食品及食品接觸材料檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)

1. 標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁：食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷更新和完善，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要及時(shí)掌握并適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，否則可能導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確或不符合法規(guī)要求。

2. 檢測(cè)項(xiàng)目繁多：食品及食品接觸材料的檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋了物理、化學(xué)、生物等多個(gè)領(lǐng)域，需要配備多種先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，增加了機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本和技術(shù)難度。

3. 質(zhì)量控制嚴(yán)格：食品行業(yè)關(guān)系到公眾健康，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性要求極高，因此質(zhì)量控制環(huán)節(jié)至關(guān)重要，需要建立完善的質(zhì)量控制體系和流程。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)

1. 技術(shù)要求高：環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及大氣、水、土壤等多個(gè)領(lǐng)域，需要掌握多種復(fù)雜的檢測(cè)技術(shù)和方法，對(duì)檢測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。

2. 設(shè)備投入大：為了準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量，需要購(gòu)置昂貴的大型檢測(cè)設(shè)備，如氣相色譜儀、液相色譜儀、質(zhì)譜儀等，同時(shí)設(shè)備的維護(hù)和校準(zhǔn)成本也較高。

3. 數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和可靠性：環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)決策和法律法規(guī)的執(zhí)行，因此數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性至關(guān)重要，需要嚴(yán)格控制檢測(cè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免誤差和干擾。

成功獲取檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的案例及難點(diǎn)解決方法

一、案例介紹

在對(duì)某檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)審時(shí)，評(píng)審員發(fā)現(xiàn)某橡膠制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中含有橡膠老化試驗(yàn)方法，該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，但在多份檢驗(yàn)報(bào)告中都依據(jù)該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)判定相應(yīng)產(chǎn)品是否合格。技術(shù)負(fù)責(zé)人解釋：“該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所引用的方法標(biāo)準(zhǔn)均已資質(zhì)認(rèn)定；至于該產(chǎn)品的老化試驗(yàn)，；為了保證長(zhǎng)期使用橡膠原料老化試驗(yàn)方法代替橡膠制品標(biāo)準(zhǔn)中含有的老化試驗(yàn)方法，；客戶要求使用橡膠原料的老化試驗(yàn)方法代替橡膠制品標(biāo)準(zhǔn)中含有的老化試驗(yàn)方法，已在合同及報(bào)告中說(shuō)明；至于出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，2015年49號(hào)文件的規(guī)定這樣使用的。”

二、難點(diǎn)分析

1. 該機(jī)構(gòu)使用的橡膠制品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中含有老化的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，且該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，卻在檢驗(yàn)報(bào)告中依據(jù)該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)判定產(chǎn)品是否合格。

2. 偏離只能在規(guī)定的次數(shù)或時(shí)間內(nèi)發(fā)生，但該機(jī)構(gòu)卻長(zhǎng)期使用橡膠原料的老化方法代替橡膠制品標(biāo)準(zhǔn)中含有的老化方法。

三、解決方法

依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二十五條中“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”的規(guī)定，該機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期使用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定相關(guān)產(chǎn)品是否合格的做法，屬于“超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”，以及沒有“依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”，評(píng)審員應(yīng)將此種情況在《評(píng)審報(bào)告》中說(shuō)明，由資質(zhì)認(rèn)定行政主管部門做出處理決定。

由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中含有老化的檢驗(yàn)檢測(cè)方法，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該取得該標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)認(rèn)定，方可在檢驗(yàn)報(bào)告中依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)判斷相應(yīng)產(chǎn)品是否合格。