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2024-11-02 10:48:38
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根據(jù)《肥料登記管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)肥料產(chǎn)品，需要遵守相關登記規(guī)定。其中，生產(chǎn)有機肥也不例外。對于未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)有機肥的行為，將由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責監(jiān)督管理并依法予以處罰。需要注意的是，具體的處罰力度和方式會根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度、造成的影響等因素綜合判定。
《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》（2020 年版）第 210 項，對生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品等行為的行政處罰，包括了生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的處罰?！斗柿系怯浌芾磙k法》（農(nóng)業(yè)部令第 32 號）第五條規(guī)定：“實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳”；第二十七條第（一）項規(guī)定：“有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得 3 倍以下罰款，但最高不得超過 30000 元；沒有違法所得的，處 10000 元以下罰款：（一）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品”。
在實際執(zhí)法中，有諸多因有機肥無生產(chǎn)許可證而被處罰的案例。例如，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的 2022 年上半年十大種子肥料打假典型案例，羅某銷售標稱廣西玉林市陸川縣某復合肥有限責任公司生產(chǎn)的顆粒肥無肥料登記證，經(jīng)檢驗機構(gòu)檢測，該肥料質(zhì)量不合格。涉案肥料產(chǎn)品 82 噸，涉案金額 萬元。從江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已移送公安機關查處。又如，浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準修訂前的肥料相關違法行為“生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，初次違法，且肥料貨值金額 10000 元以下的，警告，并處違法所得 2 倍以下罰款；沒有違法所得的，處 5000 元以下罰款”。
例如，某些地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況和政策導向，在處罰力度、執(zhí)法重點等方面有所不同。但總體上，都需要遵循國家相關法律法規(guī)的基本框架和原則。如《肥料登記管理辦法》中規(guī)定，對有國家標準或行業(yè)標準，或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定的產(chǎn)品類型，可相應減免田間試驗。
為避免因有機肥生產(chǎn)許可證問題而受到處罰，生產(chǎn)者應嚴格遵守相關法律法規(guī)。要明確自身生產(chǎn)的有機肥是否需要辦理生產(chǎn)許可證，并及時辦理相關手續(xù)。要確保生產(chǎn)過程符合相關標準和規(guī)范，包括原料的選擇、生產(chǎn)工藝的控制等。同時，要加強對產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和管理，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。生產(chǎn)者還應關注相關法律法規(guī)的變化，及時調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略?！掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負責，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。對應的罰則，《農(nóng)業(yè)法》采取轉(zhuǎn)致其他法律法規(guī)規(guī)定，即依照相關法律或者行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
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