批發(fā)雪糕要食品許可證嗎

一、批發(fā)雪糕是否需要食品許可證

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在一般情況下，批發(fā)雪糕是需要依法取得食品許可證的。但如果僅銷售預(yù)包裝雪糕，則無需取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不過需要進(jìn)行備案。

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。這里的食品銷售包括批發(fā)業(yè)務(wù)，雪糕作為食品，其批發(fā)自然也在管理范圍內(nèi)。對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的情況，不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可，只需報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案即可。如果在僅銷售預(yù)包裝雪糕的基礎(chǔ)上，還開展其他需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的項(xiàng)目，就應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并且取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。

二、批發(fā)雪糕辦理食品許可證的條件

（一）主體資格要求

申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

（二）食品安全要求

1. 場(chǎng)所要求

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，雪糕的貯存需要有合適的溫度控制設(shè)備的場(chǎng)所，防止雪糕融化變質(zhì)，同時(shí)要遠(yuǎn)離污染源，像化學(xué)物品存放區(qū)等，避免雪糕受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于批發(fā)雪糕來說，可能需要有冰柜、冷庫(kù)等設(shè)備來保證雪糕的儲(chǔ)存條件，同時(shí)要有清潔設(shè)備來保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生，防止雪糕受到污染。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全規(guī)章制度應(yīng)涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面。例如，要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄雪糕的進(jìn)貨、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯；還要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，確保直接接觸雪糕的人員身體健康，無傳染性疾病等影響食品安全的疾病。

4. 布局與流程要求

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在批發(fā)雪糕的場(chǎng)所，要合理安排冰柜、冷庫(kù)等設(shè)備的布局，保證雪糕在儲(chǔ)存、搬運(yùn)過程中不會(huì)受到污染，例如，不能將未包裝的雪糕與化學(xué)清潔劑等放在一起。

（三）其他條件

食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，可能需要遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，雖然這些規(guī)定不屬于直接的食品安全范疇，但也是合法經(jīng)營(yíng)的必要條件。

三、批發(fā)雪糕食品許可證的申請(qǐng)流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證的基本文件，需要按照要求填寫相關(guān)信息，如申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍（批發(fā)雪糕等食品銷售相關(guān)內(nèi)容）等。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人可能不需要提供復(fù)印件，但一般情況下還是需要準(zhǔn)備好。例如，企業(yè)法人需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，個(gè)體工商戶提供個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等，以證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件：對(duì)于批發(fā)雪糕來說，要提供如冰柜、冷庫(kù)等設(shè)備的相關(guān)信息，包括設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、放置位置等；經(jīng)營(yíng)布局圖要清晰展示雪糕的儲(chǔ)存、批發(fā)區(qū)域的布局；操作流程則要說明雪糕的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、出貨等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。如果是從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要依據(jù)。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要詳細(xì)記錄雪糕的供應(yīng)商信息、進(jìn)貨日期、產(chǎn)品規(guī)格等內(nèi)容，食品安全事故處置制度要明確在發(fā)生食品安全問題時(shí)的應(yīng)急處理措施等。

   • 如果利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。如果申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交給縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門?，F(xiàn)在很多地方都可以通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可全流程網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)人可以登錄相關(guān)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行申請(qǐng)材料的提交操作。同時(shí)，也可以選擇到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門的辦事窗口，現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料。

3. 受理與審查

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。在審查過程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)根據(jù)申請(qǐng)材料以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員制度等方面進(jìn)行審查，看是否符合批發(fā)雪糕等食品經(jīng)營(yíng)的要求。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，對(duì)符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可，頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。申請(qǐng)人在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證后，就可以合法地開展雪糕的批發(fā)業(yè)務(wù)了。

四、未辦理食品許可證批發(fā)雪糕的后果

如果未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事雪糕批發(fā)活動(dòng)，會(huì)面臨一系列的處罰措施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具等。這意味著，所有通過未許可的批發(fā)活動(dòng)所獲得的收入將被沒收，同時(shí)被批發(fā)的雪糕以及用于批發(fā)雪糕的相關(guān)工具（如運(yùn)輸車輛、儲(chǔ)存設(shè)備等如果被認(rèn)定為專門用于違法經(jīng)營(yíng)的）也會(huì)被沒收。

這種處罰措施的目的在于維護(hù)食品安全管理秩序，保障消費(fèi)者的健康權(quán)益。因?yàn)槭称方?jīng)營(yíng)許可證的要求是為了確保食品經(jīng)營(yíng)者具備相應(yīng)的食品安全管理能力、場(chǎng)所、設(shè)備等條件，如果未經(jīng)許可從事批發(fā)業(yè)務(wù)，可能無法保證雪糕在批發(fā)過程中的質(zhì)量和安全，從而對(duì)消費(fèi)者造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

五、不同地區(qū)批發(fā)雪糕食品許可證要求差異

（一）管理權(quán)限的差異

省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，某些地區(qū)可能將小型雪糕批發(fā)業(yè)務(wù)的許可審批權(quán)下放到基層的市場(chǎng)監(jiān)督管理所，而在另一些地區(qū)可能由區(qū)縣級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一審批。這種管理權(quán)限的差異可能會(huì)導(dǎo)致在申請(qǐng)流程、審查標(biāo)準(zhǔn)等方面存在不同。在一些管理權(quán)限下放的地區(qū)，可能會(huì)更加注重當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，審查流程可能相對(duì)簡(jiǎn)化，但仍然要保證食品安全的基本要求；而在統(tǒng)一審批的地區(qū)，可能審查標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一和嚴(yán)格。

（二）特殊政策的差異

不同地區(qū)可能根據(jù)本地的實(shí)際情況出臺(tái)一些特殊政策。比如，在一些旅游地區(qū)，對(duì)于批發(fā)銷售具有當(dāng)?shù)靥厣难└猓ㄈ缣砑赢?dāng)?shù)靥厣巢牡难└猓赡軙?huì)有特殊的食品安全管理要求或者優(yōu)惠政策。一方面，可能會(huì)要求對(duì)特色食材的、加工過程進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，以確保游客的食品安全；另一方面，為了鼓勵(lì)當(dāng)?shù)靥厣称返陌l(fā)展，可能在許可證辦理的費(fèi)用、辦理時(shí)間等方面給予一定的優(yōu)惠，如減免部分費(fèi)用或者加快審批速度等。再如，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)雪糕批發(fā)場(chǎng)所的環(huán)保要求可能更高，要求有更先進(jìn)的制冷設(shè)備以減少對(duì)環(huán)境的影響，而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能會(huì)在滿足基本食品安全的前提下，對(duì)設(shè)備的要求相對(duì)寬松一些，但也會(huì)逐步向更高標(biāo)準(zhǔn)靠攏。