建筑業(yè)資質(zhì)變革

好順佳集團(tuán)
2024-11-02 10:48:01
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內(nèi)容摘要：一、建筑業(yè)資質(zhì)變革的背景和原因建筑業(yè)資質(zhì)變革的背景和原因是多方面的。為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，自 20...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑業(yè)資質(zhì)變革的背景和原因

建筑業(yè)資質(zhì)變革的背景和原因是多方面的。為解決建筑業(yè)發(fā)展不平衡的問題，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，自 2014 實(shí)現(xiàn)個(gè)人資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)并軌并逐步加強(qiáng)和完善[]。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑市場的變化，原有的資質(zhì)管理制度存在一些不足，如資質(zhì)類別過細(xì)、等級過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題[]。[]。同時(shí)，隨著社會的發(fā)展和專業(yè)人員素質(zhì)要求的提高，政府意識到現(xiàn)行的證書制度需要改革，以適應(yīng)市場需求，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展[]。

二、建筑業(yè)資質(zhì)變革的主要內(nèi)容和影響

主要內(nèi)容
- 大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，如將現(xiàn)有的 593 項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減至 245 項(xiàng)，其中勘察資質(zhì)由 26 項(xiàng)壓減為 7 項(xiàng)，設(shè)計(jì)資質(zhì)由 395 項(xiàng)壓減為 156 項(xiàng)，施工資質(zhì)由 138 項(xiàng)壓減為 61 項(xiàng)，監(jiān)理資質(zhì)由 34 項(xiàng)壓減為 21 項(xiàng)，壓減幅度為 59%[]。
- 放寬企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點(diǎn)考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標(biāo)要求，大幅放寬準(zhǔn)入限制。
- 下放審批權(quán)限，除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批。
- 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
- 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
- 完善招投標(biāo)制度，優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
影響
- 對建筑企業(yè)而言，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地后，建筑業(yè)活動受限、專業(yè)分工過細(xì)的局面將得到改善，有利于“大建筑業(yè)”的形成和發(fā)展。但同時(shí)，市場準(zhǔn)入條件更為寬松，對工程建設(shè)的事中事后監(jiān)管和企業(yè)自律提出了更高要求[]。
- 對于建造師來說，企業(yè)資質(zhì)的淡化，勢必會加強(qiáng)個(gè)人職業(yè)資格的強(qiáng)化管理，創(chuàng)造業(yè)績的一級建造師執(zhí)業(yè)者成為關(guān)鍵，資質(zhì)改革將對一級建造師執(zhí)業(yè)者是個(gè)利好。同時(shí)，誠信體系的建設(shè)將尤為重要，在加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，通過市場機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，使建筑市場走向一個(gè)誠信的良性循環(huán)[]。

三、國內(nèi)外建筑業(yè)資質(zhì)變革的案例對比

由于各國國情和建筑市場發(fā)展階段不同，建筑業(yè)資質(zhì)管理和變革存在一定差異。在國外，一些發(fā)達(dá)國家的建筑業(yè)資質(zhì)管理更注重企業(yè)的實(shí)際業(yè)績和能力，而非單純的資質(zhì)等級和人員數(shù)量。例如，某些國家通過嚴(yán)格的項(xiàng)目評估和監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)具備相應(yīng)的技術(shù)和管理水平。建筑業(yè)資質(zhì)變革經(jīng)歷了多次調(diào)整，如不斷壓減資質(zhì)類別和等級，放寬準(zhǔn)入限制等。但仍存在一些問題，如現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不能真實(shí)反映企業(yè)承接工程的能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，極大地增加了企業(yè)管理成本，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的考核指標(biāo)太繁雜，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，專業(yè)類別設(shè)置過多，反而制約了企業(yè)經(jīng)營等[]。

四、建筑業(yè)資質(zhì)變革后的企業(yè)應(yīng)對策略

對于大型建筑企業(yè)
- 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)自己的人才，摒棄不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的違法行為。
- 管理和維護(hù)資質(zhì)管理中的各種軟件系統(tǒng)，如“四庫一平臺”和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國建筑市場監(jiān)管與信用發(fā)布平臺，及時(shí)更新企業(yè)數(shù)據(jù)和報(bào)表。
- 積極應(yīng)對主管部門的動態(tài)核查，始終確?，F(xiàn)有資源滿足自身資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
對于中小型建筑企業(yè)
- 從組織結(jié)構(gòu)上做好施工分包工作，加強(qiáng)合作，為施工分包做好準(zhǔn)備。
- 提高企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，做好內(nèi)部管理與市場運(yùn)作的銜接工作，提高盈利能力，積累和擴(kuò)大企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)資質(zhì)的更好提升。
- 提高數(shù)據(jù)管理能力，重視數(shù)據(jù)的積累，為企業(yè)積累業(yè)績，證明企業(yè)的發(fā)展歷程[]。

五、建筑業(yè)資質(zhì)變革的未來發(fā)展趨勢

“十四五”期間，預(yù)計(jì)未來建筑業(yè)資質(zhì)變革將更加注重企業(yè)的創(chuàng)新能力、綠色發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，隨著市場機(jī)制的不斷完善，資質(zhì)管理將更加注重事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，推動建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[]。未來可能會進(jìn)一步優(yōu)化資質(zhì)類別和等級設(shè)置，以適應(yīng)建筑行業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展需求[]。