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2024-11-02 10:47:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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安全評價企業(yè)資質(zhì)分為甲級和乙級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu),可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動,不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制;取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機(jī)構(gòu),可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事。
在過去,甲級和乙級安全評價機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍和審批層級上存在差異。甲級資質(zhì)由應(yīng)急管理部審批,可在全國開展業(yè)務(wù);乙級資質(zhì)由省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門審批,業(yè)務(wù)范圍通常局限于所在省級行政區(qū)域。但隨著相關(guān)改革,取消了甲級、乙級分級設(shè)置,分別整合為安全評價資質(zhì)。同時,取消了從業(yè)地域限制,取得安全評價基礎(chǔ)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),且資質(zhì)審批統(tǒng)一交由省級應(yīng)急管理部門、省級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
獲取甲級和乙級安全評價企業(yè)資質(zhì)需要滿足一定條件。例如,固定資產(chǎn)、工作場所面積、專職安全評價師配置等方面都有相應(yīng)要求。按照既滿足安全生產(chǎn)現(xiàn)實需要,又鼓勵機(jī)構(gòu)綜合發(fā)展、做大做強(qiáng)的原則,《管理辦法》規(guī)定安全評價機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件為:固定資產(chǎn)不少于800萬元,工作場所面積不少于1000平方米,專職安全評價師配置不少于25人。同時按其申請業(yè)務(wù)范圍的多少,每增加一個業(yè)務(wù)范圍(行業(yè)領(lǐng)域),按專業(yè)配比增加一定數(shù)量的專職安全評價師。
安全評價企業(yè)資質(zhì)的審批流程經(jīng)歷了一系列的改革和調(diào)整。過去,甲級資質(zhì)由應(yīng)急管理部審批,乙級資質(zhì)由省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門審批。如今,安全評價資質(zhì)、安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)統(tǒng)一交由省級應(yīng)急管理部門、省級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審批。審批過程中,相關(guān)部門會通過制定年度監(jiān)督檢查計劃、實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式,確保每三年對本部門頒發(fā)資質(zhì)證書的評價檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋一次。同時,要求機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān),接受監(jiān)督檢查。
在實際情況中,安全評價機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。例如,有的安全評價機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)查找隱患,提出對策建議,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。但也存在一些問題,如部分機(jī)構(gòu)在事故調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為。這也反映出安全評價機(jī)構(gòu)在履行保障企業(yè)安全的技術(shù)服務(wù)者和以提供評價活動為主要營收的經(jīng)營者的“雙重角色”時,
補(bǔ)充信息
安全評價企業(yè)資質(zhì)改革的背景
原有的《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》實施已有十年左右,部分內(nèi)容與《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定、國務(wù)院“放管服”改革要求、安全生產(chǎn)實際需求不相適應(yīng)。
黨的十八大以來,國務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革,對評價檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系改革提出了新的更高要求。
現(xiàn)行評價檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件較低,不能完全滿足技術(shù)支撐需要;跨區(qū)域從業(yè)存在行政壁壘和障礙;屬地安全監(jiān)管監(jiān)察部門對機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行政處罰依據(jù)不充分,影響行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
安全評價企業(yè)資質(zhì)改革的主要內(nèi)容
將原《安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容整合為一個部門規(guī)章。
大幅歸并精簡許可事項,包括取消分級設(shè)置、分級審批規(guī)定、從業(yè)地域限制、計劃性數(shù)量限制等,將資質(zhì)有效期由三年延長為五年。
科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,規(guī)定安全評價機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)、工作場所面積、專職安全評價師配置等要求。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,包括資質(zhì)保持、屬地監(jiān)管、日常執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、信息共享、引導(dǎo)行業(yè)自律等。
規(guī)范政府監(jiān)管行為,杜絕行政干預(yù)、“紅頂中介”,明確各方責(zé)任。
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