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2024-11-02 10:47:13
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，取消了部分建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的乙級(jí)資質(zhì)。例如，取消了 13 項(xiàng)工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，7 月 1 日以后，分甲乙兩級(jí)，按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最低乙級(jí)起辦，截止到 7 月 20 日，新標(biāo)準(zhǔn)還未公告。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)方面，將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定也被取消。
取消資質(zhì)乙級(jí)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。以工程造價(jià)咨詢行業(yè)為例，取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傳統(tǒng)造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。這意味著更多企業(yè)能夠進(jìn)入市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)需要依靠自身的服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)能力和品牌形象來(lái)獲取業(yè)務(wù)。對(duì)于造價(jià)工程師而言，也需要不斷提升自身能力，以適應(yīng)市場(chǎng)變化。取消資質(zhì)乙級(jí)可能導(dǎo)致市場(chǎng)秩序在短期內(nèi)出現(xiàn)一定程度的混亂，需要加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范。
為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，附件所列資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)）決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。
例如，整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì)，原丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)。自 2021 年 7 月 1 日起取消了 13 項(xiàng)工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，7 月 1 日以后，分甲乙兩級(jí)，按新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最低乙級(jí)起辦，截止到 7 月 20 日，新標(biāo)準(zhǔn)還未公告執(zhí)行時(shí)間，目前所有施工總承包序列資質(zhì)，只能收購(gòu)現(xiàn)成資質(zhì)企業(yè)，無(wú)法新辦申請(qǐng)。
企業(yè)在面對(duì)取消資質(zhì)乙級(jí)的情況時(shí)，需要采取一系列措施來(lái)應(yīng)對(duì)。對(duì)于工程監(jiān)理資質(zhì)，取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定；取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。上述 4 個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)；取消事務(wù)所資質(zhì)。對(duì)于施工資質(zhì)，將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原 10 類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。保留原 12 類施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)方面，保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì)；將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì)；專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制，不分等級(jí)。企業(yè)在面對(duì)乙級(jí)資質(zhì)評(píng)審過(guò)程中的不通過(guò)情況時(shí)，可能包括資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)、業(yè)績(jī)不足、財(cái)務(wù)報(bào)表不符合規(guī)定、管理體系不健全、其他違規(guī)行為等。然后制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，包括提升技術(shù)水平、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、完善管理體系等。
以工程造價(jià)咨詢行業(yè)為例，取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實(shí)施對(duì)工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。
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