印刷許可證審批管理辦法

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2024-11-02 10:47:10
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內(nèi)容摘要：印刷許可證審批管理辦法的相關(guān)規(guī)定一、《印刷業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定《印刷業(yè)管理條例》并在后續(xù)有修訂。其第一條指出，為了加強印刷業(yè)管理...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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印刷許可證審批管理辦法的相關(guān)規(guī)定

一、《印刷業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定

《印刷業(yè)管理條例》并在后續(xù)有修訂。其第一條指出，為了加強印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，制定本條例。第二條明確本條例適用于出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷經(jīng)營活動。其中，出版物包括報紙、期刊、書籍等。

二、《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容

《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》，是為了進(jìn)一步規(guī)范印刷業(yè)經(jīng)營者的設(shè)立和審批，促進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)營者提高經(jīng)營素質(zhì)和技術(shù)水平，根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定和國務(wù)院有關(guān)整頓和規(guī)范印刷市場秩序的精神而制定。

印刷許可證審批的流程和要求

一、辦理條件

從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的經(jīng)營者，需滿足一定條件。例如，出版物印刷企業(yè)要有企業(yè)名稱和章程、適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定經(jīng)營場所、能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金、必要的出版物印刷設(shè)備（有2臺以上最近10年生產(chǎn)的且未列入國家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的自動對開膠印設(shè)備）、適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機構(gòu)和人員（其中法定代表人和主要負(fù)責(zé)人必須取得省級新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》），以及健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)也要有企業(yè)名稱和章程、適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定經(jīng)營場所、能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金、必要的包裝裝潢印刷設(shè)備等。

二、辦理流程

包括擁有企業(yè)的名稱、章程，確定的業(yè)務(wù)范圍，適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營條件，以及符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。具體的辦理流程如下：企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證。

不同地區(qū)印刷許可證審批管理的差異

一、審批新規(guī)的影響

4月29日，中華人民共和國司法部、中國政府法制信息官網(wǎng)發(fā)布了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定（征求意見稿）》，并對該意見稿向社會公開征求意見。新規(guī)（征求意見稿）對申請從事出版物印刷、包裝裝潢印刷，提出要有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系（對申請從事其他印刷品和排版、制版、裝訂等專項許可，老版已經(jīng)就有要求）；同時新規(guī)體現(xiàn)了“輕審批，重監(jiān)管”的思路。

二、地區(qū)監(jiān)管重點的不同

不同地區(qū)在印刷許可證審批管理中，可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和政策重點，在監(jiān)管方面有所側(cè)重。例如，某些地區(qū)可能更注重對出版物印刷的監(jiān)管，而另一些地區(qū)可能對包裝裝潢印刷品的監(jiān)管更為嚴(yán)格。

印刷許可證審批管理的最新政策變化

一、全國實行告知承諾辦理

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度。全國實行告知承諾辦理《印刷經(jīng)營許可證》。實行告知承諾后，有關(guān)主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定。對通過告知承諾取得許可的企業(yè)，有關(guān)主管部門要加強事中事后監(jiān)管，確有必要的可以開展全覆蓋核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。

二、資格條件規(guī)定的征求意見

中華人民共和國司法部、中國政府法制信息官網(wǎng)發(fā)布了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定（征求意見稿）》，并對該意見稿向社會公開征求意見。

成功獲得印刷許可證審批的案例分析

一、合規(guī)經(jīng)營成功獲批

有企業(yè)按照《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定，在具備了相應(yīng)的條件，如企業(yè)名稱和章程、固定經(jīng)營場所、資金、設(shè)備以及健全的管理制度等，并向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)過審核批準(zhǔn)，成功獲得了印刷經(jīng)營許可證。

二、優(yōu)化審批服務(wù)模式下的獲批

今年以來，淄博市行政審批服務(wù)局對標(biāo)全國改革創(chuàng)新最前沿，為辦事企業(yè)群眾提供“增值服務(wù)”，通過對印刷企業(yè)審批流程系統(tǒng)思考、優(yōu)化，壓減業(yè)務(wù)流程，將印刷企業(yè)設(shè)立“備案即入”模式升級成“一表即入”模式，整合5個需要企業(yè)填報的材料形成一張表單，使得部分企業(yè)成功獲得印刷許可證審批。