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2024-11-02 10:46:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照國(guó)發(fā)〔2021〕7 號(hào)文件要求，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后，備案部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。例如，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的通知中明確指出：“自 2021 年 7 月 1 日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)，重新核定事項(xiàng)含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市〔2014〕79 號(hào))規(guī)定的核定事項(xiàng)。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。”
勞務(wù)資質(zhì)取消后，行業(yè)發(fā)生了一系列變化。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實(shí)名制管理制度，明確管理職責(zé)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)行實(shí)名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。比如，“企業(yè)之家”提到：“從 2019 年傳出勞務(wù)資質(zhì)停辦相關(guān)言論，到 2021 年 7 月住建部發(fā)布將勞務(wù)資質(zhì)辦理有審批制改為備案制，不僅沒有停辦反而簡(jiǎn)化了流程加快了辦理速度?！?/p>
勞務(wù)資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。一方面，暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批，例如四川省自 2019 年 10 月 12 日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。另一方面，自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，這意味著企業(yè)辦理相關(guān)資質(zhì)的流程和要求發(fā)生了變化。同時(shí)，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)審批，并不意味著降低甚至放棄了對(duì)建筑業(yè)勞務(wù)能力和水平的要求，未來對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和勞工的要求不是降低，而是提高了，這種提高必然伴隨著更加嚴(yán)格的監(jiān)督和行政管理。例如，“住建部的征求意見中，還在取消了施工勞務(wù)資質(zhì)后新設(shè)立了專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，所以可見，未來如果取消施工勞務(wù)資質(zhì)后，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和勞工的要求不是降低，而是提高了，這種提高必然伴隨著更加嚴(yán)格的監(jiān)督和行政管理?！?/p>
勞務(wù)資質(zhì)取消后，就業(yè)前景呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)。從事建筑勞務(wù)的勞務(wù)公司將在全國(guó)全面取消勞務(wù)資質(zhì)是大勢(shì)所趨，勞務(wù)公司將轉(zhuǎn)型為建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)或轉(zhuǎn)型為勞務(wù)平臺(tái)公司，為建筑企業(yè)提供合格的建筑工人。同時(shí)，現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)可以成立以作業(yè)為主的專業(yè)公司或注冊(cè)個(gè)體工商戶。例如，“全國(guó) 12 個(gè)省取消建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，直接承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。具體的操作流程是：取得工商登記后，應(yīng)到縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案其基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。”
2022 年 2 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》正式發(fā)布，明確取消施工勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)。新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有望近期出臺(tái)。取消勞務(wù)資質(zhì)不是取消勞務(wù)企業(yè)。例如，四川省住建廳和四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的通知中提到：“暫停施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)審批。自 2019 年 10 月 12 日起，試點(diǎn)地區(qū)停止受理施工勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。專業(yè)作業(yè)企業(yè)暫設(shè)立 8 個(gè)專業(yè)：砌筑、混凝土、鋼筋、架子、木工、防水、電工、其他專業(yè)作業(yè)?！?
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