辦學(xué)許可證超

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2024-11-02 10:46:53
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內(nèi)容摘要：辦學(xué)許可證超期的應(yīng)對措施辦學(xué)許可證超期是一個需要嚴(yán)肅對待的問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在辦學(xué)許可證快要到期時，是可以申請延續(xù)辦學(xué)許可的...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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辦學(xué)許可證超期的應(yīng)對措施

辦學(xué)許可證超期是一個需要嚴(yán)肅對待的問題。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在辦學(xué)許可證快要到期時，是可以申請延續(xù)辦學(xué)許可的?！吨腥A人民共和國行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)?！?/p>

如果辦學(xué)許可證已經(jīng)過期，在規(guī)定時間內(nèi)未提交延續(xù)辦學(xué)申請，辦學(xué)許可證有限期已過。那么此種情況下，學(xué)校應(yīng)馬上停止一切教學(xué)活動，并盡快向相關(guān)行政部門提交補(bǔ)辦申請，如果執(zhí)意無證辦學(xué)或長時間未能提交補(bǔ)辦申請，則可能面臨行政許可被注銷情況，學(xué)校失去辦學(xué)合法性。例如，北京市教育委員會就曾對辦學(xué)許可證到期后未依法予以延續(xù)的 6 所民辦學(xué)校，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，自公告之日起廢止并注銷其辦學(xué)許可證。

民辦學(xué)校無實(shí)際招生、辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證到期后自然廢止，由審批機(jī)關(guān)予以公告。民辦學(xué)校自行組織清算后，向登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。對于因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。

辦學(xué)許可證超范圍經(jīng)營的后果

辦學(xué)許可證超范圍經(jīng)營可能會帶來一系列不良后果。依據(jù)原《合同法解釋（一）》第 10 條的規(guī)定，對于經(jīng)營范圍超越可分為：對一般經(jīng)營范圍的超越和對禁止經(jīng)營、限制經(jīng)營以及特許經(jīng)營事項(xiàng)的超越。對一般經(jīng)營范圍限制的超越只是違反了管理性強(qiáng)制性規(guī)定，并不會導(dǎo)致合同無效。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件。

例如，一些教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機(jī)構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。像幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。

辦學(xué)許可證超期未續(xù)的處罰

辦學(xué)許可證超期未續(xù)會面臨相應(yīng)的處罰。在辦學(xué)許可證快要到期時，應(yīng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。如果在規(guī)定時間內(nèi)未提交延續(xù)辦學(xué)申請，辦學(xué)許可證有限期已過，學(xué)校應(yīng)馬上停止一切教學(xué)活動，并盡快向相關(guān)行政部門提交補(bǔ)辦申請。如果執(zhí)意無證辦學(xué)或長時間未能提交補(bǔ)辦申請，則可能面臨行政許可被注銷情況，學(xué)校失去辦學(xué)合法性。

例如，北京市教育委員會就曾對 6 所民辦學(xué)校辦學(xué)許可證到期后未依法予以延續(xù)的情況，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十條第一款、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五十條之規(guī)定，自公告之日起廢止并注銷其辦學(xué)許可證。

如何避免辦學(xué)許可證超相關(guān)問題

為避免辦學(xué)許可證超期或超范圍等相關(guān)問題，需要做到以下幾點(diǎn)：

嚴(yán)禁無證辦學(xué)：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，并在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行法人登記，取得營業(yè)執(zhí)照，才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)場所顯著位置予以公示，做到“掛牌亮證”。
規(guī)范收費(fèi)與合同：各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量與學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人簽訂教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同約定，規(guī)范服務(wù)行為。收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取、或通過拆分合同等形式變相收取時間跨度超過 3 個月或 60 個課時的費(fèi)用。

辦學(xué)許可證超相關(guān)案例分析

以下是一些與辦學(xué)許可證超相關(guān)的案例：

在民辦學(xué)校辦學(xué)過程中，要注重審查學(xué)校的辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證書等資質(zhì)證書是否已經(jīng)年檢合格，舉辦者是否實(shí)際參與學(xué)校的運(yùn)營管理。同時，要審查學(xué)校與第三方簽署的服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容，避免出現(xiàn)類似“承包經(jīng)營”“舉辦學(xué)校”等屬于買賣或出租辦學(xué)許可證的內(nèi)容。
2015 年 10 月 27 日，原告與被告簽訂了《櫻花國際日語學(xué)生注冊合同》，由被告向原告提供日語學(xué)習(xí)課程的教育培訓(xùn)服務(wù)。但該合同一方系未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的非金融機(jī)構(gòu)，其超越私募基金業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍，違規(guī)進(jìn)行發(fā)放借款、資金拆借行為，進(jìn)行名為股權(quán)投資實(shí)為借款的行為，違反了相關(guān)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，相關(guān)合同均屬無效。
北京市海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局曾曝光了 5 家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，很多消費(fèi)者在維權(quán)過程中才得知自己報(bào)名的機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營。