借用公司資質(zhì)參與投標(biāo)

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2024-11-02 10:46:39
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內(nèi)容摘要：借用公司資質(zhì)參與投標(biāo)的法律風(fēng)險借用公司資質(zhì)參與投標(biāo)存在諸多法律風(fēng)險。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用公司資質(zhì)參與投標(biāo)的法律風(fēng)險

借用公司資質(zhì)參與投標(biāo)存在諸多法律風(fēng)險。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《建設(shè)工程司法解釋(二)》第 4 條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

公司資質(zhì)借用投標(biāo)的常見案例

在實際情況中，存在許多公司資質(zhì)借用投標(biāo)的案例。例如，在“借用資質(zhì)成功串標(biāo)上百次，23 人被判刑！涉案金額超 8 億”的案例中，伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終 116 個工程全部中標(biāo)，其中多個項目的不同標(biāo)段均由該伙人中標(biāo)，涉案金額高達(dá) 億元。前段時間，中國裁判文書網(wǎng)公布了該案二審刑事裁定書，23 人均被判刑，處以拘役 5 個月至有期徒刑 1 年 8 個月不止，并處罰金共計 1830 萬元。

如何防范借用公司資質(zhì)投標(biāo)的行為

為了防范借用公司資質(zhì)投標(biāo)的行為，可以采取以下措施：

采取投標(biāo)法人簽到制 借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之一，就是借用他人資質(zhì)證書或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)。從投標(biāo)報名、遞交投標(biāo)文件、答疑到中標(biāo)合同簽訂，都是由借用資質(zhì)的投標(biāo)人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書，全程辦理。
往來資金轉(zhuǎn)賬制 針對借用資質(zhì)投標(biāo)的特征之二，即投標(biāo)人的投標(biāo)保證金為現(xiàn)金，招標(biāo)人的工程款直接進(jìn)入了投標(biāo)人設(shè)立的臨時項目管理機構(gòu)的財務(wù)賬戶。針對這種狀況，招標(biāo)人可以采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。
嚴(yán)格處罰 發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的法人進(jìn)行相應(yīng)處置；不但要取消其投標(biāo)資格，還要給予其沒收投標(biāo)保證金的處罰，并追究其法律責(zé)任。

借用公司資質(zhì)投標(biāo)的處罰規(guī)定

借用公司資質(zhì)投標(biāo)會面臨嚴(yán)厲的處罰。《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條明確規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

住建部就出借資質(zhì)違法行為有關(guān)查處問題提出，對“在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場施工的施工企業(yè)或施工單位”處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出。

相關(guān)行業(yè)對借用公司資質(zhì)投標(biāo)的監(jiān)管措施

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程，相關(guān)行業(yè)采取了一系列監(jiān)管措施：

國家發(fā)布了一系列政策通知，如 2020 年 9 月 22 日的“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的...”，旨在深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護(hù)公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境。
嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人；嚴(yán)禁在評標(biāo)過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)。
開展工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對建設(shè)項目開展全面檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，維護(hù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，促進(jìn)工程建設(shè)市場健康發(fā)展。