借用公司資質(zhì)參與投標

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2024-11-02 10:46:39
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內(nèi)容摘要：借用公司資質(zhì)參與投標的法律風險借用公司資質(zhì)參與投標存在諸多法律風險。根據(jù)《招標投標法》第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用公司資質(zhì)參與投標的法律風險

借用公司資質(zhì)參與投標存在諸多法律風險。根據(jù)《招標投標法》第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《建設工程司法解釋(二)》第 4 條規(guī)定，缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。

公司資質(zhì)借用投標的常見案例

在實際情況中，存在許多公司資質(zhì)借用投標的案例。例如，在“借用資質(zhì)成功串標上百次，23 人被判刑！涉案金額超 8 億”的案例中，伙同其他投標者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終 116 個工程全部中標，其中多個項目的不同標段均由該伙人中標，涉案金額高達億元。前段時間，中國裁判文書網(wǎng)公布了該案二審刑事裁定書，23 人均被判刑，處以拘役 5 個月至有期徒刑 1 年 8 個月不止，并處罰金共計 1830 萬元。

如何防范借用公司資質(zhì)投標的行為

為了防范借用公司資質(zhì)投標的行為，可以采取以下措施：

采取投標法人簽到制 借用資質(zhì)投標的特征之一，就是借用他人資質(zhì)證書或者以他人名義進行投標。從投標報名、遞交投標文件、答疑到中標合同簽訂，都是由借用資質(zhì)的投標人持被借用資質(zhì)單位的法人授權(quán)委托書，全程辦理。
往來資金轉(zhuǎn)賬制 針對借用資質(zhì)投標的特征之二，即投標人的投標保證金為現(xiàn)金，招標人的工程款直接進入了投標人設立的臨時項目管理機構(gòu)的財務賬戶。針對這種狀況，招標人可以采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。
嚴格處罰 發(fā)現(xiàn)借用資質(zhì)的，、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的法人進行相應處置；不但要取消其投標資格，還要給予其沒收投標保證金的處罰，并追究其法律責任。

借用公司資質(zhì)投標的處罰規(guī)定

借用公司資質(zhì)投標會面臨嚴厲的處罰。《招標投標法》第五十四條明確規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

住建部就出借資質(zhì)違法行為有關查處問題提出，對“在建設工程招標投標活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標、未簽訂合同、未進場施工的施工企業(yè)或施工單位”處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出。

相關行業(yè)對借用公司資質(zhì)投標的監(jiān)管措施

為了規(guī)范招標投標過程，相關行業(yè)采取了一系列監(jiān)管措施：

國家發(fā)布了一系列政策通知，如 2020 年 9 月 22 日的“關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的...”，旨在深化招標投標領域“放管服”改革，推進“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護公平競爭的招標投標營商環(huán)境。
嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關利害關系人；嚴禁在評標過程中發(fā)表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。
開展工程建設中掛靠借用資質(zhì)投標違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作，以相關法律法規(guī)為依據(jù)，對建設項目開展全面檢查，嚴肅查處違規(guī)行為，完善管理制度，維護工程建設招標投標秩序，促進工程建設市場健康發(fā)展。