降低建筑資質(zhì)

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2024-11-01 10:48:24
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內(nèi)容摘要：降低建筑資質(zhì)的方法建筑資質(zhì)的降低主要通過以下幾種方式實現(xiàn)：政策調(diào)整：根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策，如住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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降低建筑資質(zhì)的方法

建筑資質(zhì)的降低主要通過以下幾種方式實現(xiàn)：

政策調(diào)整：根據(jù)國家出臺的相關(guān)政策，如住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，對部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對層級過多的資質(zhì)等級進行歸并。資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級或不分等級）。
- 工程勘察資質(zhì)：留存綜合資質(zhì)，將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
- 工程設(shè)計資質(zhì)：留存綜合資質(zhì)，將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)，將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級，行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質(zhì)只設(shè)甲級）。
- 施工資質(zhì)：將10類施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)；留存12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)，將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級，施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級），其中，施工總承包甲級資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。
- 工程監(jiān)理資質(zhì)：留存綜合資質(zhì)，取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，留存其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級，專業(yè)資質(zhì)等級壓減為甲、乙兩級。
放寬準(zhǔn)入限制：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
下放審批權(quán)限：選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

建筑資質(zhì)降低的影響

建筑資質(zhì)降低對行業(yè)和企業(yè)會產(chǎn)生多方面的影響：

對于建筑行業(yè)：
- 促進競爭：降低資質(zhì)門檻，使得更多企業(yè)能夠參與市場競爭，打破了原有的壟斷格局，促進了市場的公平競爭。
- 推動行業(yè)整合：資質(zhì)降低可能導(dǎo)致一些中小企業(yè)面臨更大的競爭壓力，從而推動行業(yè)的整合和重組。
對于企業(yè)：
- 中小建筑企業(yè)：有利于中小企業(yè)獲得更多的業(yè)務(wù)機會，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進其發(fā)展壯大。
- 大型建筑企業(yè)：對于已經(jīng)具有高資質(zhì)，享受資質(zhì)紅利，獲得資質(zhì)掛靠收益的企業(yè)來說，可能會減少掛靠費收入。
- 企業(yè)維護成本：建筑企業(yè)維護資質(zhì)成本將降低，減少了因資質(zhì)申報而產(chǎn)生的不必要的成本和資源浪費。
- 發(fā)展方向調(diào)整：企業(yè)需要根據(jù)自身情況和市場變化，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，如中小施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可以向做專做精的方向邁進，有條件的企業(yè)可以盡快完善工程總承包資質(zhì)，拓寬走出去途徑等。

降低建筑資質(zhì)的政策規(guī)定

降低建筑資質(zhì)的相關(guān)政策規(guī)定主要包括以下方面：

2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，深化建筑業(yè)“放管服”改革，大力精簡企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置，簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制。
- 精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置：對部分專業(yè)劃分過細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對層級過多的資質(zhì)等級進行歸并。
- 放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力：大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。
- 下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事：選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點。
- 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制：加快推動企業(yè)資質(zhì)審批事項線上辦理，實行全程網(wǎng)上申報和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。
- 加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全：加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強化事后責(zé)任追究。

成功降低建筑資質(zhì)的案例

以下是一些與建筑資質(zhì)相關(guān)的案例，但并非都是成功降低建筑資質(zhì)的案例：

2020年3月，甲公司與乙公司簽訂《企業(yè)資質(zhì)申報代理協(xié)議》，委托乙公司代理申報建筑總承包三級、消防二級等多項資質(zhì)，代理費用總額萬元。

降低建筑資質(zhì)的注意事項

在降低建筑資質(zhì)的過程中，企業(yè)需要注意以下事項：

關(guān)注政策變化：及時了解國家和地方出臺的關(guān)于建筑資質(zhì)降低的最新政策和規(guī)定，確保企業(yè)的操作符合法律法規(guī)要求。
保持企業(yè)實力：雖然資質(zhì)降低，但企業(yè)仍需保持一定的技術(shù)水平、人員配備和管理能力，以保證工程質(zhì)量和安全。
避免違規(guī)操作：不得通過不正當(dāng)手段，如弄虛作假、違法分包等方式來應(yīng)對資質(zhì)降低帶來的影響。
重視信用管理：在資質(zhì)審批過程中加強對企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，企業(yè)在申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)法定代表人、實際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、注冊人員等人員申報材料的真實性進行承諾。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)和有關(guān)人員存在資質(zhì)申請弄虛作假等行為的，依法依規(guī)限制或禁止相關(guān)人員從業(yè)，并列入信用記錄。