降低建筑資質(zhì)

降低建筑資質(zhì)的方法

建筑資質(zhì)的降低主要通過(guò)以下幾種方式實(shí)現(xiàn)：

• 政策調(diào)整：根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策，如住建部發(fā)布的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)或不分等級(jí)）。

  • 工程勘察資質(zhì)：留存綜合資質(zhì)，將4類專業(yè)資質(zhì)及勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類專業(yè)資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

  • 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：留存綜合資質(zhì)，將21類行業(yè)資質(zhì)整合為14類行業(yè)資質(zhì)，將151類專業(yè)資質(zhì)、8類專項(xiàng)資質(zhì)、3類事務(wù)所資質(zhì)整合為70類專業(yè)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分等級(jí)，行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)）。

  • 施工資質(zhì)：將10類施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，可承擔(dān)各行業(yè)、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)；留存12類施工總承包資質(zhì)，將民航工程的專業(yè)承包資質(zhì)整合為施工總承包資質(zhì)，將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類，將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。綜合資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)原則上壓減為甲、乙兩級(jí)（部分專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)），其中，施工總承包甲級(jí)資質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制。

  • 工程監(jiān)理資質(zhì)：留存綜合資質(zhì)，取消專業(yè)資質(zhì)中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農(nóng)林工程資質(zhì)，留存其余10類專業(yè)資質(zhì)，取消事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)不分等級(jí)，專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。

• 放寬準(zhǔn)入限制：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

• 下放審批權(quán)限：選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

建筑資質(zhì)降低的影響

建筑資質(zhì)降低對(duì)行業(yè)和企業(yè)會(huì)產(chǎn)生多方面的影響：

• 對(duì)于建筑行業(yè)：

  • 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)：降低資質(zhì)門檻，使得更多企業(yè)能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破了原有的壟斷格局，促進(jìn)了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

  • 推動(dòng)行業(yè)整合：資質(zhì)降低可能導(dǎo)致一些中小企業(yè)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而推動(dòng)行業(yè)的整合和重組。

• 對(duì)于企業(yè)：

  • 中小建筑企業(yè)：有利于中小企業(yè)獲得更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)其發(fā)展壯大。

  • 大型建筑企業(yè)：對(duì)于已經(jīng)具有高資質(zhì)，享受資質(zhì)紅利，獲得資質(zhì)掛靠收益的企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)減少掛靠費(fèi)收入。

  • 企業(yè)維護(hù)成本：建筑企業(yè)維護(hù)資質(zhì)成本將降低，減少了因資質(zhì)申報(bào)而產(chǎn)生的不必要的成本和資源浪費(fèi)。

  • 發(fā)展方向調(diào)整：企業(yè)需要根據(jù)自身情況和市場(chǎng)變化，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，如中小施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)可以向做專做精的方向邁進(jìn)，有條件的企業(yè)可以盡快完善工程總承包資質(zhì)，拓寬走出去途徑等。

降低建筑資質(zhì)的政策規(guī)定

降低建筑資質(zhì)的相關(guān)政策規(guī)定主要包括以下方面：

• 2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，深化建筑業(yè)“放管服”改革，大力精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置，簡(jiǎn)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審批方式，進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

  • 精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置：對(duì)部分專業(yè)劃分過(guò)細(xì)、業(yè)務(wù)范圍相近、市場(chǎng)需求較小的企業(yè)資質(zhì)類別予以合并，對(duì)層級(jí)過(guò)多的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行歸并。

  • 放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力：大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。

  • 下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事：選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開(kāi)展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。

  • 優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制：加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步推行電子資質(zhì)證書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”。

  • 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全：加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度，強(qiáng)化事后責(zé)任追究。

成功降低建筑資質(zhì)的案例

以下是一些與建筑資質(zhì)相關(guān)的案例，但并非都是成功降低建筑資質(zhì)的案例：

• 2020年3月，甲公司與乙公司簽訂《企業(yè)資質(zhì)申報(bào)代理協(xié)議》，委托乙公司代理申報(bào)建筑總承包三級(jí)、消防二級(jí)等多項(xiàng)資質(zhì)，代理費(fèi)用總額 萬(wàn)元。

降低建筑資質(zhì)的注意事項(xiàng)

在降低建筑資質(zhì)的過(guò)程中，企業(yè)需要注意以下事項(xiàng)：

• 關(guān)注政策變化：及時(shí)了解國(guó)家和地方出臺(tái)的關(guān)于建筑資質(zhì)降低的最新政策和規(guī)定，確保企業(yè)的操作符合法律法規(guī)要求。

• 保持企業(yè)實(shí)力：雖然資質(zhì)降低，但企業(yè)仍需保持一定的技術(shù)水平、人員配備和管理能力，以保證工程質(zhì)量和安全。

• 避免違規(guī)操作：不得通過(guò)不正當(dāng)手段，如弄虛作假、違法分包等方式來(lái)應(yīng)對(duì)資質(zhì)降低帶來(lái)的影響。

• 重視信用管理：在資質(zhì)審批過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等人員申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)和有關(guān)人員存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假等行為的，依法依規(guī)限制或禁止相關(guān)人員從業(yè)，并列入信用記錄。