電影節(jié)目沒有許可證

一、電影節(jié)目許可證相關規(guī)定

電影節(jié)目許可證相關規(guī)定涵蓋多個方面，旨在對電影行業(yè)進行全面管理。

（一）電影制作方面

• 電影制作受到嚴格規(guī)范。例如，根據(jù)《電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》，申請設立電影制片公司，不同情況有不同的要求。境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織若已取得《攝制電影許可證》聯(lián)合設立電影制片公司，需提交申請書、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的各方營業(yè)執(zhí)照復印件、公司名稱預核準通知書等材料；若未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)），首次拍攝電影片時須設立影視文化公司，由影視文化公司申請領取《攝制電影片許可證（單片）》，并且地（市）級以上工商行政管理部門注冊的各類影視文化單位，均有資格申領《攝制電影片許可證（單片）》。

• 電影劇本（梗概）也需要備案。制片單位要向廣電總局或?qū)嵭袑俚貙彶榈氖〖墢V電部門提出備案，廣電總局或省級廣電部門按照《行政許可法》規(guī)定的期限，發(fā)給《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》。如果二十個工作日內(nèi)沒有提出意見，制片單位可按備案的劇本（梗概）進行拍攝；若有修改意見或不同意拍攝，應在二十個工作日內(nèi)書面通知制片單位；如電影劇本需另請相關主管部門和專家評審的，需延長二十個工作日，并書面告知制片單位，同時實行屬地審查的省級廣電部門，應將電影劇本（梗概）備案情況抄報廣電總局，廣電總局將定期在相關媒體公布備案情況。

（二）電影發(fā)行方面

• 從事電影發(fā)行活動的企業(yè)，須經(jīng)省級以上電影主管部門批準。根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第24、25、26條規(guī)定，要取得【電影發(fā)行經(jīng)營許可證】。國內(nèi)發(fā)行公司申辦《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》需要一些特定材料，如申請書（落款日期須與申請材料提交日期一致）、營業(yè)執(zhí)照副本、電影公映許可證或電視劇發(fā)行許可證（2部或以上）等。

• 對于進口電影片的審查，按照《電影管理條例》第四章關于電影進口和相關規(guī)定中的電影片審查要求進行操作。

（三）電影放映方面

• 從事電影院等固定放映場所電影放映活動的企業(yè)、個體工商戶，須經(jīng)縣級電影主管部門批準，取得【電影放映經(jīng)營許可證】。

（四）互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目方面

• 從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，應當依照規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。未取得該許可證或未履行備案手續(xù)，任何單位和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務。其業(yè)務指導目錄由國務院廣播電影電視主管部門商國務院信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定，不同類型的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務有不同的要求，例如第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務（廣播電臺、電視臺形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務）包含時政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務、時政和社會類視聽節(jié)目的主持、訪談、評論服務、自辦新聞、綜合視聽節(jié)目頻道服務、自辦專業(yè)視聽節(jié)目頻道服務等。

• 《許可證》應當載明互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的播出標識、名稱、服務類別等事項，并且有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合相關規(guī)定條件的材料，向原發(fā)證機關申請辦理續(xù)辦手續(xù)。地（市）級以上廣播電臺、電視臺從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務的，到省級以上廣播電影電視主管部門履行備案手續(xù)。

二、未取得電影節(jié)目許可證的后果

未取得電影節(jié)目許可證會面臨諸多嚴重后果。

（一）法律層面的違規(guī)認定

• 未按照相關規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的許可證或履行備案手續(xù)，就開展相關電影節(jié)目業(yè)務屬于違法行為。例如在互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務領域，未取得《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》開展服務，從法律意義上講是不被允許的，這是明確的違規(guī)行為。

（二）業(yè)務開展受限

• 沒有許可證，相關的電影業(yè)務根本無法正常開展。以電影發(fā)行和放映為例，如果沒有《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》和《電影放映經(jīng)營許可證》，企業(yè)或個體工商戶就不能合法地進行電影的發(fā)行和放映活動。這意味著無法與正規(guī)的渠道合作，不能在合法的影院或平臺上展示影片，從而失去了獲取收益的合法途徑。

• 在互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目方面，沒有許可證，就不能從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，包括但不限于網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡電影等的傳播。這將導致相關的制作方、運營方無法通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將作品推向觀眾，失去了龐大的網(wǎng)絡市場份額。

（三）面臨處罰

• 一旦被查處未取得許可證開展業(yè)務，會受到政府部門的處罰。例如，對于未持有《許可證》擅自開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的網(wǎng)站和個人，各級廣電管理部門會責成其立即停止擅自開辦的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務。如果涉及到非法播放未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇等情況，也會被責令停止違法活動，沒收參展的電影片和違法所得；若違法所得達到一定數(shù)額（如五萬元以上），還會并處相應的罰款等處罰措施。

三、如何申請電影節(jié)目許可證

申請不同類型的電影節(jié)目許可證有不同的要求。

（一）電影發(fā)行經(jīng)營許可證的申請

• 材料準備：國內(nèi)發(fā)行公司申辦《電影發(fā)行經(jīng)營許可證》需要準備多種材料。其落款日期須與申請材料提交日期一致；；還需要電影公映許可證或電視劇發(fā)行許可證（2部或以上）等材料。

• 滿足相關條件：除了材料準備，還需要滿足一定的條件。例如，要有承擔對其制作、發(fā)行的節(jié)目進行內(nèi)容審查把關的業(yè)務主管機構；有與開展廣播《電視節(jié)目制作經(jīng)營》業(yè)務相適應的資金和技術設備，其中注冊資金不得少于300萬元；有與其業(yè)務相適應的組織機構和專業(yè)人員；有開展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務的固定場所等條件，才能夠申請電影發(fā)行經(jīng)營許可證。

（二）電影放映經(jīng)營許可證的申請

• 滿足基本要求：經(jīng)營電影放映，必須經(jīng)縣級以上管理電影放映的行政部門批準。申請條件包括有電影發(fā)行單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務范圍；有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和專業(yè)人員；有適應業(yè)務范圍需要的資金、場地等相關資源等。

（三）信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證的申請

• 依據(jù)相關規(guī)定：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務要申請該許可證。申請時要考慮業(yè)務指導目錄中的分類情況，不同類型的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務有不同的要求。例如對于第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務（廣播電臺、電視臺形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務），在申請時要滿足如時政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務等相關業(yè)務對應的要求。

• 滿足基本條件：申請從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的單位，應當具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護技術措施；有與其業(yè)務相適應并符合國家規(guī)定的視聽節(jié)目資源；有與其業(yè)務相適應的技術能力、網(wǎng)絡資源；有與其業(yè)務相適應的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營者在申請之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；技術方案符合國家標準、行業(yè)標準和技術規(guī)范等條件。

四、電影節(jié)目許可證辦理流程

不同類型的電影節(jié)目許可證辦理流程各有特點。

（一）電影發(fā)行經(jīng)營許可證辦理流程

• 材料提交：并填寫廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證申請表和北京市廣播電視局行政許可申請表（依據(jù)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定）。同時要提交廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構章程、主要人員材料（包括法定代表人身份證明及簡歷、主要管理人員的廣播電視及相關專業(yè)簡歷、業(yè)績或曾參加相關專業(yè)培訓證明等材料）、注冊資金或驗資證明、經(jīng)營場所的房屋產(chǎn)權或租賃合同和出租人的房屋產(chǎn)權證、工商行政部門核發(fā)的名稱核準書等材料。

• 審核與批準：相關部門會對提交的材料進行審核，審核內(nèi)容包括申請機構是否滿足如注冊資金不少于300萬元、有相應的組織機構和專業(yè)人員等條件。如果審核通過，就會頒發(fā)電影發(fā)行經(jīng)營許可證。

（二）電影放映經(jīng)營許可證辦理流程

• 向縣級部門申請：因為從事電影院等固定放映場所電影放映活動的企業(yè)、個體工商戶，須經(jīng)縣級電影主管部門批準。所以要向縣級電影主管部門提出申請，提交包含電影發(fā)行單位的名稱、章程、業(yè)務范圍、組織機構和專業(yè)人員等相關情況的材料，以證明滿足電影放映經(jīng)營的條件。

• 部門審查與批準：縣級電影主管部門會對提交的申請材料進行審查，審查內(nèi)容包括是否有合法的名稱、章程，業(yè)務范圍是否明確合理，組織機構和專業(yè)人員是否能夠滿足電影放映的需求等。如果審查合格，就會頒發(fā)電影放映經(jīng)營許可證。

（三）信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證辦理流程

• 確定業(yè)務類型：根據(jù)國家廣電總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄（試行）》（2017年），先確定自己開展的網(wǎng)絡視聽業(yè)務屬于哪一類別，因為開展目錄范圍內(nèi)的網(wǎng)絡視聽業(yè)務，均需辦理該許可證。

• 材料準備與申請：按照規(guī)定準備材料，如要滿足法人資格、無違法違規(guī)記錄、有健全的管理制度和技術措施等條件相關的證明材料。然后向廣播電影電視主管部門提出申請。

• 審核與續(xù)辦：主管部門會對申請材料進行審核，如果符合條件就會頒發(fā)許可證，許可證有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的，應于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合規(guī)定條件的相關材料，向原發(fā)證機關申請辦理續(xù)辦手續(xù)。

五、常見的電影節(jié)目許可證類型

在電影節(jié)目相關領域，存在多種常見的許可證類型。

（一）電影發(fā)行經(jīng)營許可證

• 這一許可證對于從事電影發(fā)行活動的企業(yè)至關重要。企業(yè)要將電影推廣到各個放映渠道，就必須取得該許可證。例如，國內(nèi)的電影發(fā)行公司在將國產(chǎn)電影推向各大影院時，需要憑借電影發(fā)行經(jīng)營許可證與影院等放映場所進行合作。它是企業(yè)合法進行電影發(fā)行活動的重要憑證，能夠確保電影在發(fā)行過程中的合法性和規(guī)范性，保障電影市場的健康有序發(fā)展。

（二）電影放映經(jīng)營許可證

• 針對從事電影院等固定放映場所電影放映活動的企業(yè)、個體工商戶。有了這個許可證，影院才能合法地進行電影放映業(yè)務。無論是大型的商業(yè)影院，還是小型的社區(qū)影院，都需要取得該許可證才能開門迎客。它保證了觀眾能夠在合法、安全、規(guī)范的環(huán)境下觀看電影，同時也便于相關部門對放映場所進行管理，包括對放映設備、場地安全、影片內(nèi)容播放等方面的監(jiān)管。

（三）信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證

• 在互聯(lián)網(wǎng)時代，這個許可證對于網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務意義重大。隨著網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡電影等在互聯(lián)網(wǎng)上的廣泛傳播，從事這些網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務的單位或個人需要取得該許可證。例如，一些視頻網(wǎng)站如果要提供網(wǎng)絡電影的播放服務，就必須取得信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證。它規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務的市場秩序，確保在網(wǎng)絡上傳播的視聽節(jié)目符合法律法規(guī)要求，保護了觀眾的權益，同時也促進了網(wǎng)絡視聽節(jié)目產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）攝制電影片許可證（單片）

• 對于未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（不包括外商投資企業(yè)）首次拍攝電影片時，設立的影視文化公司可申請領取該許可證。地（市）級以上工商行政管理部門注冊的各類影視文化單位，均有資格申領。這一許可證為初次涉足電影制作的單位提供了拍攝電影的合法資格，有助于挖掘更多的電影創(chuàng)作力量，豐富電影創(chuàng)作的主體，推動電影產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。