電影節(jié)目沒(méi)有許可證

一、電影節(jié)目許可證相關(guān)規(guī)定

電影節(jié)目許可證相關(guān)規(guī)定涵蓋多個(gè)方面，旨在對(duì)電影行業(yè)進(jìn)行全面管理。

（一）電影制作方面

• 電影制作受到嚴(yán)格規(guī)范。例如，根據(jù)《電影企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影制片公司，不同情況有不同的要求。境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織若已取得《攝制電影許可證》聯(lián)合設(shè)立電影制片公司，需提交申請(qǐng)書(shū)、合同、章程、工商行政管理部門頒發(fā)的各方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、公司名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)等材料；若未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)），首次拍攝電影片時(shí)須設(shè)立影視文化公司，由影視文化公司申請(qǐng)領(lǐng)取《攝制電影片許可證（單片）》，并且地（市）級(jí)以上工商行政管理部門注冊(cè)的各類影視文化單位，均有資格申領(lǐng)《攝制電影片許可證（單片）》。

• 電影劇本（梗概）也需要備案。制片單位要向廣電總局或?qū)嵭袑俚貙彶榈氖〖?jí)廣電部門提出備案，廣電總局或省級(jí)廣電部門按照《行政許可法》規(guī)定的期限，發(fā)給《電影劇本（梗概）備案回執(zhí)單》。如果二十個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有提出意見(jiàn)，制片單位可按備案的劇本（梗概）進(jìn)行拍攝；若有修改意見(jiàn)或不同意拍攝，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知制片單位；如電影劇本需另請(qǐng)相關(guān)主管部門和專家評(píng)審的，需延長(zhǎng)二十個(gè)工作日，并書(shū)面告知制片單位，同時(shí)實(shí)行屬地審查的省級(jí)廣電部門，應(yīng)將電影劇本（梗概）備案情況抄報(bào)廣電總局，廣電總局將定期在相關(guān)媒體公布備案情況。

（二）電影發(fā)行方面

• 從事電影發(fā)行活動(dòng)的企業(yè)，須經(jīng)省級(jí)以上電影主管部門批準(zhǔn)。根據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第24、25、26條規(guī)定，要取得【電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證】。國(guó)內(nèi)發(fā)行公司申辦《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》需要一些特定材料，如申請(qǐng)書(shū)（落款日期須與申請(qǐng)材料提交日期一致）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、電影公映許可證或電視劇發(fā)行許可證（2部或以上）等。

• 對(duì)于進(jìn)口電影片的審查，按照《電影管理?xiàng)l例》第四章關(guān)于電影進(jìn)口和相關(guān)規(guī)定中的電影片審查要求進(jìn)行操作。

（三）電影放映方面

• 從事電影院等固定放映場(chǎng)所電影放映活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，須經(jīng)縣級(jí)電影主管部門批準(zhǔn)，取得【電影放映經(jīng)營(yíng)許可證】。

（四）互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目方面

• 從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》或履行備案手續(xù)。未取得該許可證或未履行備案手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。其業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄由國(guó)務(wù)院廣播電影電視主管部門商國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定，不同類型的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)有不同的要求，例如第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)（廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)）包含時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)、時(shí)政和社會(huì)類視聽(tīng)節(jié)目的主持、訪談、評(píng)論服務(wù)、自辦新聞、綜合視聽(tīng)節(jié)目頻道服務(wù)、自辦專業(yè)視聽(tīng)節(jié)目頻道服務(wù)等。

• 《許可證》應(yīng)當(dāng)載明互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的播出標(biāo)識(shí)、名稱、服務(wù)類別等事項(xiàng)，并且有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合相關(guān)規(guī)定條件的材料，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)辦手續(xù)。地（市）級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)的，到省級(jí)以上廣播電影電視主管部門履行備案手續(xù)。

二、未取得電影節(jié)目許可證的后果

未取得電影節(jié)目許可證會(huì)面臨諸多嚴(yán)重后果。

（一）法律層面的違規(guī)認(rèn)定

• 未按照相關(guān)規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的許可證或履行備案手續(xù)，就開(kāi)展相關(guān)電影節(jié)目業(yè)務(wù)屬于違法行為。例如在互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)領(lǐng)域，未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》開(kāi)展服務(wù)，從法律意義上講是不被允許的，這是明確的違規(guī)行為。

（二）業(yè)務(wù)開(kāi)展受限

• 沒(méi)有許可證，相關(guān)的電影業(yè)務(wù)根本無(wú)法正常開(kāi)展。以電影發(fā)行和放映為例，如果沒(méi)有《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》和《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》，企業(yè)或個(gè)體工商戶就不能合法地進(jìn)行電影的發(fā)行和放映活動(dòng)。這意味著無(wú)法與正規(guī)的渠道合作，不能在合法的影院或平臺(tái)上展示影片，從而失去了獲取收益的合法途徑。

• 在互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目方面，沒(méi)有許可證，就不能從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，包括但不限于網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影等的傳播。這將導(dǎo)致相關(guān)的制作方、運(yùn)營(yíng)方無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將作品推向觀眾，失去了龐大的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)份額。

（三）面臨處罰

• 一旦被查處未取得許可證開(kāi)展業(yè)務(wù)，會(huì)受到政府部門的處罰。例如，對(duì)于未持有《許可證》擅自開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)站和個(gè)人，各級(jí)廣電管理部門會(huì)責(zé)成其立即停止擅自開(kāi)辦的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)。如果涉及到非法播放未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇等情況，也會(huì)被責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收參展的電影片和違法所得；若違法所得達(dá)到一定數(shù)額（如五萬(wàn)元以上），還會(huì)并處相應(yīng)的罰款等處罰措施。

三、如何申請(qǐng)電影節(jié)目許可證

申請(qǐng)不同類型的電影節(jié)目許可證有不同的要求。

（一）電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)

• 材料準(zhǔn)備：國(guó)內(nèi)發(fā)行公司申辦《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》需要準(zhǔn)備多種材料。其落款日期須與申請(qǐng)材料提交日期一致；；還需要電影公映許可證或電視劇發(fā)行許可證（2部或以上）等材料。

• 滿足相關(guān)條件：除了材料準(zhǔn)備，還需要滿足一定的條件。例如，要有承擔(dān)對(duì)其制作、發(fā)行的節(jié)目進(jìn)行內(nèi)容審查把關(guān)的業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)；有與開(kāi)展廣播《電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)》業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和技術(shù)設(shè)備，其中注冊(cè)資金不得少于300萬(wàn)元；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；有開(kāi)展廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的固定場(chǎng)所等條件，才能夠申請(qǐng)電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）電影放映經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)

• 滿足基本要求：經(jīng)營(yíng)電影放映，必須經(jīng)縣級(jí)以上管理電影放映的行政部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)條件包括有電影發(fā)行單位的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金、場(chǎng)地等相關(guān)資源等。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證的申請(qǐng)

• 依據(jù)相關(guān)規(guī)定：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)要申請(qǐng)?jiān)撛S可證。申請(qǐng)時(shí)要考慮業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄中的分類情況，不同類型的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)有不同的要求。例如對(duì)于第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)（廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)），在申請(qǐng)時(shí)要滿足如時(shí)政類視聽(tīng)新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的要求。

• 滿足基本條件：申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；有健全的節(jié)目安全傳播管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的視聽(tīng)節(jié)目資源；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力、網(wǎng)絡(luò)資源；有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，且主要出資者和經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄；技術(shù)方案符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等條件。

四、電影節(jié)目許可證辦理流程

不同類型的電影節(jié)目許可證辦理流程各有特點(diǎn)。

（一）電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

• 材料提交：并填寫廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表和北京市廣播電視局行政許可申請(qǐng)表（依據(jù)廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定）。同時(shí)要提交廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)章程、主要人員材料（包括法定代表人身份證明及簡(jiǎn)歷、主要管理人員的廣播電視及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)或曾參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)證明等材料）、注冊(cè)資金或驗(yàn)資證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋產(chǎn)權(quán)或租賃合同和出租人的房屋產(chǎn)權(quán)證、工商行政部門核發(fā)的名稱核準(zhǔn)書(shū)等材料。

• 審核與批準(zhǔn)：相關(guān)部門會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是否滿足如注冊(cè)資金不少于300萬(wàn)元、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員等條件。如果審核通過(guò)，就會(huì)頒發(fā)電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證。

（二）電影放映經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程

• 向縣級(jí)部門申請(qǐng)：因?yàn)閺氖码娪霸旱裙潭ǚ庞硤?chǎng)所電影放映活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶，須經(jīng)縣級(jí)電影主管部門批準(zhǔn)。所以要向縣級(jí)電影主管部門提出申請(qǐng)，提交包含電影發(fā)行單位的名稱、章程、業(yè)務(wù)范圍、組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員等相關(guān)情況的材料，以證明滿足電影放映經(jīng)營(yíng)的條件。

• 部門審查與批準(zhǔn)：縣級(jí)電影主管部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括是否有合法的名稱、章程，業(yè)務(wù)范圍是否明確合理，組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員是否能夠滿足電影放映的需求等。如果審查合格，就會(huì)頒發(fā)電影放映經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證辦理流程

• 確定業(yè)務(wù)類型：根據(jù)國(guó)家廣電總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》（2017年），先確定自己開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)屬于哪一類別，因?yàn)殚_(kāi)展目錄范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)業(yè)務(wù)，均需辦理該許可證。

• 材料準(zhǔn)備與申請(qǐng)：按照規(guī)定準(zhǔn)備材料，如要滿足法人資格、無(wú)違法違規(guī)記錄、有健全的管理制度和技術(shù)措施等條件相關(guān)的證明材料。然后向廣播電影電視主管部門提出申請(qǐng)。

• 審核與續(xù)辦：主管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，如果符合條件就會(huì)頒發(fā)許可證，許可證有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)于有效期屆滿前30日內(nèi)，持符合規(guī)定條件的相關(guān)材料，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)辦手續(xù)。

五、常見(jiàn)的電影節(jié)目許可證類型

在電影節(jié)目相關(guān)領(lǐng)域，存在多種常見(jiàn)的許可證類型。

（一）電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證

• 這一許可證對(duì)于從事電影發(fā)行活動(dòng)的企業(yè)至關(guān)重要。企業(yè)要將電影推廣到各個(gè)放映渠道，就必須取得該許可證。例如，國(guó)內(nèi)的電影發(fā)行公司在將國(guó)產(chǎn)電影推向各大影院時(shí)，需要憑借電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證與影院等放映場(chǎng)所進(jìn)行合作。它是企業(yè)合法進(jìn)行電影發(fā)行活動(dòng)的重要憑證，能夠確保電影在發(fā)行過(guò)程中的合法性和規(guī)范性，保障電影市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

（二）電影放映經(jīng)營(yíng)許可證

• 針對(duì)從事電影院等固定放映場(chǎng)所電影放映活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶。有了這個(gè)許可證，影院才能合法地進(jìn)行電影放映業(yè)務(wù)。無(wú)論是大型的商業(yè)影院，還是小型的社區(qū)影院，都需要取得該許可證才能開(kāi)門迎客。它保證了觀眾能夠在合法、安全、規(guī)范的環(huán)境下觀看電影，同時(shí)也便于相關(guān)部門對(duì)放映場(chǎng)所進(jìn)行管理，包括對(duì)放映設(shè)備、場(chǎng)地安全、影片內(nèi)容播放等方面的監(jiān)管。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證

• 在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這個(gè)許可證對(duì)于網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)意義重大。隨著網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)電影等在互聯(lián)網(wǎng)上的廣泛傳播，從事這些網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的單位或個(gè)人需要取得該許可證。例如，一些視頻網(wǎng)站如果要提供網(wǎng)絡(luò)電影的播放服務(wù)，就必須取得信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證。它規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的市場(chǎng)秩序，確保在網(wǎng)絡(luò)上傳播的視聽(tīng)節(jié)目符合法律法規(guī)要求，保護(hù)了觀眾的權(quán)益，同時(shí)也促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）攝制電影片許可證（單片）

• 對(duì)于未取得《攝制電影許可證》的境內(nèi)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織（不包括外商投資企業(yè)）首次拍攝電影片時(shí)，設(shè)立的影視文化公司可申請(qǐng)領(lǐng)取該許可證。地（市）級(jí)以上工商行政管理部門注冊(cè)的各類影視文化單位，均有資格申領(lǐng)。這一許可證為初次涉足電影制作的單位提供了拍攝電影的合法資格，有助于挖掘更多的電影創(chuàng)作力量，豐富電影創(chuàng)作的主體，推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。