生產(chǎn)紅棗切片要許可證嗎

一、生產(chǎn)紅棗切片所需許可證

根據(jù)市場監(jiān)管總局的回復(fù)，“大棗干制品”已列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（市場監(jiān)管總局公告2020年第8號），如果生產(chǎn)的紅棗切片被認定為大棗干制品，符合相關(guān)生產(chǎn)許可審查要求的企業(yè)和產(chǎn)品可以申請“大棗干制品”生產(chǎn)許可。如果所生產(chǎn)的紅棗切片符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第57條規(guī)定的產(chǎn)品則可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，但需要符合相應(yīng)的食品安全要求。

《食品安全法》第35條規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當依法取得許可。不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。如果企業(yè)從事紅棗切片生產(chǎn)，并且不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇，那么就需要取得生產(chǎn)許可。同時，第36條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當對其加強監(jiān)督管理。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。對于從事“大棗干制品”生產(chǎn)加工的小作坊，其具體管理要求建議向所在轄區(qū)市場監(jiān)管部門咨詢。

二、紅棗切片生產(chǎn)的資質(zhì)要求

（一）生產(chǎn)場所與設(shè)備要求

1. 生產(chǎn)場所

   • 生產(chǎn)紅棗切片需要有合適的生產(chǎn)場所。該場所應(yīng)符合食品生產(chǎn)的衛(wèi)生要求，遠離污染源，例如要與化工企業(yè)、垃圾處理場等可能產(chǎn)生污染的區(qū)域保持一定的安全距離。場所的布局要合理，有明確的功能分區(qū)，如原料儲存區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、成品包裝區(qū)等，以防止交叉污染。例如，原料儲存區(qū)應(yīng)保持干燥、通風良好，防止紅棗原料受潮發(fā)霉，影響產(chǎn)品質(zhì)量。

   • 在環(huán)境衛(wèi)生方面，生產(chǎn)場所要定期進行清潔和消毒。地面、墻面、天花板等應(yīng)采用易清潔、耐腐蝕的材料，并且保持完好無損，防止灰塵、昆蟲等進入生產(chǎn)區(qū)域。

2. 生產(chǎn)設(shè)備

   • 生產(chǎn)紅棗切片需要特定的設(shè)備，如紅棗清洗設(shè)備、去核設(shè)備、切片設(shè)備、烘干設(shè)備（如果需要進一步干燥）以及包裝設(shè)備等。這些設(shè)備要符合食品生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)標準，應(yīng)易于清潔、消毒，并且能夠保證生產(chǎn)過程的衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。

   • 例如，清洗設(shè)備要能夠徹底清洗紅棗表面的灰塵、雜質(zhì)等；切片設(shè)備要能切出厚度均勻的紅棗片，以保證產(chǎn)品的規(guī)格一致；烘干設(shè)備要能夠控制溫度和濕度，避免紅棗片過度干燥或干燥不足，影響口感和保質(zhì)期。

（二）人員資質(zhì)要求

1. 健康要求

   • 從事紅棗切片生產(chǎn)的人員必須身體健康，無傳染性疾病。根據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員每年都需要進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。這是為了防止患有傳染病（如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等）的人員污染食品，保障消費者的健康安全。

2. 專業(yè)知識與技能

   • 企業(yè)的生產(chǎn)管理人員和質(zhì)量控制人員應(yīng)具備一定的食品生產(chǎn)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗。他們需要了解紅棗的特性、加工工藝要求、食品安全標準等知識。例如，懂得如何控制紅棗切片生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生條件、如何進行質(zhì)量檢測（如檢測紅棗片的水分含量、微生物指標等）。

   • 操作人員也需要經(jīng)過相應(yīng)的培訓，熟悉生產(chǎn)設(shè)備的操作流程，掌握正確的生產(chǎn)操作規(guī)范，以確保生產(chǎn)出合格的紅棗切片產(chǎn)品。

（三）質(zhì)量管理要求

1. 原料質(zhì)量控制

   • 紅棗作為紅棗切片的主要原料，其質(zhì)量至關(guān)重要。企業(yè)要建立原料采購標準，選擇優(yōu)質(zhì)的紅棗原料。例如，要考察紅棗的品種、產(chǎn)地、成熟度等因素。采購的紅棗應(yīng)無蟲蛀、無霉變、無異味，符合相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。

   • 在原料驗收環(huán)節(jié)，要對每批紅棗進行檢驗，包括外觀檢查、水分含量檢測等，只有合格的原料才能進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2. 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制

   • 在紅棗切片的生產(chǎn)過程中，要建立嚴格的質(zhì)量控制體系。例如，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作要求和質(zhì)量控制點。在清洗環(huán)節(jié)，要控制清洗時間和清洗液的濃度，確保紅棗清洗干凈又不會殘留有害物質(zhì)；在切片環(huán)節(jié)，要定期檢查切片的厚度和完整性；在烘干環(huán)節(jié)，要按照設(shè)定的溫度和時間進行操作，并對烘干后的紅棗片進行水分含量檢測，保證其符合產(chǎn)品標準。

3. 成品質(zhì)量檢測

   • 生產(chǎn)出的紅棗切片成品要進行全面的質(zhì)量檢測。檢測項目包括但不限于感官指標（如色澤、形狀、氣味等）、理化指標（如水分含量、總糖含量等）和微生物指標（如菌落總數(shù)、大腸菌群等）。只有檢測合格的產(chǎn)品才能進行包裝和銷售。企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和檢測人員，或者委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行檢測。

三、食品生產(chǎn)中紅棗切片的許可規(guī)定

（一）食品生產(chǎn)許可分類中的規(guī)定

在食品生產(chǎn)許可分類中，“大棗干制品”已列入相關(guān)目錄（市場監(jiān)管總局公告2020年第8號）。這意味著如果生產(chǎn)的紅棗切片被認定為大棗干制品范疇，那么企業(yè)需要按照該類別的生產(chǎn)許可審查要求來申請許可。生產(chǎn)許可審查通常會對企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、質(zhì)量管理體系等方面進行審查，以確保企業(yè)具備生產(chǎn)合格紅棗切片產(chǎn)品的能力。

• 例如，審查生產(chǎn)場所是否符合衛(wèi)生要求、設(shè)備是否滿足生產(chǎn)工藝需求、人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和健康狀況、企業(yè)是否建立了有效的質(zhì)量管理體系來控制從原料到成品的整個生產(chǎn)過程的質(zhì)量。

（二）食用農(nóng)產(chǎn)品與非食用農(nóng)產(chǎn)品的不同規(guī)定

1. 食用農(nóng)產(chǎn)品情況

   • 如果紅棗切片符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第57條規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品范疇，即經(jīng)過一些加工（如分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品），那么銷售這種紅棗切片作為食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。但仍然需要遵守食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的相關(guān)規(guī)定，如保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全、可追溯等要求。

   • 例如，若只是對紅棗進行簡單的清洗、去核、切片，且紅棗的基本自然性狀和化學性質(zhì)沒有改變，那么這種紅棗切片可能被認定為食用農(nóng)產(chǎn)品，可以在不需要食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情況下銷售。

2. 非食用農(nóng)產(chǎn)品情況

   • 如果紅棗切片經(jīng)過了更為復(fù)雜的加工工藝，改變了其基本自然性狀或化學性質(zhì)，不再屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇，那么就必須按照食品生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定取得生產(chǎn)許可。例如，如果在紅棗切片的基礎(chǔ)上，添加了其他成分（如糖、香料等）制成了復(fù)合紅棗片制品，或者采用了特殊的加工工藝（如深度發(fā)酵等）改變了紅棗的原有性質(zhì)，這種情況下就需要取得生產(chǎn)許可才能進行生產(chǎn)和銷售。

四、紅棗切片加工許可證相關(guān)政策

（一）國家層面政策

1. 《食品安全法》的規(guī)定

   • 《食品安全法》是食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的基本法律依據(jù)。如前面所述，它規(guī)定了國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，除了銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的情況外，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)應(yīng)當依法取得許可。這為紅棗切片生產(chǎn)許可證的管理提供了基本框架。如果紅棗切片被認定為食品生產(chǎn)范疇，就要遵循該法的許可要求，包括企業(yè)要符合生產(chǎn)條件、建立質(zhì)量管理體系等規(guī)定。

   • 例如，企業(yè)要建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、并保存相關(guān)憑證。這一規(guī)定有助于保障紅棗切片生產(chǎn)過程中原料的質(zhì)量安全。

2. 《食品生產(chǎn)許可分類目錄》相關(guān)規(guī)定

   • 《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（市場監(jiān)管總局公告2020年第8號）明確將“大棗干制品”列入其中。這一規(guī)定使得紅棗切片如果屬于大棗干制品類別，企業(yè)在申請生產(chǎn)許可時有了明確的分類依據(jù)。企業(yè)需要按照該目錄中對于大棗干制品的審查要求，如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品標準等方面的要求，來申請生產(chǎn)許可證。這有助于規(guī)范紅棗切片生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)的標準。

（二）地方層面政策

1. 地方對小作坊的管理政策

   • 對于食品生產(chǎn)加工小作坊，不同省、自治區(qū)、直轄市會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定具體的管理辦法。在紅棗切片生產(chǎn)方面，如果是小作坊生產(chǎn)紅棗切片（且被認定為需要取得生產(chǎn)許可的情況），就需要遵循當?shù)氐南嚓P(guān)管理規(guī)定。例如，有些地方可能會對小作坊的生產(chǎn)規(guī)模、銷售范圍進行限制，規(guī)定小作坊只能在本地區(qū)一定范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品；有些地方可能會對小作坊的生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)等方面有特殊的要求，這些要求可能比大規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)的要求相對靈活一些，但同樣要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

   • 地方政府也可能會對小作坊提供一些扶持政策，如提供技術(shù)培訓、幫助小作坊改進生產(chǎn)工藝等，以促進當?shù)匦∽鞣坏慕】蛋l(fā)展，同時保障消費者的權(quán)益。

五、生產(chǎn)紅棗切片的行政許可情況

（一）企業(yè)生產(chǎn)的行政許可

1. 大型企業(yè)生產(chǎn)

   • 對于大型企業(yè)生產(chǎn)紅棗切片，如果產(chǎn)品屬于大棗干制品范疇，需要按照國家相關(guān)規(guī)定申請“大棗干制品”生產(chǎn)許可。在申請過程中，企業(yè)要向當?shù)氐氖称钒踩O(jiān)督管理部門提交一系列的申請材料，包括企業(yè)的基本信息（如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等）、生產(chǎn)場所和設(shè)備設(shè)施情況說明、生產(chǎn)工藝流程、人員資質(zhì)證明、質(zhì)量管理體系文件等。

   • 食品安全監(jiān)督管理部門會對企業(yè)進行現(xiàn)場審查，審查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件、設(shè)備的運行狀況、人員的操作規(guī)范、質(zhì)量管理體系的運行情況等。只有審查合格的企業(yè)才能獲得生產(chǎn)許可證，從事紅棗切片的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，某大型紅棗加工企業(yè)想要生產(chǎn)紅棗切片產(chǎn)品，它需要按照規(guī)定準備好各項申請材料，在生產(chǎn)場所的布局上要合理規(guī)劃原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫等區(qū)域，設(shè)備要滿足生產(chǎn)工藝需求，如擁有先進的清洗、去核、切片和包裝設(shè)備，人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和健康證明，質(zhì)量管理體系要涵蓋從原料采購到成品銷售的全過程質(zhì)量控制。

2. 小型企業(yè)和小作坊生產(chǎn)

   • 小型企業(yè)和小作坊生產(chǎn)紅棗切片的行政許可情況較為復(fù)雜，一方面，如果產(chǎn)品被認定為食用農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定不需要取得生產(chǎn)許可，但需要遵守食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的相關(guān)規(guī)定。另一方面，如果產(chǎn)品不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范疇，在不同地區(qū)的管理辦法有所不同。

   • 在一些地區(qū)，小型企業(yè)和小作坊可能需要按照當?shù)睾喕纳a(chǎn)許可程序申請許可證，當?shù)卣赡軙紤]到其生產(chǎn)規(guī)模較小、資金有限等因素，在生產(chǎn)場所、設(shè)備等方面的要求可能會相對寬松一些，但會重點關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量安全。例如，某農(nóng)村小作坊生產(chǎn)紅棗切片，當?shù)卣赡軙笃渖a(chǎn)場所要保持基本的衛(wèi)生條件，如地面硬化、墻面清潔，設(shè)備要能夠滿足基本的生產(chǎn)需求，如有簡單的清洗和切片設(shè)備，并且要對產(chǎn)品進行定期的質(zhì)量檢測，合格后方可銷售。

（二）特殊情況的行政許可

1. 新產(chǎn)品或創(chuàng)新工藝的行政許可

   • 如果企業(yè)采用新的工藝生產(chǎn)紅棗切片，或者研發(fā)出了新的紅棗切片產(chǎn)品（如含有特殊營養(yǎng)成分、新的包裝形式等），可能會面臨特殊的行政許可情況。企業(yè)可能需要向食品安全監(jiān)督管理部門提供更多關(guān)于新產(chǎn)品或新工藝的信息，包括研發(fā)過程、產(chǎn)品特性、安全性評估等方面的資料。

   • 例如，企業(yè)研發(fā)出了一種添加了益生菌的紅棗切片產(chǎn)品，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品特性與傳統(tǒng)紅棗切片有所不同。企業(yè)就需要向監(jiān)管部門詳細說明益生菌的、添加量、對紅棗切片品質(zhì)和安全性的影響等情況，監(jiān)管部門會根據(jù)企業(yè)提供的信息進行評估，確定是否需要額外的許可或?qū)徟绦?，以確保新產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量可控性。

2. 跨地區(qū)生產(chǎn)和銷售的行政許可

   • 如果企業(yè)生產(chǎn)的紅棗切片要跨地區(qū)進行生產(chǎn)或銷售，除了要滿足本地的生產(chǎn)許可要求外，還需要了解目標銷售地區(qū)的相關(guān)規(guī)定。有些地區(qū)可能會對跨地區(qū)進入的食品有特殊的要求，如要求企業(yè)重新進行產(chǎn)品備案、提供本地的檢驗檢測報告等。

   • 例如，某企業(yè)在A省生產(chǎn)紅棗切片，想要將產(chǎn)品銷售到B省。B省可能會要求企業(yè)提供在A省的生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告等資料，并且可能會根據(jù)B省的地方標準對產(chǎn)品進行抽檢，只有符合B省相關(guān)要求的產(chǎn)品才允許在當?shù)劁N售。