流動賣燒餅用辦食品經(jīng)營許可證嗎

好順佳集團
2024-11-01 10:46:33
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內(nèi)容摘要：一、流動賣燒餅是否需要辦理食品經(jīng)營許可證根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應...

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一、流動賣燒餅是否需要辦理食品經(jīng)營許可證

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預包裝食品、醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品等，而流動賣燒餅不屬于這些不需要辦理許可證的情形，燒餅屬于熱食類食品制售，屬于餐飲服務范疇，所以流動賣燒餅需要辦理食品經(jīng)營許可證。

二、流動食品經(jīng)營許可證辦理規(guī)定

（一）申請主體資格

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這意味著如果是個人流動售賣燒餅，需要先取得個體工商戶營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格才能申請食品經(jīng)營許可證。
申請食品經(jīng)營許可，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。對于流動賣燒餅來說，屬于餐飲服務經(jīng)營者業(yè)態(tài)。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類，燒餅制售屬于餐飲服務中的熱食類食品制售項目。

（二）申請條件

場所要求
- 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于流動賣燒餅的攤位，雖然是流動的，但也需要保證制作和售賣過程中的環(huán)境衛(wèi)生，例如不能在垃圾堆放點附近等不衛(wèi)生的環(huán)境下經(jīng)營。
設備設施要求
- 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。流動攤位可能需要配備簡單的加熱設備（如燒餅爐）、食品存放容器（保證燒餅的衛(wèi)生存放）、清潔工具等，并且要保證設備設施的正常運行和清潔衛(wèi)生。
人員與制度要求
- 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。即使是流動售賣，也需要有專人負責食品安全相關(guān)事務，并且建立如進貨查驗記錄（保證燒餅原料的安全可追溯）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理（售賣人員需持有健康證）、食品安全事故處置等規(guī)章制度。

（三）申請材料

食品經(jīng)營許可申請書。這是申請的基本文件，需要如實填寫相關(guān)信息，如申請人信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等內(nèi)容。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，可能不需要提供復印件。
與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。對于流動賣燒餅，要說明燒餅制作設備（如燒餅爐的規(guī)格、功能等）、攤位的布局（例如原料存放區(qū)、制作區(qū)、售賣區(qū)的簡單劃分）以及燒餅制作的操作流程（從原料準備到成品售賣的過程）。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。這些制度是確保食品安全的重要依據(jù)，例如進貨查驗記錄制度要記錄燒餅原料（面粉、調(diào)料等）的進貨、進貨日期、保質(zhì)期等信息。

三、流動攤販食品經(jīng)營許可政策

（一）一般政策原則

依法許可原則
- 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等，流動攤販從事食品經(jīng)營活動同樣需要遵循依法許可的原則。這是為了保障公眾的食品安全，確保流動攤販的食品經(jīng)營活動在法律的框架內(nèi)進行。例如，在全國范圍內(nèi)，只要是從事餐飲服務（如流動賣燒餅），就需要按照規(guī)定申請食品經(jīng)營許可，沒有特殊的豁免情況（除了前面提到的不需要辦理許可證的特殊情形）。
便民高效原則
- 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，這一舉措也適用于流動攤販申請食品經(jīng)營許可證。這體現(xiàn)了便民高效的原則，減少了申請人的辦事成本和時間成本。例如，流動攤販可以通過網(wǎng)絡平臺提交申請材料，查詢申請進度等。

（二）地方差異政策

部分地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況，對流動攤販的食品經(jīng)營許可有一些特殊的規(guī)定或扶持政策。例如，一些地方可能會劃定特定的區(qū)域供流動攤販經(jīng)營，并在辦理許可證時給予一定的指導和簡化手續(xù)。但這并不意味著可以不遵守基本的食品安全要求和許可程序。比如某些城市的美食街，允許流動小吃攤販集中經(jīng)營，在辦理許可證時可能會有集中辦理、簡化審查環(huán)節(jié)等措施，但仍然要求攤販滿足食品安全的基本條件，如從業(yè)人員健康證的辦理、食品原料的安全管控等。

四、流動賣燒餅的相關(guān)法規(guī)要求

（一）食品安全相關(guān)法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。流動賣燒餅屬于餐飲服務，必須遵守這一規(guī)定。這一法規(guī)的目的是從源頭上保障食品安全，防止不合格食品流入市場，保護消費者的健康權(quán)益。例如，如果流動賣燒餅沒有取得許可證，就無法保證其制作過程中的衛(wèi)生條件、原料的安全性等方面符合要求，可能會給消費者帶來食品安全風險，如食物中毒等情況。
除了取得食品經(jīng)營許可證外，流動賣燒餅還需要遵守食品安全法中的其他規(guī)定，如食品添加劑的使用必須符合國家標準，燒餅的原料（面粉、油、鹽等）必須符合食品安全標準，不得使用過期變質(zhì)的原料等。

（二）經(jīng)營規(guī)范相關(guān)法規(guī)

在經(jīng)營過程中，流動賣燒餅的攤位需要遵守當?shù)氐某鞘泄芾硪?guī)定。例如，不能在禁止擺攤的區(qū)域（如消防通道、主干道等影響交通和公共安全的地方）經(jīng)營。同時，要保持攤位周圍的環(huán)境衛(wèi)生，不能隨意丟棄垃圾等。這是為了維護城市的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，確保流動經(jīng)營活動與城市的整體規(guī)劃和管理相協(xié)調(diào)。
對于從業(yè)人員，需要遵守健康管理規(guī)定，必須持有有效的健康證才能從事燒餅售賣工作。這是為了防止患有傳染病的人員通過食品傳播疾病，保障消費者的健康。

五、流動小吃辦理食品經(jīng)營許可證的案例

（一）未辦理許可證被處罰案例

在2022年5月，某地多所學校周邊存在流動食品攤販在未辦理健康證、未進行食品攤販登記（類似未辦理食品經(jīng)營許可證）的情況下，于上下學時段在未劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域內(nèi)向未成年在校學生銷售食品，違法從事食品經(jīng)營活動。這一案例表明，如果流動小吃攤販（包括賣燒餅的攤販）不遵守相關(guān)法規(guī)辦理許可證和進行必要的登記，將會面臨執(zhí)法部門的處罰。這種處罰不僅是對攤販自身違法行為的糾正，也是為了保護特定消費群體（如學生）的食品安全和健康權(quán)益。
2019年3月，山東省某市市場監(jiān)督管理局接到群眾舉報，對未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證銷售食品的當事人進行查處。當事人在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下從事食品經(jīng)營，被沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品，并被處以罰款。這一案例再次強調(diào)了流動經(jīng)營食品（包括燒餅等小吃）必須依法取得相關(guān)許可證的重要性，否則將承擔嚴重的法律后果。

（二）合法辦理許可證經(jīng)營案例

雖然沒有專門針對流動賣燒餅辦理許可證后成功經(jīng)營的典型案例，但從合法經(jīng)營的小吃攤販來看，他們在取得食品經(jīng)營許可證后，按照許可證的要求和相關(guān)法規(guī)規(guī)定進行經(jīng)營。例如，在一些城市的夜市或者小吃街，合法的小吃攤販（如賣烤串、煎餅等類似熱食類食品的攤販）會在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，保證食品的安全衛(wèi)生，遵守從業(yè)人員健康管理規(guī)定，定期接受市場監(jiān)督管理部門的檢查等。這些合法經(jīng)營的攤販為消費者提供了安全、美味的食品，同時也促進了當?shù)氐娘嬍澄幕徒?jīng)濟發(fā)展。