水泥廠如何申請生產(chǎn)許可證

水泥廠生產(chǎn)許可證申請流程

• 一、確定申請類型與準(zhǔn)備工作

  • 因為不同類型如通用水泥、硅酸鹽水泥熟料、特種水泥等在申請要求上會有差異。例如，生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)應(yīng)按照特種水泥單元中的各個品種分別申請。同時，企業(yè)要確保自身的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍覆蓋申報的產(chǎn)品，這是申請生產(chǎn)許可證的基本前提。

  • 在準(zhǔn)備工作方面，企業(yè)要做好自身生產(chǎn)設(shè)施、檢驗設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備等方面的自查，確保滿足生產(chǎn)和檢驗的要求。例如生產(chǎn)設(shè)施要符合相關(guān)的環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，檢驗設(shè)備要能準(zhǔn)確檢測水泥的各項指標(biāo)。

• 二、填寫申請表格與準(zhǔn)備材料

  • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)，準(zhǔn)備填寫辦理水泥廠的申請表格，該表格通常包括企業(yè)基本信息（如企業(yè)名稱、地址、）、經(jīng)營范圍、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。

  • 企業(yè)還需準(zhǔn)備相關(guān)材料，例如法人身份證及復(fù)印件，這是確認(rèn)企業(yè)法人身份的重要依據(jù)。并且要按照要求準(zhǔn)備產(chǎn)品檢驗報告，企業(yè)申請許可證時應(yīng)提交1年內(nèi)（自檢驗報告簽發(fā)日期起）符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗合格報告，如通用水泥單元按所申請的最高強度等級產(chǎn)品、硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元、特種水泥單元按所申請的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告。

• 三、提交申請

  • 建筑用鋼筋、水泥等5類產(chǎn)品由省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理、審查、審批、發(fā)證，總局不再對新申請企業(yè)實施審查、審批。所以水泥廠要將申請材料提交給省級市場監(jiān)管部門。

  • 目前全面實施網(wǎng)上辦理，省級市場監(jiān)管部門發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +”作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實施全流程生產(chǎn)許可證電子審批。企業(yè)需要按照要求在網(wǎng)上提交申請材料，并且取消紙質(zhì)申請材料，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。

• 四、審查與審批工作

  • 省級市場監(jiān)管部門會對企業(yè)提交的申請進行審查。如果是涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，省級市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核企業(yè)是否按照實施細則要求提交投資項目備案、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件，不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項目的生產(chǎn)許可申請；因企業(yè)收購、兼并、重組或產(chǎn)能置換辦理生產(chǎn)許可事項的，應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證書后方可受理生產(chǎn)許可申請。

  • 在審查過程中，可能會對企業(yè)進行實地核查，核查企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備等是否與申請材料相符。例如檢查生產(chǎn)通用水泥的企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)是否滿足特種水泥生產(chǎn)的特殊要求等。

  • 如果企業(yè)的申請通過審查和審批，省級市場監(jiān)管部門會頒發(fā)生產(chǎn)許可證；如果申請不符合要求，企業(yè)需要根據(jù)反饋意見進行整改并重新申請。

水泥廠申請生產(chǎn)許可證的條件

• 一、基本資質(zhì)要求

  • 企業(yè)必須擁有營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍需要覆蓋申報的水泥產(chǎn)品。這一要求確保企業(yè)是合法注冊且具有經(jīng)營水泥產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。例如，一個只在營業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營建筑材料銷售而沒有明確提及水泥生產(chǎn)的企業(yè)，是不滿足申請生產(chǎn)許可證的基本資質(zhì)的。

  • 企業(yè)還需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員是保障水泥生產(chǎn)過程順利進行、確保產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。他們要熟悉水泥生產(chǎn)的工藝流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等知識和技能。例如，在水泥的配料環(huán)節(jié)，技術(shù)人員需要精確計算各種原料的比例以保證水泥的性能；在質(zhì)量檢測方面，技術(shù)人員要熟練操作檢測設(shè)備并準(zhǔn)確解讀檢測結(jié)果。

• 二、生產(chǎn)與檢驗條件要求

  • 企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等方面。例如，水泥生產(chǎn)需要有專門的窯爐設(shè)備用于熟料的燒制，粉磨設(shè)備用于將熟料磨成細粉等。這些設(shè)備的性能、規(guī)格等要符合水泥生產(chǎn)的要求，并且要處于良好的運行狀態(tài)。

  • 檢驗手段也是至關(guān)重要的。企業(yè)需要配備相應(yīng)的檢驗設(shè)備，能夠?qū)λ嗟母黜椫笜?biāo)如強度、安定性、細度等進行檢測。同時，企業(yè)要建立完善的檢驗制度，例如按照規(guī)定的頻率進行抽樣檢測，與承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)每十日進行一次對比驗證（對于試生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)）等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

• 三、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求

  • 對于水泥新增項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。這意味著企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等方面不能違反國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。例如，如果國家對水泥行業(yè)有產(chǎn)能限制政策，企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時不能申請超出政策允許范圍的產(chǎn)能。

  • 在涉及產(chǎn)能置換、兼并重組等情況時，要遵循相關(guān)規(guī)定。如因企業(yè)收購、兼并、重組或產(chǎn)能置換辦理生產(chǎn)許可事項的，應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證書后方可受理生產(chǎn)許可申請；不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項目的生產(chǎn)許可申請。

水泥廠申請生產(chǎn)許可證所需材料

• 一、申請表格類

  • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)填寫的申請表格是必不可少的。這個表格包含豐富的信息，是監(jiān)管部門初步了解企業(yè)情況的重要依據(jù)。其中企業(yè)基本信息涵蓋企業(yè)的名稱、法定代表人姓名、企業(yè)地址、例如企業(yè)名稱要準(zhǔn)確反映企業(yè)的主體身份，法定代表人姓名要與身份證等身份證明文件一致。

  • 表格中的經(jīng)營范圍需要詳細明確，要與營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍相匹配并且覆蓋申報的水泥產(chǎn)品。同時，環(huán)境保護措施方面的內(nèi)容也需要填寫，包括企業(yè)在水泥生產(chǎn)過程中采取的環(huán)保設(shè)備、措施，如粉塵處理設(shè)備的類型和運行情況、廢水處理措施等，這反映了企業(yè)的環(huán)保意識和對環(huán)境影響的控制能力。

• 二、身份證明類

  • 水泥廠的法人代表需要提供自己的身份證原件及其復(fù)印件。身份證是證明法人身份的法定證件，通過核實身份證信息可以確保申請企業(yè)的法定代表人身份真實有效，防止冒名頂替等情況發(fā)生。

  • 如果企業(yè)涉及其他人員身份相關(guān)的情況，如城鎮(zhèn)待業(yè)青年和其他無業(yè)人員參與企業(yè)經(jīng)營（雖然在水泥廠這種情況較少），應(yīng)持有勞動部門核發(fā)的待業(yè)證明；退、離休人員應(yīng)持退、離休證，提前退休憑單位退休證明；辭退職（包括留職停薪）人員，應(yīng)持有原單位批準(zhǔn)的證明；下崗職工，應(yīng)持有勞動部門的下崗證等。

• 三、產(chǎn)品檢驗報告類

  • 企業(yè)申請時需提交1年內(nèi)（自檢驗報告簽發(fā)日期起）符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗合格報告。對于不同類型的水泥產(chǎn)品，提交的檢驗報告要求有所不同。通用水泥單元按所申請的最高強度等級產(chǎn)品提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，例如如果企業(yè)申請生產(chǎn)多種強度等級的通用水泥，要按照最高強度等級產(chǎn)品的檢驗要求提交報告。

  • 硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元提交產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，特種水泥單元按所申請的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告。這些檢驗報告可以為1年內(nèi)同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告或省級及以上監(jiān)督檢驗合格報告，并且企業(yè)提交的型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目需覆蓋新《細則》附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗項目。

水泥廠生產(chǎn)許可證申請的審批部門

• 省級市場監(jiān)管部門

  • 建筑用鋼筋、水泥等5類產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放至省級市場監(jiān)管部門。省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對水泥廠生產(chǎn)許可證申請進行受理、審查、審批、發(fā)證工作，總局不再對新申請企業(yè)實施審查、審批。

  • 省級市場監(jiān)管部門在審批過程中承擔(dān)著重要的職責(zé)。它們要嚴(yán)格按照相關(guān)的實施細則和國家產(chǎn)業(yè)政策要求進行審核。例如，在受理申請時，要審核企業(yè)提交的材料是否齊全、是否符合格式要求；在審查環(huán)節(jié)，要對企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備、人員資質(zhì)等進行核查，判斷企業(yè)是否具備生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的能力；在審批時，要根據(jù)審查結(jié)果決定是否頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

  • 同時，省級市場監(jiān)管部門要切實做好承接工作，完善審批系統(tǒng)，調(diào)整修訂發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定。在加強監(jiān)管、保障安全前提下，還要大力推進電子證書，并且要在2020年底前完成本地區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)與總局e - CQS電子審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，以便總局依托電子審批系統(tǒng)對各省生產(chǎn)許可審批工作情況進行隨機抽查監(jiān)督。

水泥廠生產(chǎn)許可證申請的注意事項

• 一、生產(chǎn)條件與政策合規(guī)方面

  • 生產(chǎn)條件的保持：企業(yè)要始終保持與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗手段。在生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備方面，要定期進行維護和更新，確保其正常運行并滿足生產(chǎn)要求。例如，水泥窯爐的溫度控制設(shè)備如果出現(xiàn)故障，可能會影響水泥熟料的質(zhì)量，所以要及時維修或更換。對于檢驗設(shè)備，要定期校準(zhǔn)，以保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

  • 符合國家產(chǎn)業(yè)政策：嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策是非常重要的。企業(yè)不能違規(guī)新增產(chǎn)能，對于涉及產(chǎn)能置換、兼并重組等情況，要按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。例如，如果企業(yè)通過產(chǎn)能置換來擴大生產(chǎn)規(guī)模，必須先注銷原生產(chǎn)許可證書，然后再按照新的產(chǎn)能情況重新申請生產(chǎn)許可證。如果違反國家產(chǎn)業(yè)政策，不僅生產(chǎn)許可證申請不會被受理或?qū)徟?，企業(yè)還可能面臨處罰。

• 二、申請材料與審批流程方面

  • 材料的準(zhǔn)確性和完整性：在準(zhǔn)備申請材料時，要確保材料的準(zhǔn)確性和完整性。申請表格中的信息要如實填寫，不能有虛假內(nèi)容。例如，企業(yè)的環(huán)保措施如果填寫不實，在實地核查時被發(fā)現(xiàn)，會導(dǎo)致申請失敗。法人身份證等身份證明文件要清晰有效，產(chǎn)品檢驗報告要符合要求，包括檢驗項目的覆蓋范圍、報告的有效期等。

  • 審批流程的跟進：企業(yè)要密切跟進審批流程，按照省級市場監(jiān)管部門的要求及時補充或修改材料。例如，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗報告不符合要求，企業(yè)要盡快重新提供符合標(biāo)準(zhǔn)的報告。同時，企業(yè)要了解省級市場監(jiān)管部門的審批時限等規(guī)定，例如目前后置現(xiàn)場審查模式審批時限和告知承諾審批時限壓縮至5個工作日內(nèi)，企業(yè)要在這個時間范圍內(nèi)做好相應(yīng)的配合工作。

• 三、產(chǎn)品質(zhì)量與后續(xù)監(jiān)督方面

  • 產(chǎn)品質(zhì)量的保證：企業(yè)要重視產(chǎn)品質(zhì)量，在試生產(chǎn)階段就要按照規(guī)定做好產(chǎn)品質(zhì)量的控制。例如，試生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品在出廠銷售前必須做到經(jīng)試驗積累水泥強度增長率等指標(biāo)作為出廠水泥質(zhì)量指標(biāo)確認(rèn)依據(jù)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行出廠水泥確認(rèn)程序，與承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)每十日進行一次對比驗證，按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行水泥出廠檢驗，并在水泥包裝袋、散裝水泥卡片上標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。在獲得生產(chǎn)許可證后，也要持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和合格性。

  • 后續(xù)監(jiān)督的配合：企業(yè)要積極配合省級市場監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機、一公開”的要求，企業(yè)可能會被隨機抽取進行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，要按照要求限期整改。例如，如果在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不符合安全生產(chǎn)要求，企業(yè)要及時對設(shè)備進行整改，確保生產(chǎn)的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。如果企業(yè)故意提供虛假材料、實際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證，將按照《行政許可法》規(guī)定處理，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。