水泥廠如何申請(qǐng)生產(chǎn)許可證

水泥廠生產(chǎn)許可證申請(qǐng)流程

• 一、確定申請(qǐng)類型與準(zhǔn)備工作

  • 因?yàn)椴煌愋腿缤ㄓ盟?、硅酸鹽水泥熟料、特種水泥等在申請(qǐng)要求上會(huì)有差異。例如，生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)應(yīng)按照特種水泥單元中的各個(gè)品種分別申請(qǐng)。同時(shí)，企業(yè)要確保自身的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍覆蓋申報(bào)的產(chǎn)品，這是申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本前提。

  • 在準(zhǔn)備工作方面，企業(yè)要做好自身生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備等方面的自查，確保滿足生產(chǎn)和檢驗(yàn)的要求。例如生產(chǎn)設(shè)施要符合相關(guān)的環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)設(shè)備要能準(zhǔn)確檢測(cè)水泥的各項(xiàng)指標(biāo)。

• 二、填寫申請(qǐng)表格與準(zhǔn)備材料

  • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)，準(zhǔn)備填寫辦理水泥廠的申請(qǐng)表格，該表格通常包括企業(yè)基本信息（如企業(yè)名稱、地址、）、經(jīng)營范圍、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。

  • 企業(yè)還需準(zhǔn)備相關(guān)材料，例如法人身份證及復(fù)印件，這是確認(rèn)企業(yè)法人身份的重要依據(jù)。并且要按照要求準(zhǔn)備產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)應(yīng)提交1年內(nèi)（自檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)日期起）符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，如通用水泥單元按所申請(qǐng)的最高強(qiáng)度等級(jí)產(chǎn)品、硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元、特種水泥單元按所申請(qǐng)的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。

• 三、提交申請(qǐng)

  • 建筑用鋼筋、水泥等5類產(chǎn)品由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)受理、審查、審批、發(fā)證，總局不再對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)實(shí)施審查、審批。所以水泥廠要將申請(qǐng)材料提交給省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

  • 目前全面實(shí)施網(wǎng)上辦理，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) +”作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)施全流程生產(chǎn)許可證電子審批。企業(yè)需要按照要求在網(wǎng)上提交申請(qǐng)材料，并且取消紙質(zhì)申請(qǐng)材料，不斷提高生產(chǎn)許可受理審批的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化水平。

• 四、審查與審批工作

  • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行審查。如果是涉及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格審核企業(yè)是否按照實(shí)施細(xì)則要求提交投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)政策文件，不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)許可申請(qǐng)；因企業(yè)收購、兼并、重組或產(chǎn)能置換辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證書后方可受理生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

  • 在審查過程中，可能會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備等是否與申請(qǐng)材料相符。例如檢查生產(chǎn)通用水泥的企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)是否滿足特種水泥生產(chǎn)的特殊要求等。

  • 如果企業(yè)的申請(qǐng)通過審查和審批，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；如果申請(qǐng)不符合要求，企業(yè)需要根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改并重新申請(qǐng)。

水泥廠申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的條件

• 一、基本資質(zhì)要求

  • 企業(yè)必須擁有營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍需要覆蓋申報(bào)的水泥產(chǎn)品。這一要求確保企業(yè)是合法注冊(cè)且具有經(jīng)營水泥產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。例如，一個(gè)只在營業(yè)執(zhí)照上注明經(jīng)營建筑材料銷售而沒有明確提及水泥生產(chǎn)的企業(yè)，是不滿足申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本資質(zhì)的。

  • 企業(yè)還需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員是保障水泥生產(chǎn)過程順利進(jìn)行、確保產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素。他們要熟悉水泥生產(chǎn)的工藝流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)和技能。例如，在水泥的配料環(huán)節(jié)，技術(shù)人員需要精確計(jì)算各種原料的比例以保證水泥的性能；在質(zhì)量檢測(cè)方面，技術(shù)人員要熟練操作檢測(cè)設(shè)備并準(zhǔn)確解讀檢測(cè)結(jié)果。

• 二、生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件要求

  • 企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備等方面。例如，水泥生產(chǎn)需要有專門的窯爐設(shè)備用于熟料的燒制，粉磨設(shè)備用于將熟料磨成細(xì)粉等。這些設(shè)備的性能、規(guī)格等要符合水泥生產(chǎn)的要求，并且要處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

  • 檢驗(yàn)手段也是至關(guān)重要的。企業(yè)需要配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，能夠?qū)λ嗟母黜?xiàng)指標(biāo)如強(qiáng)度、安定性、細(xì)度等進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，企業(yè)要建立完善的檢驗(yàn)制度，例如按照規(guī)定的頻率進(jìn)行抽樣檢測(cè)，與承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每十日進(jìn)行一次對(duì)比驗(yàn)證（對(duì)于試生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的企業(yè)）等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

• 三、符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求

  • 對(duì)于水泥新增項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。這意味著企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等方面不能違反國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。例如，如果國家對(duì)水泥行業(yè)有產(chǎn)能限制政策，企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)不能申請(qǐng)超出政策允許范圍的產(chǎn)能。

  • 在涉及產(chǎn)能置換、兼并重組等情況時(shí)，要遵循相關(guān)規(guī)定。如因企業(yè)收購、兼并、重組或產(chǎn)能置換辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)注銷原生產(chǎn)許可證書后方可受理生產(chǎn)許可申請(qǐng)；不得受理、審批違規(guī)新增產(chǎn)能生產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

水泥廠申請(qǐng)生產(chǎn)許可證所需材料

• 一、申請(qǐng)表格類

  • 根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)填寫的申請(qǐng)表格是必不可少的。這個(gè)表格包含豐富的信息，是監(jiān)管部門初步了解企業(yè)情況的重要依據(jù)。其中企業(yè)基本信息涵蓋企業(yè)的名稱、法定代表人姓名、企業(yè)地址、例如企業(yè)名稱要準(zhǔn)確反映企業(yè)的主體身份，法定代表人姓名要與身份證等身份證明文件一致。

  • 表格中的經(jīng)營范圍需要詳細(xì)明確，要與營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍相匹配并且覆蓋申報(bào)的水泥產(chǎn)品。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)措施方面的內(nèi)容也需要填寫，包括企業(yè)在水泥生產(chǎn)過程中采取的環(huán)保設(shè)備、措施，如粉塵處理設(shè)備的類型和運(yùn)行情況、廢水處理措施等，這反映了企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和對(duì)環(huán)境影響的控制能力。

• 二、身份證明類

  • 水泥廠的法人代表需要提供自己的身份證原件及其復(fù)印件。身份證是證明法人身份的法定證件，通過核實(shí)身份證信息可以確保申請(qǐng)企業(yè)的法定代表人身份真實(shí)有效，防止冒名頂替等情況發(fā)生。

  • 如果企業(yè)涉及其他人員身份相關(guān)的情況，如城鎮(zhèn)待業(yè)青年和其他無業(yè)人員參與企業(yè)經(jīng)營（雖然在水泥廠這種情況較少），應(yīng)持有勞動(dòng)部門核發(fā)的待業(yè)證明；退、離休人員應(yīng)持退、離休證，提前退休憑單位退休證明；辭退職（包括留職停薪）人員，應(yīng)持有原單位批準(zhǔn)的證明；下崗職工，應(yīng)持有勞動(dòng)部門的下崗證等。

• 三、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告類

  • 企業(yè)申請(qǐng)時(shí)需提交1年內(nèi)（自檢驗(yàn)報(bào)告簽發(fā)日期起）符合現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)于不同類型的水泥產(chǎn)品，提交的檢驗(yàn)報(bào)告要求有所不同。通用水泥單元按所申請(qǐng)的最高強(qiáng)度等級(jí)產(chǎn)品提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，例如如果企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)多種強(qiáng)度等級(jí)的通用水泥，要按照最高強(qiáng)度等級(jí)產(chǎn)品的檢驗(yàn)要求提交報(bào)告。

  • 硅酸鹽水泥熟料單元按產(chǎn)品單元提交產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，特種水泥單元按所申請(qǐng)的產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。這些檢驗(yàn)報(bào)告可以為1年內(nèi)同產(chǎn)品單元（特種水泥為同產(chǎn)品品種）型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告，并且企業(yè)提交的型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目需覆蓋新《細(xì)則》附件2中相應(yīng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

水泥廠生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的審批部門

• 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門

  • 建筑用鋼筋、水泥等5類產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)水泥廠生產(chǎn)許可證申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、審批、發(fā)證工作，總局不再對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)實(shí)施審查、審批。

  • 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在審批過程中承擔(dān)著重要的職責(zé)。它們要嚴(yán)格按照相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和國家產(chǎn)業(yè)政策要求進(jìn)行審核。例如，在受理申請(qǐng)時(shí)，要審核企業(yè)提交的材料是否齊全、是否符合格式要求；在審查環(huán)節(jié)，要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行核查，判斷企業(yè)是否具備生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的能力；在審批時(shí)，要根據(jù)審查結(jié)果決定是否頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

  • 同時(shí)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要切實(shí)做好承接工作，完善審批系統(tǒng)，調(diào)整修訂發(fā)證程序、文書和相關(guān)規(guī)定。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，還要大力推進(jìn)電子證書，并且要在2020年底前完成本地區(qū)生產(chǎn)許可證電子審批系統(tǒng)與總局e - CQS電子審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，以便總局依托電子審批系統(tǒng)對(duì)各省生產(chǎn)許可審批工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查監(jiān)督。

水泥廠生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的注意事項(xiàng)

• 一、生產(chǎn)條件與政策合規(guī)方面

  • 生產(chǎn)條件的保持：企業(yè)要始終保持與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。在生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備方面，要定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行并滿足生產(chǎn)要求。例如，水泥窯爐的溫度控制設(shè)備如果出現(xiàn)故障，可能會(huì)影響水泥熟料的質(zhì)量，所以要及時(shí)維修或更換。對(duì)于檢驗(yàn)設(shè)備，要定期校準(zhǔn)，以保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

  • 符合國家產(chǎn)業(yè)政策：嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策是非常重要的。企業(yè)不能違規(guī)新增產(chǎn)能，對(duì)于涉及產(chǎn)能置換、兼并重組等情況，要按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。例如，如果企業(yè)通過產(chǎn)能置換來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，必須先注銷原生產(chǎn)許可證書，然后再按照新的產(chǎn)能情況重新申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。如果違反國家產(chǎn)業(yè)政策，不僅生產(chǎn)許可證申請(qǐng)不會(huì)被受理或?qū)徟?，企業(yè)還可能面臨處罰。

• 二、申請(qǐng)材料與審批流程方面

  • 材料的準(zhǔn)確性和完整性：在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，要確保材料的準(zhǔn)確性和完整性。申請(qǐng)表格中的信息要如實(shí)填寫，不能有虛假內(nèi)容。例如，企業(yè)的環(huán)保措施如果填寫不實(shí)，在實(shí)地核查時(shí)被發(fā)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)失敗。法人身份證等身份證明文件要清晰有效，產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告要符合要求，包括檢驗(yàn)項(xiàng)目的覆蓋范圍、報(bào)告的有效期等。

  • 審批流程的跟進(jìn)：企業(yè)要密切跟進(jìn)審批流程，按照省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的要求及時(shí)補(bǔ)充或修改材料。例如，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求，企業(yè)要盡快重新提供符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告。同時(shí)，企業(yè)要了解省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的審批時(shí)限等規(guī)定，例如目前后置現(xiàn)場(chǎng)審查模式審批時(shí)限和告知承諾審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)要在這個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)做好相應(yīng)的配合工作。

• 三、產(chǎn)品質(zhì)量與后續(xù)監(jiān)督方面

  • 產(chǎn)品質(zhì)量的保證：企業(yè)要重視產(chǎn)品質(zhì)量，在試生產(chǎn)階段就要按照規(guī)定做好產(chǎn)品質(zhì)量的控制。例如，試生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品在出廠銷售前必須做到經(jīng)試驗(yàn)積累水泥強(qiáng)度增長率等指標(biāo)作為出廠水泥質(zhì)量指標(biāo)確認(rèn)依據(jù)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行出廠水泥確認(rèn)程序，與承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每十日進(jìn)行一次對(duì)比驗(yàn)證，按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水泥出廠檢驗(yàn)，并在水泥包裝袋、散裝水泥卡片上標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。在獲得生產(chǎn)許可證后，也要持續(xù)保持產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和合格性。

  • 后續(xù)監(jiān)督的配合：企業(yè)要積極配合省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的后續(xù)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，企業(yè)可能會(huì)被隨機(jī)抽取進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，要按照要求限期整改。例如，如果在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備不符合安全生產(chǎn)要求，企業(yè)要及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。如果企業(yè)故意提供虛假材料、實(shí)際不具備生產(chǎn)條件騙取許可證，將按照《行政許可法》規(guī)定處理，并納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。