建筑資質(zhì)改革對人員的要求

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2024-11-01 10:45:19
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)改革的最新政策建筑資質(zhì)改革的政策不斷更新和調(diào)整。例如，并附新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》解讀。住房城鄉(xiāng)建設部要提高資質(zhì)審批效率...

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建筑資質(zhì)改革的最新政策

建筑資質(zhì)改革的政策不斷更新和調(diào)整。例如，并附新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》解讀。住房城鄉(xiāng)建設部要提高資質(zhì)審批效率，統(tǒng)一全國資質(zhì)審批權(quán)限。12月31日?！白C照分離”改革銜接工作做出安排。國務院《資質(zhì)改革方案》將正式落地，住建部恢復《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》對注冊建造師人數(shù)等指標的要求。

建筑資質(zhì)改革對人員要求的變化

建筑資質(zhì)改革對人員要求發(fā)生了諸多變化?！?023〕3號文件明確，企業(yè)申請由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績應當在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺（四庫一平臺）上。

施工綜合資質(zhì)方面，如企業(yè)資信能力新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項以上”，取消“企業(yè)注冊資本金 3 億元以上”的要求，企業(yè)主要人員方面新增“其中申報施工綜合資質(zhì)的 2 項施工總承包甲級資質(zhì)對應專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人，技術(shù)負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質(zhì)要求的至少 2 項工程業(yè)績”。

綜合資質(zhì)要求較高，具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師執(zhí)業(yè)資格（二級注冊結(jié)構(gòu)工程師除外），或者勘察設計類工程系列高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員 150 人以上，其中具有一級注冊建筑師、勘察設計注冊工程師（二級注冊結(jié)構(gòu)工程師除外）執(zhí)業(yè)資格的人員 30 人以上。

在人員配置方面，鑒于建筑資質(zhì)改革意見，三級二級資質(zhì)統(tǒng)一改成乙級資質(zhì)，乙級資質(zhì)由原來的要求建造師人數(shù) 5 人減少到 2 人，但資質(zhì)升級建造師必須帶業(yè)績、必須有相對年限的工作經(jīng)驗。

新規(guī)定對人員的要求非常詳細，包括相應的高級管理人才和基層現(xiàn)場管理人員，既要有專業(yè)的注冊人員，又要有專業(yè)的技術(shù)工人，且每個現(xiàn)場人員的管理崗位不能重復，一個人只能在一個資質(zhì)下扮演一個角色，不能重復使用。

不同類型建筑資質(zhì)改革對人員的具體要求

不同類型的建筑資質(zhì)改革對人員的要求各有特點。因建筑工程施工總承包類別的最低資質(zhì)是“三級”，則建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標準保留對建造師等人員的要求。根據(jù)建辦市〔2018〕53 號文件規(guī)定，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。

2021 年至 2022 年，住建部等多個部門陸續(xù)發(fā)文，八大資質(zhì)進行改革，明確了對注冊人員和職稱人員的數(shù)量要求。如 2022 年 3 月 16 日，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的決定》等。

此次改革變動最大的是施工資質(zhì)序列中，增設了施工綜合資質(zhì)序列，原 10 類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務。

建筑資質(zhì)改革后人員資質(zhì)的認定標準

為落實建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，相關部門發(fā)布了一系列征求意見稿和規(guī)定。如住建部會同國務院有關部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（征求意見稿）》等向社會征求意見。

申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照規(guī)定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。

有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關應當撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的；超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的；違反法定程序準予資質(zhì)許可的；對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的。

《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226 號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30 號）與新通知規(guī)定不一致的，以新通知為準。