建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤

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2024-11-01 10:45:15
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內(nèi)容摘要：一、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的政策規(guī)定建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤是為了規(guī)范建筑市場秩序，遏制“掛證”等違法違規(guī)行為。政策規(guī)定如下：住房和...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的政策規(guī)定

建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤是為了規(guī)范建筑市場秩序，遏制“掛證”等違法違規(guī)行為。政策規(guī)定如下：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》。明確了6種社保不符情況不屬“掛證”行為，包括達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；屬于大專院校所屬勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。
除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應當及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

二、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的影響

建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響：

掛證排查更高效：隨著社保聯(lián)網(wǎng)平臺的建立，大部分省份已經(jīng)完成了信息互聯(lián)，其他省份也在逐步完善接入中。全國建筑從業(yè)人員的社保信息都能在平臺數(shù)據(jù)庫中查詢，住建部通過對比社保信息就能發(fā)現(xiàn)異常，讓整治“掛證”的行動更加高效。伴隨著住建部“四庫一平臺”信息數(shù)據(jù)庫的完善，一證同時多項目掛將被終結(jié)，而全國社保聯(lián)網(wǎng)也將使得人證分離的掛證逐漸消失，只要社保信息和證書注冊單位不一致，都能被查出來，只有人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在，要視主管部門后續(xù)的措施而定。
違規(guī)考試注冊難以為繼：鄭州自2018年就開始要求在職業(yè)資格考試后，通過社保管理平臺，核實考生的社保信息與報名單位是否一致。日前長沙也通過社保系統(tǒng)比對、單位核證等方式進行考前核查，對于報考信息異常者，取消其考試資格。不管是報名階段進行考前核查，還是考試通過后，初始注冊階段進行考后核查，如果要求聯(lián)網(wǎng)核查社保信息，發(fā)現(xiàn)社保與工作單位不一致，將取消考試資格或成績。
短期內(nèi)辦理建筑資質(zhì)將面臨證書緊缺：辦理建筑資質(zhì)要求企業(yè)配備相應數(shù)量的專業(yè)人員，過去很多企業(yè)采用掛證的方式應對，而全國社保聯(lián)網(wǎng)后，這種現(xiàn)象將受到大幅的限制，短期內(nèi)辦理建筑資質(zhì)將面臨證書緊缺的情況。

三、不同地區(qū)建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的差異

由于人員的分布地區(qū)不同，不同地區(qū)在建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤方面存在一定差異：

有些地區(qū)要求企業(yè)在注冊所在地為員工購買社保，人員社保才符合資質(zhì)辦理的需要。
部分地區(qū)規(guī)定，企業(yè)在注冊地以外為人員購買社保的，企業(yè)在出示當?shù)氐纳绫５怯涀C明后，人員社保材料有效。
還有些地區(qū)認可企業(yè)分公司在注冊地以外為員工購買的社保，也可以用作建筑企業(yè)的資質(zhì)辦理，但需提供分公司營業(yè)執(zhí)照和在當?shù)氐纳绫５怯涀C明。

四、如何應對建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的要求

為了應對建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的要求，建筑企業(yè)可以采取以下措施：

企業(yè)應嚴格按照規(guī)定為辦理資質(zhì)所需要的人員全員繳納社保，確保沒有遺漏。
準備齊全到主管部門提交的社保材料，避免出現(xiàn)缺失或信息不符的情況，例如人員社保清單、社保繳費憑證等，應按照要求準備齊全。
人員社保的繳納必須以企業(yè)的名義，不能以法人或股東個人名義繳納。
按照資質(zhì)申請中對社保繳納期限的要求，足額繳納相應期限的社保，比如新辦建筑資質(zhì)核查人員近一個月的社保繳納情況，建筑資質(zhì)升級核查人員近三個月的社保繳納情況，而對于建造師則是核查一年的社保繳納情況。
社保證明材料內(nèi)容應完整，包括繳納社保的單位名稱、需繳納的人員姓名、人員社會保障號(或身份證號)、險種、社保繳費期限等；同時還應附企業(yè)的繳費憑證(包括社保繳費發(fā)票證明、銀行轉(zhuǎn)帳憑證、地稅局出具的稅收通用繳款書(完稅證明)等)。
所使用人員的社會保險必須以辦理企業(yè)的名義支付，以個人名義繳納的款項無效。對于辦理資質(zhì)的建筑企業(yè)，準備的人員社保材料中，人員社保的繳納應為辦理企業(yè)，而不是其他無關(guān)的公司。

五、建筑資質(zhì)與人員社保掛鉤的案例分析

以陜西省西安市為例，該市公布了《第一批全市工程建設(shè)領(lǐng)域注冊人員注冊單位和社保繳納單位不一致或重復繳納社保人員名單》，共1354名人員，其中一建注冊建造師952人、一級臨時建造師15人、監(jiān)理工程師387人。根據(jù)西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)的相關(guān)規(guī)定，該第一批1354人逾期不改，將按“掛證”行為處理。通過此份名單可以發(fā)現(xiàn)，雖然是陜西省西安市公布的名單，但很多社保交納信息來自于不同省份，這表明社保統(tǒng)一由稅務機關(guān)征收后，社保繳納信息已真正實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，要查詢出一級建造師等人員注冊單位與社保繳納單位是否一致，變得十分簡單。