建筑企業(yè)資質(zhì)體系

一、建筑企業(yè)資質(zhì)體系的定 分類(lèi)

建筑企業(yè)資質(zhì)是中國(guó)建筑企業(yè)獲得建筑施工資格的一個(gè)門(mén)檻，是建筑企業(yè)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)時(shí)必須獲得的合法資格。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

建筑企業(yè)資質(zhì)體系主要分為三大類(lèi)別：施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包。

• 施工總承包：下面分了12個(gè)專(zhuān)業(yè)，如建筑工程、公路工程、鐵路工程等，資質(zhì)等級(jí)有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承攬?jiān)撡Y質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程，也可以將非主體工程分包給擁有對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的建筑企業(yè)。

  • 例如，建筑工程施工總承包資質(zhì)，企業(yè)凈資產(chǎn)、注冊(cè)建造師人數(shù)、技術(shù)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷和職稱(chēng)等方面都有明確要求。

• 專(zhuān)業(yè)承包：下面分了36個(gè)專(zhuān)業(yè)，比如環(huán)保工程、消防設(shè)施工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，資質(zhì)等級(jí)有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。擁有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)所承包的工程是擁有施工總承包資質(zhì)企業(yè)分包下來(lái)的專(zhuān)業(yè)工程或者是建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包下來(lái)的專(zhuān)業(yè)工程。

  • 像消防設(shè)施工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，對(duì)企業(yè)的技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)等有具體規(guī)定。

• 勞務(wù)分包：不分專(zhuān)業(yè)和等級(jí)。擁有勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)所承包的業(yè)務(wù)是施工承包單位或是專(zhuān)業(yè)分包單位將其承攬工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)體系的申請(qǐng)流程

建筑企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)流程大致如下：

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)資質(zhì)之前，企業(yè)需有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并登錄建委網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)用戶。

2. 整理材料，填寫(xiě)信息：按照資質(zhì)等級(jí)，準(zhǔn)備好對(duì)應(yīng)的企業(yè)資產(chǎn)證明、技術(shù)人員資料、業(yè)績(jī)等資料。

3. 遞交資質(zhì)申請(qǐng)：將資料全部打印，企業(yè)以法人名義向市區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)（不同資質(zhì)申報(bào)受理存在有不同的管轄部門(mén)的情況，）提出書(shū)面申請(qǐng)，得到同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

4. 接受現(xiàn)場(chǎng)審核：市住房和建設(shè)局對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行審核，主要核查企業(yè)資產(chǎn)、工程業(yè)績(jī)、企業(yè)人員是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)無(wú)誤都符合后會(huì)下發(fā)批準(zhǔn)文件。

5. 上報(bào)市建管所：企業(yè)按照屬地管理的原則向所在建筑業(yè)管理部門(mén)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料原件及復(fù)印件，區(qū)建筑業(yè)管理部門(mén)初審合格后報(bào)市建管處。

6. 公示：市建管處對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，無(wú)異議的則予以核準(zhǔn)報(bào)省建管局備案并等待領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)；對(duì)于省級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)上報(bào)給省建管局。

7. 領(lǐng)證：企業(yè)在職核準(zhǔn)后，到市住建局工程科辦理建造師注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取注冊(cè)建造師證書(shū)后，再領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。

需要注意的是，

- 比如在新辦工商環(huán)節(jié)，根據(jù)資質(zhì)要求注冊(cè)公司工商信息，若已有公司但注冊(cè)資金與營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍不符合則需要進(jìn)行工商變更，新辦公司與工商變更花費(fèi)的時(shí)間一般為7-15個(gè)工作日。

三、建筑企業(yè)資質(zhì)體系的重要性和作用

建筑企業(yè)資質(zhì)管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有重要意 多種作用：

1. 對(duì)建筑企業(yè)組織架構(gòu)的影響：建筑企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，會(huì)造成核心競(jìng)爭(zhēng)力弱。通過(guò)資質(zhì)管理，可按照不同資質(zhì)類(lèi)別設(shè)立分公司或子公司，優(yōu)化資源配置，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2. 對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響：

   • 資質(zhì)是競(jìng)標(biāo)活動(dòng)的“門(mén)檻”，影響著企業(yè)能否進(jìn)入建設(shè)領(lǐng)域及在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和能力，直接影響經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   • 提高企業(yè)生產(chǎn)能力：資質(zhì)管理中不同級(jí)別、專(zhuān)業(yè)的工程有規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)施工生產(chǎn)能力影響資質(zhì)等級(jí)。因施工安全質(zhì)量事故可能被限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)，促使企業(yè)提升生產(chǎn)實(shí)戰(zhàn)能力與綜合管理水平。

   • 加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人才管理：資質(zhì)管理對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)額等財(cái)務(wù)方面重點(diǎn)考核，決定資質(zhì)等級(jí)高低，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念提高資金使用效率。同時(shí)對(duì)企業(yè)管理人員的專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格等有明確要求，企業(yè)應(yīng)建立人才激勵(lì)與儲(chǔ)備機(jī)制，培育復(fù)合型人才。

   • 提高企業(yè)信譽(yù)：資質(zhì)管理規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量、安全、業(yè)績(jī)等有明確要求，企業(yè)必須建造優(yōu)質(zhì)工程，不得偷工減料，資質(zhì)水平體現(xiàn)企業(yè)信譽(yù)，關(guān)乎企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

建筑企業(yè)應(yīng)健全管理機(jī)制，及時(shí)提高和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的資質(zhì)層次和管理水平，保障市場(chǎng)準(zhǔn)入。

- 例如，在財(cái)務(wù)方面，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新觀念，拓寬融資渠道，提高資金使用效率以滿足資質(zhì)要求。

四、不同國(guó)家建筑企業(yè)資質(zhì)體系的比較

1. 美國(guó)：

   • 承包商許可證制度：除聯(lián)邦政府外，各州都有立法、執(zhí)法權(quán)，且各不相同。要開(kāi)展建筑活動(dòng)，必須取得相應(yīng)許可證，各州對(duì)承包商分類(lèi)不同，且只能在許可證允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)活動(dòng)。擁有一個(gè)州的許可證，不意味著能在其他州開(kāi)展建筑活動(dòng)。

   • 辦理?xiàng)l件：針對(duì)個(gè)人，必須擁有學(xué)歷與工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明，并完成考試；企業(yè)必須出具一般責(zé)任保險(xiǎn)與員工賠償保險(xiǎn)。多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

2. 日本：

   • 工程承包商許可制度：任何在日本準(zhǔn)備從事建筑活動(dòng)的組織都必須取得許可執(zhí)照，除非從事價(jià)值低于1500萬(wàn)日元或建筑面積少于150平方米的房屋建造工程以及少于500萬(wàn)日元的其他工作。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍不同由不同部門(mén)頒發(fā)。

   • 分類(lèi)與限制：日本將建筑業(yè)分為28個(gè)小類(lèi)，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類(lèi)，都需獲得該行業(yè)分類(lèi)的許可證，且企業(yè)可以一次獲得幾個(gè)行業(yè)分類(lèi)的許可證，也沒(méi)有數(shù)量限制。當(dāng)建筑企業(yè)分包給其他承包商的合同價(jià)值大于一定額度時(shí)，必須取得“特殊許可證”。

通過(guò)對(duì)美國(guó)和日本建筑企業(yè)資質(zhì)管理模式的了解，

- 比如美國(guó)加州申請(qǐng)總承包許可證，需滿足年齡、資金、工作經(jīng)驗(yàn)等條件，并參加考試和繳納費(fèi)用，成功后還需購(gòu)買(mǎi)保證金和保險(xiǎn)。

五、建筑企業(yè)資質(zhì)體系的改革與發(fā)展趨勢(shì)

1. 改革趨勢(shì)：

   • 減政放權(quán)：降低企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)成本，縮減資質(zhì)等級(jí)，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定，激活市場(chǎng)。

   • 工程監(jiān)管規(guī)范化：強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，加大職業(yè)責(zé)任追究力度，重要管理人員進(jìn)入工地需人臉識(shí)別打卡，保證人員不虛干虛掛。

   • 安全生產(chǎn)管理嚴(yán)格化：明確安全生產(chǎn)要求，如注冊(cè)建造師人數(shù)和社保繳納要求，未達(dá)標(biāo)將取消安全生產(chǎn)資格。

2. 現(xiàn)有建筑企業(yè)升級(jí)的必要性：

   • 改革后資質(zhì)升級(jí)難度增加，增加了近三年上繳的建筑增值稅的要求，一般企業(yè)難以達(dá)到。

   • 建筑業(yè)企業(yè)增多，低等級(jí)企業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重，升級(jí)資質(zhì)可增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

   • 建筑資質(zhì)作為無(wú)形資產(chǎn)，等級(jí)越高價(jià)值越大，且多地有升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3. 建筑資質(zhì)加盟模式：

   • 更好接工程：不同等級(jí)資質(zhì)可承接項(xiàng)目范圍不同，具備資質(zhì)才能參與招投標(biāo)。

   • 更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力：資質(zhì)體現(xiàn)企業(yè)綜合能力與品牌公信力，加盟分公司增多可提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

   • 更多人才聚集：加盟模式降低申報(bào)資質(zhì)門(mén)檻和成本，吸引優(yōu)秀人才，形成良性循環(huán)。

   • 更合法合規(guī)：分公司使用總公司資質(zhì)投標(biāo)、接項(xiàng)目合法合規(guī)，受法律保護(hù)。

   • 更自由財(cái)權(quán)：加盟分公司財(cái)務(wù)自由，資金管理靈活。

建筑資質(zhì)改革給建筑企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，企業(yè)需要適應(yīng)改革，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

- 例如資質(zhì)改革后，工程監(jiān)管更加嚴(yán)格，要求企業(yè)更加注重安全生產(chǎn)管理。