建材生產(chǎn)許可證制度是什么,建材生產(chǎn)許可證制度是什么意思

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2024-11-01 10:44:58
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內(nèi)容摘要：建材生產(chǎn)許可證制度的定義建材生產(chǎn)許可證制度是指國家為了保證建材產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進建材行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，對生產(chǎn)...

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建材生產(chǎn)許可證制度的定義

建材生產(chǎn)許可證制度是指國家為了保證建材產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進建材行業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，對生產(chǎn)特定重要建材產(chǎn)品的企業(yè)實行的一種許可管理制度。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家對生產(chǎn)直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要建材產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度。例如，建筑防水卷材、水泥等建材產(chǎn)品就被納入了生產(chǎn)許可證管理的范疇。

建材生產(chǎn)許可證制度要求企業(yè)在生產(chǎn)列入目錄的建材產(chǎn)品之前，必須取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。這一制度明確了企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)符合的條件，包括有營業(yè)執(zhí)照、具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。

建材生產(chǎn)許可證制度是國家對建材行業(yè)進行規(guī)范和管理的重要手段，旨在保障建材產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，維護市場秩序和消費者權(quán)益。

建材生產(chǎn)許可證制度的作用

建材生產(chǎn)許可證制度具有多方面的重要作用：

保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全：通過對建材生產(chǎn)企業(yè)的嚴格審查和監(jiān)管，確保生產(chǎn)出的建材產(chǎn)品符合相關(guān)標準和質(zhì)量要求，減少不合格產(chǎn)品流入市場，從而保障建筑工程的質(zhì)量和安全，保護人民生命財產(chǎn)安全。
規(guī)范市場秩序：防止低質(zhì)量、不合規(guī)的建材產(chǎn)品充斥市場，避免不正當(dāng)競爭，維護市場的公平競爭環(huán)境，促進建材行業(yè)的健康發(fā)展。
推動產(chǎn)業(yè)升級：促使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新投入，淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動建材行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
保障消費者權(quán)益：讓消費者能夠購買到質(zhì)量可靠的建材產(chǎn)品，增強消費者對建材市場的信心。

建材生產(chǎn)許可證制度的申請流程

建材生產(chǎn)許可證的申請流程通常包括以下步驟：

企業(yè)準備：如果在目錄內(nèi)，企業(yè)應(yīng)準備相關(guān)申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書、涉及產(chǎn)業(yè)政策的，還應(yīng)同時提交符合產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)證明材料。
提出申請：企業(yè)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進行。
受理審查：主管部門收到申請后，對申請材料進行審查。符合規(guī)定、材料齊全的申請予以受理；對符合規(guī)定但材料不全的申請，一次性告知企業(yè)需要補充的內(nèi)容；對不符合規(guī)定的申請，不予受理并說明理由。受理申請后，主管部門會組織對企業(yè)進行實地核查和產(chǎn)品檢驗。
實地核查：主管部門指派核查人員對企業(yè)進行實地核查，核查人員依照相關(guān)條件和要求對企業(yè)進行檢查，企業(yè)應(yīng)予以配合。
產(chǎn)品檢驗：需要送樣檢驗的，核查人員封存樣品，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)將樣品送達具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)；需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。
決定發(fā)證：自受理企業(yè)申請之日起規(guī)定時間內(nèi)，主管部門作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準予許可決定的，書面通知企業(yè)并說明理由。

建材生產(chǎn)許可證制度的監(jiān)管機制

建材生產(chǎn)許可證制度的監(jiān)管機制主要包括以下方面：

政府部門監(jiān)管：各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)督管理部門負責(zé)依法加強對發(fā)證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。市場監(jiān)管總局組織全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，并要求各地認真貫徹實施。
動態(tài)調(diào)整管理目錄：國務(wù)院會根據(jù)實際情況調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，例如近年來大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，取消了部分建材產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，對涉及安全、健康、環(huán)保的產(chǎn)品，推動轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理。
監(jiān)督抽查機制：完善問題導(dǎo)向的監(jiān)督抽查機制，加大對取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，擴大重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域監(jiān)督抽查覆蓋面和增加頻次，依法及時公開抽查信息，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，對存在行業(yè)性、苗頭性質(zhì)量安全風(fēng)險的產(chǎn)品開展專項整治。

建材生產(chǎn)許可證制度的相關(guān)法律法規(guī)

與建材生產(chǎn)許可證制度相關(guān)的法律法規(guī)主要包括：

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》：這是建材生產(chǎn)許可證制度的主要法律依據(jù)，對生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定、監(jiān)督管理等方面作出了明確規(guī)定。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》：進一步細化和補充了《管理條例》的相關(guān)內(nèi)容，為建材生產(chǎn)許可證制度的具體實施提供了更詳細的操作指南。
《建材行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》：對建材行業(yè)規(guī)范條件公告程序進行了規(guī)范，明確了各級工業(yè)主管部門的職責(zé)以及企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。