口岸衛(wèi)生許可證是什么樣的

一、口岸衛(wèi)生許可證的定義

口岸衛(wèi)生許可證是一種行政許可審批、備案管理的證件。根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，對于國境口岸內(nèi)從事特定經(jīng)營活動的單位或個人所頒發(fā)的許可證件。這些特定經(jīng)營活動包括食品生產(chǎn)（含航空配餐）、食品銷售（含入/出境交通工具食品供應(yīng)）、餐飲服務(wù)（食品攤販除外）、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營等。

國境口岸是國家對外開放的門戶，人員和物資交流頻繁，為了保障出入境人員的健康，維護口岸衛(wèi)生安全，需要對口岸內(nèi)相關(guān)經(jīng)營活動進行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理。口岸衛(wèi)生許可證的頒發(fā)就是這種管理的重要手段之一。例如，國境口岸內(nèi)的涉外賓館，以及向入境、出境的交通工具提供飲食服務(wù)的部門，營業(yè)前必須向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申請衛(wèi)生許可證，這體現(xiàn)了在特定經(jīng)營場景下，口岸衛(wèi)生許可證的必要性和重要性。

二、口岸衛(wèi)生許可證的作用

（一）合法經(jīng)營的依據(jù)

口岸衛(wèi)生許可證是從事相關(guān)經(jīng)營或者服務(wù)活動的必要前提?？诎稄氖率称飞a(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)、公共場所經(jīng)營的單位或者個人，只有取得該許可證后方可開展相應(yīng)的經(jīng)營活動。這一規(guī)定確保了經(jīng)營者在滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的前提下開展業(yè)務(wù)，保障了市場經(jīng)營的規(guī)范性和合法性。例如，在全國范圍口岸區(qū)域內(nèi)單純申請公共場所衛(wèi)生許可的，適用“告知承諾制”改革，申請人承諾所提交材料符合許可條件并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后即可當(dāng)場取證，但前提是必須取得口岸衛(wèi)生許可證才能合法經(jīng)營公共場所業(yè)務(wù)。

（二）保障公眾健康

1. 衛(wèi)生監(jiān)督管理

口岸衛(wèi)生許可證的存在有助于海關(guān)等相關(guān)部門對口岸相關(guān)經(jīng)營場所進行衛(wèi)生監(jiān)督。例如，國境口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，對國境口岸和交通工具進行衛(wèi)生監(jiān)督，包括對停留在國境口岸出入國境的交通工具上的食品、飲用水實施檢驗，并對運輸、供應(yīng)、貯存設(shè)施等系統(tǒng)進行衛(wèi)生監(jiān)督；監(jiān)督國境口岸有關(guān)部門和交通工具的負(fù)責(zé)人對糞便、垃圾、污水進行清除和無害化處理等工作。通過對持有口岸衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所進行監(jiān)督，可以有效防止傳染病的傳播，保障出入境人員的健康安全。

2. 確保衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

口岸內(nèi)的經(jīng)營活動涉及到食品、飲用水和公共場所等方面，這些都與公眾的健康息息相關(guān)。口岸衛(wèi)生許可證的頒發(fā)要求經(jīng)營者必須符合相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如食品生產(chǎn)經(jīng)營場所要保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；飲用水供水單位供應(yīng)的飲用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。這促使經(jīng)營者不斷提高自身的衛(wèi)生管理水平，從而保障公眾的健康權(quán)益。

（三）維護口岸衛(wèi)生安全

1. 規(guī)范口岸經(jīng)營秩序

口岸衛(wèi)生許可證的管理有助于規(guī)范口岸的經(jīng)營秩序。通過對口岸內(nèi)各類經(jīng)營活動的衛(wèi)生許可審批、備案管理等措施，可以篩選出符合衛(wèi)生要求的經(jīng)營者，避免不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營活動在口岸內(nèi)存在，從而提升整個口岸的衛(wèi)生安全水平。

2. 應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件

在口岸這樣人員流動頻繁的區(qū)域，容易發(fā)生傳染病等突發(fā)衛(wèi)生事件。持有口岸衛(wèi)生許可證的經(jīng)營場所通常需要遵循一定的衛(wèi)生管理制度，這有助于在突發(fā)衛(wèi)生事件時，相關(guān)部門能夠迅速采取措施，如對食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管，對公共場所的衛(wèi)生處理等，從而有效控制衛(wèi)生事件的傳播和擴散，維護口岸的衛(wèi)生安全。

三、口岸衛(wèi)生許可證的申請條件

（一）食品相關(guān)經(jīng)營的申請條件

1. 場所要求

從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的，需要具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存、銷售等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品生產(chǎn)場所周圍不能有化工企業(yè)等污染源，以防止食品受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

要有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，具備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲服務(wù)場所需要有專門的餐具消毒設(shè)備，食品銷售場所需要有合適的冷藏設(shè)備來保存易腐食品等。

3. 工藝流程要求

具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如在食品加工過程中，生熟食品的加工區(qū)域要分開，加工流程要符合衛(wèi)生規(guī)范。

4. 原材料要求

使用的原、輔材料等應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。這確保了食品的原材料安全可靠，從源頭上保障食品的衛(wèi)生質(zhì)量。

（二）飲用水供應(yīng)的申請條件

1. 水質(zhì)要求

水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。這是保障飲用水安全的最基本要求，例如水中的微生物指標(biāo)、化學(xué)物質(zhì)含量等都必須在規(guī)定的范圍內(nèi)。

2. 設(shè)備運轉(zhuǎn)與維護要求

供水設(shè)備應(yīng)當(dāng)運轉(zhuǎn)正常，并按照規(guī)定的期限清洗、消毒。例如，供水的水泵、管道等設(shè)備要定期檢查和維護，以確保供水的穩(wěn)定性和衛(wèi)生性。

3. 衛(wèi)生防護要求

供水設(shè)施在規(guī)定的衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得有污染源，生活飲用水水箱必須專用，與非飲用水不得相通，必須安全密閉、有必要的衛(wèi)生防護設(shè)施；與生活飲用水直接接觸的供水設(shè)備及用品，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，無毒無害，不得污染水質(zhì)。例如，水箱周圍不能有污水排放口等污染源，供水管道的材質(zhì)要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不能釋放有害物質(zhì)到水中。

4. 檢測能力要求

具備感官指標(biāo)和余氯、PH值等常用理化指標(biāo)檢測能力。這有助于經(jīng)營者及時了解飲用水的質(zhì)量狀況，以便在出現(xiàn)問題時能夠及時采取措施進行調(diào)整。

5. 水源連接要求

自備水源供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得有任何連接；二次供水設(shè)施與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)不得直接連接，在特殊情況下需要連通時必須設(shè)置不承壓水箱；集中式供水應(yīng)當(dāng)有水質(zhì)消毒設(shè)備。這是為了防止不同水源之間的交叉污染，保障飲用水的安全供應(yīng)。

（三）公共場所經(jīng)營的申請條件

1. 衛(wèi)生制度與設(shè)施要求

國境口岸和國境口岸內(nèi)涉外的賓館、生活服務(wù)單位以及候船、候車、候機廳(室)應(yīng)當(dāng)有健全的衛(wèi)生制度和必要的衛(wèi)生設(shè)施，并保持室內(nèi)外環(huán)境整潔、通風(fēng)良好。例如，公共場所需要有足夠的垃圾桶，并且要定期清理；通風(fēng)系統(tǒng)要能夠保證空氣的流通，減少細(xì)菌和病毒的傳播。

2. 場所布局要求

營業(yè)場所需要有合理的布局，例如公共場所的功能區(qū)域劃分要明確，不能存在安全和衛(wèi)生隱患。同時，可能還需要提交營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖等申請材料，以便相關(guān)部門進行審核。

四、口岸衛(wèi)生許可證的辦理流程

（一）申請材料準(zhǔn)備

1. 食品相關(guān)經(jīng)營的申請材料

   • 從事國境口岸食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)的，需要提交《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》原件（可網(wǎng)上辦理，1份紙質(zhì)或電子加蓋企業(yè)公章，包括封面章以及騎縫章）。

   • 申請人為自然人的應(yīng)提交有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者的身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書及受委托人身份證明）。

   • 從事食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交場所及其周圍環(huán)境平面圖、生產(chǎn)加工各功能區(qū)間布局平面圖、生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖；食品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單；食品生產(chǎn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。航空配餐企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。

   • 從事食品銷售，應(yīng)當(dāng)提交與食品銷售相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面圖、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備清單。從事入/出境交通工具食品供應(yīng)的，還應(yīng)當(dāng)提供符合冷鏈運輸要求的專用食品運輸車輛、冷凍冷藏設(shè)施的證明材料。利用自動售貨設(shè)備進行食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

   • 從事餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；有送餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供符合保溫或者冷鏈運輸要求的專用食品運輸設(shè)施的證明材料。

2. 飲用水供應(yīng)的申請材料

   • 《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》原件（可網(wǎng)上辦理，1份紙質(zhì)或電子加蓋企業(yè)公章，包括封面章以及騎縫章）。

   • 有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者的身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書及受委托人身份證明）。

   • 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可批件。

   • 設(shè)計圖紙及相關(guān)文字說明，如平面布局圖、設(shè)備布局圖、管網(wǎng)平面布局圖、管網(wǎng)系統(tǒng)圖等。

   • 自備水源的應(yīng)當(dāng)提供制水工藝流程文件。

3. 公共場所經(jīng)營的申請材料

   • 《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》原件（可網(wǎng)上辦理，1份紙質(zhì)或電子加蓋企業(yè)公章，包括封面章以及騎縫章）。

   • 申請人為自然人的應(yīng)提交有關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者的身份證明（委托他人代為辦理的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托書及受委托人身份證明）。

   • 營業(yè)場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖。

（二）申請?zhí)峤?/h2>

1. 一般申請

   • 可以通過網(wǎng)上辦理，登錄海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，注冊后點擊行政審批模塊里的衛(wèi)生許可證核發(fā)進行線上辦理。也可以進行現(xiàn)場辦理，將準(zhǔn)備好的申請材料提交給所在地海關(guān)。例如，在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)的口岸區(qū)域公共場所（僅限音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、書店、錄像廳/室）申請口岸衛(wèi)生許可的，適用備案管理，申請人只需向所在地主管海關(guān)提出申請并遞交《國境口岸公共場所備案申請表》進行備案申請。

2. 特殊申請方式

   • 在全國范圍口岸區(qū)域內(nèi)單純申請公共場所衛(wèi)生許可的，適用“告知承諾制”改革。申請人可通過以下方式提出申請：

     • 當(dāng)面遞交申請，海關(guān)當(dāng)場發(fā)給告知承諾書。

     • 申請人通過網(wǎng)上辦理平臺或者信函、傳真、電子郵件等方式提出申請，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請后3個工作日內(nèi)，向申請人提供告知承諾書。申請人收到告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)簽署告知承諾書，填寫申請人基本信息，并對相關(guān)內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾，然后將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交給主管海關(guān)。申請人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定，向主管海關(guān)提交相關(guān)申請材料。告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請人應(yīng)當(dāng)按照約定期限提交。

（三）受理與審核

1. 受理

海關(guān)收到申請材料后，會對材料進行初步檢查。如果材料齊全、符合法定形式，海關(guān)會予以受理。例如，在備案管理中，主管海關(guān)對申請人提出的申請進行審核，對材料齊全、符合法定條件的，當(dāng)場辦理備案手續(xù)（提供備案號），并于5日內(nèi)核發(fā)《國境口岸公共場所備案告知函》。

2. 審核

   • 對于一般申請，海關(guān)會對申請材料的真實性、完整性以及經(jīng)營場所是否符合衛(wèi)生許可條件等進行審核。例如，審核食品生產(chǎn)場所是否具備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施，飲用水供應(yīng)設(shè)施是否符合衛(wèi)生防護要求等。

   • 在實行告知承諾的情況下，海關(guān)在收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書告知承諾約定的材料后，應(yīng)當(dāng)受理并原則上當(dāng)場作出行政許可決定，但之后會對申請人承諾事項進行核查。例如，海關(guān)應(yīng)在發(fā)證后20日內(nèi)完成首次現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，對申請人承諾事項進行全覆蓋現(xiàn)場核查，以確保申請人實際情況與承諾相符。

（四）決定與發(fā)證

1. 決定

   • 一般情況下，海關(guān)會根據(jù)審核結(jié)果作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。如果審核通過，會作出準(zhǔn)予許可的決定；如果存在問題，如申請材料不真實、經(jīng)營場所不符合衛(wèi)生要求等，則會作出不予許可的決定。

   • 在告知承諾制下，海關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書告知承諾約定的材料后，原則上當(dāng)場作出行政許可決定。

2. 發(fā)證

   • 如果作出準(zhǔn)予許可的決定，海關(guān)會在規(guī)定的時間內(nèi)印制《國境口岸衛(wèi)生許可證》并依法送達申請人。例如，在告知承諾制下，海關(guān)會在10個工作日內(nèi)印制《國境口岸衛(wèi)生許可證》依法送達申請人；在一般審批情況下，也會在承諾的辦結(jié)時限內(nèi)發(fā)證。

（五）變更、延續(xù)與注銷

1. 變更

   • 如果企業(yè)的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者）、經(jīng)營范圍或者地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未改變）或者功能布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備改變，可能影響食品安全等情況，需要進行變更申請。申請人需要提交《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》原件（網(wǎng)上辦理或現(xiàn)場辦理）以及變更具體內(nèi)容的說明材料等。

2. 延續(xù)

   • 在原國境口岸衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，企業(yè)需要向原發(fā)證機構(gòu)書面提出延續(xù)申請，提交《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》以及原申請?zhí)峤徊牧鲜欠癜l(fā)生變化的說明材料（有變化的，應(yīng)當(dāng)補充相關(guān)材料）等。

3. 注銷

   • 當(dāng)企業(yè)停止相關(guān)經(jīng)營活動時，需要進行注銷申請。提交《國境口岸衛(wèi)生許可證申請書》，取得準(zhǔn)予注銷許可后，應(yīng)交回原《國境口岸衛(wèi)生許可證》。

五、口岸衛(wèi)生許可證的樣式特點

但根據(jù)一般許可證的樣式特點以及口岸衛(wèi)生許可證的功能和性質(zhì)可以推測出一些可能的樣式特點。

（一）包含基本信息

1. 企業(yè)或經(jīng)營者信息

口岸衛(wèi)生許可證上可能會包含企業(yè)或經(jīng)營者的名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營者）等基本信息，這有助于明確許可證的歸屬主體，方便監(jiān)管部門進行管理和監(jiān)督。例如，在其他類型的許可證中，企業(yè)名稱和地址是重要的標(biāo)識信息，口岸衛(wèi)生許可證也不例外。

2. 許可范圍信息

會明確標(biāo)注許可的范圍，如食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)、飲用水供應(yīng)或者公共場所經(jīng)營等具體的經(jīng)營類型。這使得經(jīng)營者的經(jīng)營活動范圍清晰明確，同時也便于監(jiān)管部門根據(jù)不同的經(jīng)營類型進行針對性的監(jiān)管。

（二）體現(xiàn)許可相關(guān)信息

1. 許可證編號

可能會有唯一的許可證編號，這個編號就像身份證號碼一樣，是該許可證的獨特標(biāo)識。通過這個編號，如申請時間、審核情況、有效期等。

2. 有效期

會標(biāo)明口岸衛(wèi)生許可證的有效期限，這促使經(jīng)營者在有效期內(nèi)遵守相關(guān)衛(wèi)生規(guī)定，同時也提醒經(jīng)營者在有效期屆滿前及時進行延續(xù)申請。例如，如果有效期為三年，經(jīng)營者需要在三年到期前按照規(guī)定的程序申請延續(xù)許可證的有效期。

（三）可能包含防偽標(biāo)識

為了防止偽造，口岸衛(wèi)生許可證可能會包含一些防偽標(biāo)識。這些防偽標(biāo)識可以采用特殊的印刷技術(shù)，如防偽水印、熒光油墨印刷等。例如，一些許可證會在紙張上印有特殊的水印圖案，在特定的光線下才能看到，這有助于提高許可證的真實性和可信度。

（四）與海關(guān)標(biāo)識相關(guān)

由于口岸衛(wèi)生許可證的頒發(fā)和管理與海關(guān)密切相關(guān)，許可證上可能會有海關(guān)的標(biāo)識或者相關(guān)的標(biāo)識元素。這體現(xiàn)了海關(guān)在口岸衛(wèi)生許可管理中的重要地位，也表明該許可證是經(jīng)過海關(guān)審批和監(jiān)管的合法證件。